中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：光伏市場(chǎng)正在經(jīng)歷著什么？未來又將走向哪里？“6·30”效應(yīng)之后，整個(gè)光伏市場(chǎng)陷入了波詭云譎之中，光伏圈內(nèi)人都在急切的尋找著這兩個(gè)問題的答案。但是，價(jià)格戰(zhàn)再起的恐懼已然不可避免地在圈內(nèi)散開，一圈又一圈擴(kuò)大范圍。各地項(xiàng)目招標(biāo)中不斷爆出令人吃驚的低價(jià)，接在很快又被更低價(jià)來刷新紀(jì)錄，還在不斷地加深著市場(chǎng)的悲觀氣氛。
沒有最低，只有更低！
這一句流行的營銷廣告語，成為了當(dāng)前光伏市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的真實(shí)寫照！
9月22日上午，包頭領(lǐng)跑者投資商資料遞交在北京舉行。來自權(quán)威媒體的報(bào)道消息稱，在申報(bào)電價(jià)中，曝出了0.52元/千瓦時(shí)的最低價(jià)！這比上個(gè)月山西陽泉領(lǐng)跑者招標(biāo)中，協(xié)鑫創(chuàng)下的0.61元最低價(jià)還要低9分錢。低價(jià)記錄只用了不到一個(gè)月，就再度被打破，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之慘烈可見一斑！
在后630時(shí)代裝機(jī)低潮的大背景下，低價(jià)競(jìng)標(biāo)引起了業(yè)內(nèi)的強(qiáng)烈隱憂：新一輪價(jià)格戰(zhàn)是否已經(jīng)打響？不過，據(jù)參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)透露，即使是在目前低價(jià)下企業(yè)依然是有一定利潤(rùn)空間，并非是毫無理性的價(jià)格廝殺。如果此言非虛，那么，光伏電價(jià)的底限到底在哪里？光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代又將在何時(shí)來臨？
0.52元的低價(jià)，再度刺激著每一個(gè)光伏從業(yè)者的神經(jīng)。多位受訪的光伏業(yè)內(nèi)人士皆驚呼瘋狂，同時(shí)也在急切的問一個(gè)問題：價(jià)格底限到底在哪里？
投標(biāo)價(jià)再創(chuàng)新低
“這次的整體報(bào)價(jià)比我們預(yù)期得還要低。”一位了解內(nèi)情的業(yè)內(nèi)人士介紹說。
中國可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)理事吳達(dá)成指出，這次競(jìng)標(biāo)價(jià)雖然總體較低，但也有一定合理性，一方面，領(lǐng)跑者項(xiàng)目的居間費(fèi)，包括前期的拿地、注冊(cè)、拿路條等方面成本會(huì)相對(duì)低一些；另一方面，這也是最近組件價(jià)格相對(duì)較低而參與投標(biāo)企業(yè)規(guī)模較大的結(jié)果。
“和幾年前英利報(bào)出的6毛9有所不同，這次的低價(jià)不是一家企業(yè)單獨(dú)報(bào)出的特殊價(jià)格，而是一批企業(yè)經(jīng)過測(cè)算后報(bào)出的價(jià)格，反映了光伏發(fā)電成本整體大幅降低的趨勢(shì)。但同時(shí)，這也反映了當(dāng)前資源短缺與過度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀?！眳沁_(dá)成說。據(jù)他透露，目前有的組件價(jià)格已降到每瓦3元以下，而上半年的低價(jià)還在3.7、3.8元左右。
“低價(jià)投標(biāo)企業(yè)都有種賭博心態(tài)，賭明年組件價(jià)格會(huì)更低?！盨olarZoom創(chuàng)始人劉昶指出，競(jìng)價(jià)機(jī)制放開后，超額收益已不復(fù)存在，這是國家樂見的，因?yàn)榭蓽p少補(bǔ)貼壓力，否則補(bǔ)貼缺口只會(huì)越來越大。而從企業(yè)角度出發(fā)，其為了拿到訂單就不惜代價(jià)。畢竟這些項(xiàng)目不需要馬上做，而組件價(jià)格未來還可能有下跌空間。在他看來，這是產(chǎn)能過剩的必然結(jié)果。最終，產(chǎn)能過剩引發(fā)的新一輪洗牌和產(chǎn)能退出將令平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程大大提速。
根據(jù)國家發(fā)改委、能源局下發(fā)的《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目必須采取招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性比選等方式配置項(xiàng)目，且電價(jià)（或度電補(bǔ)貼額度）應(yīng)作為主要競(jìng)爭(zhēng)條件。由此，光伏企業(yè)紛紛壓低上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)。
引發(fā)新一輪光伏戰(zhàn)爭(zhēng)？
而部分業(yè)內(nèi)人士更為關(guān)心的是，協(xié)鑫新能源開出的超低申報(bào)電價(jià)給行業(yè)所帶來的影響?！肮夥I(lǐng)跑者計(jì)劃”是國家能源局?jǐn)M從2015年開始實(shí)行的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃，通過建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施。2016年新一批8個(gè)“領(lǐng)跑者”示范基地總規(guī)模為5.5吉瓦。
最終在12家評(píng)優(yōu)推薦企業(yè)中，協(xié)鑫新能源報(bào)出度電最低價(jià)每千萬時(shí)0.61元。而在另一個(gè)位于芮城的項(xiàng)目中，協(xié)鑫新能源同樣報(bào)出該項(xiàng)目的最低價(jià)0.65元。按照2016年5月30日國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，上網(wǎng)電價(jià)被引入到競(jìng)爭(zhēng)的因素中，12家被推薦企業(yè)電價(jià)都低于國家規(guī)定的陽泉光伏標(biāo)桿電價(jià)。但協(xié)鑫新能源的低價(jià)引起行業(yè)強(qiáng)烈反應(yīng)。
國內(nèi)最大的光伏組件生產(chǎn)商、晶科能源控股有限公司副總裁錢晶指出，以現(xiàn)有的光伏技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈成熟度，如果“不棄光、補(bǔ)貼按時(shí)到位再加上適當(dāng)?shù)亩愂蘸屯恋刂С郑?.61元/千瓦時(shí)并非完全不可能實(shí)現(xiàn)盈利?！?
此次競(jìng)爭(zhēng)中，協(xié)鑫新能源報(bào)價(jià)比同樣較低的三峽新能源低了9分錢。但在大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，這樣的價(jià)格并不能盈利——畢竟在實(shí)際情況中，補(bǔ)貼滯后、各地棄光限電頻發(fā)、融資成本居高不下。而且該價(jià)格已明顯低于全國大部分地區(qū)電網(wǎng)銷售給工商業(yè)和大工業(yè)的電價(jià)。如果在陽泉能實(shí)現(xiàn)0.61元/千瓦時(shí)的價(jià)格，在光照資源更好的新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等一二類資源地區(qū)，則可降低到0.5元/千瓦時(shí)以下。
這意味著已低于所有用戶電價(jià)，達(dá)到了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》提出的2020年光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。國資委主管的行業(yè)媒體則對(duì)此評(píng)價(jià)說，“一定會(huì)在短時(shí)間內(nèi)有更低的價(jià)格，無論是組件還是電價(jià)?！?
引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將成最終選擇
光伏應(yīng)用市場(chǎng)系統(tǒng)成本的快速降低，加快了光伏行業(yè)平價(jià)上網(wǎng)的步伐，但年內(nèi)數(shù)次通過競(jìng)價(jià)招標(biāo)的項(xiàng)目卻成為輿論焦點(diǎn)，有專家分析，這是整個(gè)光伏行業(yè)對(duì)國家再次下調(diào)“補(bǔ)貼”的擔(dān)心所致。但有消息稱，在此之前，國家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)部門已在考慮下調(diào)2017年的光伏標(biāo)桿電價(jià)。
事實(shí)上，自2009年國家首次公布光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)以來，光伏行業(yè)經(jīng)過了近七年的發(fā)展，當(dāng)前光伏行業(yè)“上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼”和“競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制電價(jià)補(bǔ)貼”雙軌并行，但隨著引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的條件逐漸成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)補(bǔ)貼機(jī)制將是未來的必然選擇。上述專家表示，國家下發(fā)的1163號(hào)文件以及“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，都是對(duì)光伏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制補(bǔ)貼的進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)和實(shí)踐，“三個(gè)步驟”最終目標(biāo)都是促進(jìn)電價(jià)和補(bǔ)貼的下降，一脈相承。
在眾多光伏電站競(jìng)價(jià)招標(biāo)項(xiàng)目中，光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃成為競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制重要的試點(diǎn)項(xiàng)目。有參與“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的專家指出，“領(lǐng)跑者”是光伏招標(biāo)“優(yōu)中選優(yōu)”的項(xiàng)目，參與的企業(yè)大多擁有較好的付款條件、最好的管理團(tuán)隊(duì)和資本資源，即使出現(xiàn)低價(jià)也是正常的市場(chǎng)行為，但”領(lǐng)跑者”項(xiàng)目中，競(jìng)標(biāo)價(jià)格并不能代表行業(yè)整體水平，政府在制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)完全以此參考標(biāo)準(zhǔn)。
光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定考驗(yàn)定價(jià)機(jī)構(gòu)的管理智慧，既要促進(jìn)行業(yè)理性發(fā)展，也要對(duì)長(zhǎng)期患有“補(bǔ)貼依賴癥”的企業(yè)勢(shì)頭進(jìn)行遏制。只有拿捏好尺度，才能防止光伏行業(yè)的大起大落，杜絕國家補(bǔ)貼資金的浪費(fèi)。
另有行業(yè)權(quán)威專家指出，無論市場(chǎng)，亦或政府調(diào)低電價(jià)，其結(jié)果都是降價(jià)，但兩者有本質(zhì)區(qū)別。經(jīng)過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)將獲得市場(chǎng)，符合市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的理念；而通過政府調(diào)低電價(jià)實(shí)際上是市場(chǎng)資源的平均化分配，其結(jié)果是所有企業(yè)都有市場(chǎng)或者都沒有市場(chǎng)，這其實(shí)仍是政府在起決定性作用。未來一段時(shí)間，兩種補(bǔ)貼機(jī)制仍將并行一段時(shí)間，但最終還是會(huì)交給市場(chǎng)。
（參考資料：華夏能源網(wǎng)、上海證券報(bào)、財(cái)經(jīng)國家雜志、中國能源報(bào)）
