“十二五”期間，“穩(wěn)妥積極”將是推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)的基本思路。
這是6月22日，國家能源局副局長劉琦在江蘇省南通市召開的全國海上風(fēng)電工作座談會上傳遞的信息，他同時透露，國家能源局將于今年下半年啟動第二批海上風(fēng)電特許權(quán)項目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作，預(yù)計明年上半年完成招標(biāo)，總建設(shè)規(guī)模將在150至200萬千瓦之間，較第一輪招標(biāo)100萬千瓦的規(guī)模有所提高。
運行經(jīng)驗成“硬杠杠”
據(jù)座談會上的信息，第二輪海上風(fēng)電招標(biāo)將不局限于江蘇，已經(jīng)完成省內(nèi)海上風(fēng)電規(guī)劃的山東省也將被重點考慮，同時有可能入圍的還有河北、遼寧、浙江、福建等省（市/區(qū)）。國家能源局新能源和可再生能源司副司長副司長梁志鵬對《中國能源報》記者透露，盡管第二輪招標(biāo)擴(kuò)容，其門檻卻較第一輪更高，主要體現(xiàn)在在單機(jī)容量、風(fēng)場規(guī)模、投資主體數(shù)量和試運行經(jīng)驗等方面。
劉琦表示，“規(guī)模開發(fā)，技術(shù)先進(jìn)”是海上風(fēng)電工作的原則之一，“未來海上單機(jī)容量應(yīng)當(dāng)從3兆瓦以上逐步發(fā)展到5兆瓦以上；潮間帶項目的單機(jī)容量應(yīng)該不低于2兆瓦；在資源條件充足的地區(qū)，單個項目原則上應(yīng)不低于50萬千瓦。”劉琦說。
亞洲最大的風(fēng)電開發(fā)商國電龍源電力總經(jīng)理謝長軍對本報記者表示，與陸上風(fēng)電不同，海上風(fēng)電的海工費用較高，風(fēng)機(jī)設(shè)備造價僅約占項目造價的35.5%，因此無論是機(jī)組的單機(jī)容量，還是風(fēng)電場的裝機(jī)總量，不達(dá)到一定規(guī)模就不具備盈利性。他給記者算了這樣一筆賬，單機(jī)容量小于2.5兆瓦的風(fēng)電機(jī)組無法實現(xiàn)盈利，而海上風(fēng)電場的規(guī)模在20萬千瓦以上才具有盈利性，更好地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)則需達(dá)到50萬千瓦。
一位國家能源局內(nèi)部人士對本報記者透露，國家能源局對第二輪海上風(fēng)電招標(biāo)的單機(jī)容量要求或為“大于2兆瓦”，“主要考慮到一些介于兩者之間的機(jī)型，比如上海電氣的2.3兆瓦型風(fēng)機(jī)。”該人士表示。
在運行經(jīng)驗方面，對開發(fā)商的要求不排除把“必須有50萬千瓦及以上風(fēng)電場的運營業(yè)績”這一標(biāo)準(zhǔn)提高到100萬千瓦以上的可能。“因為未來海上風(fēng)電場就是按照100萬千瓦規(guī)劃的。”該人士表示。而在設(shè)備商方面，劉琦與梁志鵬都指出，沒有經(jīng)過一定時間試運行的機(jī)型不能批量生產(chǎn)進(jìn)入工程應(yīng)用。
梁志鵬還表示，為避免無序開發(fā)，原則上，海上風(fēng)電一塊區(qū)域?qū)⒔挥梢患抑黧w開發(fā)，同時海上風(fēng)電項目的審批權(quán)將保留在國家發(fā)改委，嚴(yán)禁地方政府私自核準(zhǔn)海上風(fēng)電項目。
政策靈活，“接口”不少
盡管門檻提高，此次全國海上風(fēng)電工作座談會傳遞出的精神寬中帶嚴(yán)，具有相當(dāng)?shù)撵`活性。
比如，劉琦提到，下一輪招標(biāo)對風(fēng)電機(jī)組采取較嚴(yán)格的技術(shù)要求，商家投標(biāo)的機(jī)組要經(jīng)過認(rèn)證和電能質(zhì)量測試，機(jī)組要有一定的運行業(yè)績。
根據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師易躍春提供的材料，目前僅有華銳3MW，金風(fēng)1.5MW和2.5MW，上海電氣2MW，明陽1.5MW和3MW，海裝2MW，三一電氣2MW，聯(lián)合動力1.5MW，遠(yuǎn)景能源1.5MW等8個廠家共54臺機(jī)組有海上風(fēng)電運行業(yè)績。
這是否意味著“海上風(fēng)電俱樂部”的成員可能僅此八家呢？答案并非如此。劉琦表示，已經(jīng)取得海上風(fēng)電開發(fā)權(quán)的企業(yè)，要為風(fēng)電設(shè)備企業(yè)新機(jī)組的試運行提供便利條件。這意味著，沒有試運行經(jīng)驗的設(shè)備商依然可以通過與開發(fā)商合作獲取經(jīng)驗。劉琦還補充，開發(fā)商經(jīng)由原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在原有核準(zhǔn)規(guī)模之外增加一定測試或試運行的機(jī)組容量，為試驗創(chuàng)造便利。
“只要不影響大的格局，（項目業(yè)主在特許權(quán)項目周邊）加三萬、五萬（千瓦）的試驗風(fēng)場原則上也沒關(guān)系，當(dāng)然有個度，因為加多了就牽涉到輸電線路和海域使用的變更。”梁志鵬向記者進(jìn)一步解釋。
他同時表示，雖然第一批特許權(quán)招標(biāo)項目中的風(fēng)電場規(guī)模只有20萬-30萬千瓦，但是由于在招標(biāo)時就考慮到每個項目的獨立性和分散性，加上“一個區(qū)域原則上由一個主體開發(fā)”的要求，未來項目擴(kuò)展到50萬千瓦，甚至100萬千瓦預(yù)留有充分余地。
“十三五”或成
海上風(fēng)電第一大國
國家能源局方面表示，目前，我國海上風(fēng)電尚處于起步階段，“十二五”期間，將每年安排150-200萬千瓦的總開發(fā)規(guī)模，積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)，推動海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，在機(jī)組制造、工程設(shè)計、施工安裝、運行維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈培育海上風(fēng)電工程技術(shù)能力，提高海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整體競爭力。正在制定的“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃和可再生能源專項規(guī)劃初步提出，海上風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)是：2015年建成500萬千瓦，2020年建成3000萬千瓦。今后，海上風(fēng)電將成為我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。
根據(jù)本報記者掌握的數(shù)據(jù)，歐洲預(yù)計到2015年實現(xiàn)海上風(fēng)電裝機(jī)容量1500萬千瓦，到2020年實現(xiàn)4000萬千瓦，而美國能源部計劃到2020年實現(xiàn)本國海上風(fēng)電容量1000萬千瓦，到2030年達(dá)到5400萬千瓦。按照各國規(guī)劃數(shù)字推算，我國有望在2020年成為全球海上風(fēng)電第一大國。
國家能源局方面的數(shù)據(jù)顯示，我國目前已建成海上風(fēng)電13.8萬千瓦，分別為東海大橋海上風(fēng)電項目（10萬千瓦）、如東潮間帶示范項目（3萬千瓦）、渤海綏中單機(jī)示范項目（1.5兆瓦）和江蘇響水示范項目（6.5兆瓦）。目前已投產(chǎn)項目15萬千瓦，也位于如東潮間帶。國家能源局組織招標(biāo)的100萬千瓦項目已在準(zhǔn)備開工。另外已有130萬千瓦項目已通過國家能源局審批。“已納入國家宏觀視野的項目有258.8萬千瓦，力爭在2012年前，落實500萬千瓦的海上風(fēng)電方案。”劉琦表示。
據(jù)悉，目前，上海、江蘇、山東等地區(qū)已經(jīng)完成了海上風(fēng)電工程規(guī)劃，進(jìn)行了技術(shù)審查，正在分別征求有關(guān)部門的意見。河北、浙江、廣東、大連、廣西、海南、福建等沿海?。▍^(qū)、市）都已開展了海上風(fēng)電規(guī)劃編制工作。
