中國儲能網(wǎng)訊：2016年9月8日，財(cái)政部公布了“關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)”，這個(gè)名字復(fù)雜的通報(bào)其實(shí)就是前一段沸沸揚(yáng)揚(yáng)的新能源汽車騙補(bǔ)調(diào)查結(jié)果和處罰意見。
中國新能源汽車在過去兩年實(shí)現(xiàn)了飛躍增長，但是在補(bǔ)貼的刺激之下，魚龍混雜，泥沙俱下，出現(xiàn)了不少騙補(bǔ)企業(yè)，一些正規(guī)企業(yè)也有騙補(bǔ)行為。
這次通報(bào)有哪些內(nèi)容，會(huì)給中國的新能源汽車帶來什么影響呢？我們來看一下。
一、新能源是如何騙補(bǔ)的
按照財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，自2009年起，中央財(cái)政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。
截至2015年底，新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)49.7萬輛，銷售約44萬輛，我國已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。
這說明中央對新能源補(bǔ)貼力度非常大，而且一般地方上都會(huì)與中央補(bǔ)貼配套提供一比一的地方補(bǔ)貼，就是說中國從2009年到2015年至少給新能源補(bǔ)貼了600多億人民幣。這是一個(gè)非常龐大的數(shù)字。特斯拉的凈資產(chǎn)不過25億美元，就是說如果特斯拉不上市，這些補(bǔ)貼可以買幾個(gè)特斯拉了。
這次公布的名單共涉及2013-2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛，而財(cái)政部組織力量抽查了13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運(yùn)營狀態(tài)，僅僅抽查了三分之一。不排除剩余三分之二有更惡劣的騙補(bǔ)情況。
在這三分之一中，財(cái)政部只找了5個(gè)典型企業(yè)公布其中惡意騙補(bǔ)情節(jié)最嚴(yán)重的蘇州吉姆西客車制造有限公司、這個(gè)公司并不造車，是為了騙補(bǔ)貼而存在的，所以取消其中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，追回2015年度預(yù)撥的全部中央財(cái)政補(bǔ)助資金，同時(shí)，由工業(yè)和信息化部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。
金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、河南少林客車股份有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司這4家企業(yè)，確實(shí)是造車的，但是造得少，補(bǔ)貼要得多，所以追回2015年度2416輛違規(guī)上牌車輛獲取的中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金，按問題金額50%處以罰款。同時(shí)取消4家企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)貼資格。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的其它問題為公布名單，是處罰措施說的很明白。
總體來說，這份通報(bào)基本涵蓋了騙補(bǔ)的各種類型，明確了處罰措施。但是在具體名單上留了情面，只公布了幾家企業(yè)。
二、為什么會(huì)大面積騙補(bǔ)？
新能源汽車之所以出現(xiàn)大面積偏補(bǔ)，除了部分企業(yè)的道德問題以外，主要是政策不合理造成的。
這次公布的幾家企業(yè)都是生產(chǎn)大客車的企業(yè)，因?yàn)榇罂蛙嚦跗谝?guī)定按照長度補(bǔ)貼幾十萬，地方再配比，一輛長度6-8米的大客車，補(bǔ)貼比成本高。
然后企業(yè)的選擇就是多生產(chǎn)，假生產(chǎn)，多申報(bào)拿補(bǔ)貼。一些人甚至為了補(bǔ)貼不生產(chǎn)，空手套白狼。白拿2.6億確實(shí)很爽，但是查明了要吐回去，涉及犯罪還會(huì)有公安紀(jì)檢部門處理。
還有一些正規(guī)企業(yè)（絕不限于上面公布的四家），趕在補(bǔ)貼到期前申報(bào)，生產(chǎn)銷售慢慢來。產(chǎn)品賣不賣的出去沒有關(guān)系，補(bǔ)貼比成本高就已經(jīng)盈利了。
這個(gè)問題不僅僅大車有，小車也有。小車這次沒有公布，實(shí)際上乘用車是按照行駛里程補(bǔ)貼的。
由于乘用車大小不一樣，跑同樣的里程，越小的車成本越低。造微型電動(dòng)車級別的車，也是補(bǔ)貼比成本高。
于是，廠家也大量制造，定高價(jià)，賣不出去沒關(guān)系，關(guān)聯(lián)公司買了閑置也是賺的。
今天查到的，處罰的問題，其實(shí)當(dāng)年制訂政策的時(shí)候就埋下了伏筆。
政策制訂的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高，超過了制造成本，同時(shí)對車輛使用情況無監(jiān)控，對造車資質(zhì)控制不嚴(yán)，造成魚龍混雜，一擁而上分食補(bǔ)貼利益。
而且，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)制訂的不夠科學(xué)，出現(xiàn)了劣幣淘汰良幣，越是造好車的，車價(jià)扣除補(bǔ)貼難以銷售，無利可圖，越是造差車的，關(guān)聯(lián)方銷售，賺的盆滿缽滿。
三、新能源汽車應(yīng)該如何補(bǔ)貼，如何突破
在中國，新能源汽車有真正市場的就三塊，一塊是純電公交車，出租車，一塊是家用的插電混合動(dòng)力汽車，一塊是最低價(jià)低速電動(dòng)車替代摩托車，電動(dòng)自行車。
由于中國新能源汽車品牌比較弱，面對個(gè)人用戶的時(shí)候，即使產(chǎn)品不弱，品牌也會(huì)降低得分，所以要突破可以先以公交車、出租車為主。
生產(chǎn)工具注重效益，造好了容易賺錢，就可以被廣泛接受。
所以，補(bǔ)貼的重點(diǎn)應(yīng)該在電動(dòng)出租車，公交車上面。
汽車行業(yè)的規(guī)律是有規(guī)模才有效益，規(guī)模大，批量成本才低，同樣水平的設(shè)計(jì)，才會(huì)有物美價(jià)廉的產(chǎn)品。
所以，要補(bǔ)貼也要重點(diǎn)扶持幾家企業(yè)，做大做強(qiáng)。
電動(dòng)公交車，電動(dòng)出租車，不能撒胡椒面，見者有份，這樣只會(huì)強(qiáng)化地方保護(hù)主義，北京用北汽，深圳用比亞迪，上海用上汽，廣州用廣汽。
而要全國考慮，減少數(shù)量，全國優(yōu)選，技術(shù)最強(qiáng)的3、5家選用，而這3、5家再優(yōu)勝劣汰，剩下2、3家競爭。用效益鼓勵(lì)企業(yè)招聘國際一流人才，在歐美設(shè)立研發(fā)中心，利用檔次人才和技術(shù)積累，造出一流產(chǎn)品。
特斯拉一年的規(guī)模不過幾萬輛，全國出租車換電動(dòng)會(huì)有百萬級別的份額，給兩三家企業(yè)，足以壯大他們與特斯拉爭奪人才和技術(shù)。
插電混合動(dòng)力汽車自由競爭，現(xiàn)在海外企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了比較高的水平，中國企業(yè)本來燃油車就劣勢，在品質(zhì)上與之競爭很難。
而中國企業(yè)可以曲線救國，把電動(dòng)車，插電混合動(dòng)力汽車，燃油車共平臺。利用電動(dòng)車的規(guī)模優(yōu)勢，拉低差點(diǎn)混合動(dòng)力汽車的成本，靠低價(jià)獲得一定的市場。
而最低端低速電動(dòng)車，并不需要補(bǔ)貼，只要給政策，給標(biāo)準(zhǔn)，使之合法，讓它們在有條件的地方上路，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加入，給許可證，給政策，這個(gè)市場自己就能做大。
世界上還有很多亞非拉國家，低速電動(dòng)車適用于中國鄉(xiāng)村縣城，也就適合于世界很多地方，做低價(jià)夠用的東西，中國制造還無人能匹敵。
所以，新能源汽車未來補(bǔ)貼的重點(diǎn)應(yīng)該是公交車，出租車。要減少企業(yè)，形成規(guī)模，聚集補(bǔ)貼讓這些企業(yè)壯大，中國的汽車制造業(yè)才能靠新能源彎道超車。
