中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：9月8日，財(cái)政部官方網(wǎng)站掛出了《關(guān)于新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查的通報(bào)》，并明確列出了作為典型騙補(bǔ)案例的五家企業(yè)，分別是蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車(chē)以及河南少林客車(chē)。涉及新能源汽車(chē)補(bǔ)貼金額10.1億元。
這份通報(bào)意味著持續(xù)了222天的新能源汽車(chē)騙補(bǔ)調(diào)查的正式進(jìn)入結(jié)果發(fā)布期。
2016年1月16日，某報(bào)刊發(fā)調(diào)查報(bào)道披露《消失的新能源車(chē)與龐大的騙補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈》，將新能源汽車(chē)騙補(bǔ)這一廣泛存在于行業(yè)的“潛規(guī)則”暴露在陽(yáng)光下，指出在非正常爆增的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量數(shù)據(jù)背后，是大量投機(jī)者通過(guò)各種手段套取財(cái)政補(bǔ)貼而一夜暴富的惡性危機(jī)。
隨后，騙補(bǔ)報(bào)道迅速引起上下各層面的高度關(guān)注。從1月21日開(kāi)始，工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部聯(lián)合啟動(dòng)騙補(bǔ)調(diào)查開(kāi)始，到國(guó)務(wù)院辦公廳組建督察小組，今年上半年國(guó)家層面先后組織了三次調(diào)查。在新能源車(chē)作為國(guó)家力推的新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)背景下，騙補(bǔ)調(diào)查成為2016年汽車(chē)業(yè)的大事件。
以下為騙補(bǔ)事件調(diào)查的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)簡(jiǎn)要回顧：
2016年1月，媒體曝光新能源汽車(chē)企業(yè)通過(guò)虛報(bào)性能指標(biāo)、左手賣(mài)右手買(mǎi)、電池循環(huán)使用等方式進(jìn)行騙補(bǔ)，引起廣泛輿論。
2月1日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)始核查部分地區(qū)新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況。
2月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在當(dāng)日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，首次明確要求打擊“騙補(bǔ)”行為。
3月~4月，國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部分別牽頭，會(huì)同公安部等部門(mén)及行業(yè)機(jī)構(gòu)組成5個(gè)督查組，對(duì)河北、上海等15個(gè)省市實(shí)地督查。
3月21日，工信部部長(zhǎng)苗圩在某論壇上表示，已發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在新能源車(chē)騙補(bǔ)行為，下一步政府將對(duì)這些企業(yè)嚴(yán)肅處理，而對(duì)已經(jīng)下發(fā)的補(bǔ)貼，如果存在騙補(bǔ)行為，要“扣回來(lái)”
3月25日，央視新聞?lì)l道的《朝聞天下》報(bào)道了新能源汽車(chē)騙補(bǔ)的調(diào)查，揭開(kāi)首家因“騙補(bǔ)”被查的企業(yè)，這家企業(yè)就是五家騙補(bǔ)典型企業(yè)之一的江蘇省蘇州市的吉姆西客車(chē)制造有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“吉姆西”)。
5月28日，財(cái)政部官網(wǎng)表示關(guān)于新能源汽車(chē)推廣騙補(bǔ)的現(xiàn)場(chǎng)核查已經(jīng)完成，進(jìn)入會(huì)審階段。
7月6日，國(guó)資委宣布新能源汽車(chē)督查報(bào)告內(nèi)容，并公開(kāi)國(guó)務(wù)院副總理馬凱所做的批示，標(biāo)志騙補(bǔ)核查行動(dòng)已完成。
9月8日，財(cái)政部通報(bào)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查情況，吉姆西、蘇州金龍、五洲龍、奇瑞萬(wàn)達(dá)、少林客車(chē)五家企業(yè)被抓了典型案例。
媒體曝光 引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注
2016年1月初，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量不斷“放衛(wèi)星”的消息占據(jù)各大汽車(chē)新聞?lì)^條。繼2015年11月新能源商用車(chē)單月產(chǎn)量超過(guò)全球其他國(guó)家之和后，2015年12月份新能源商用車(chē)產(chǎn)量再飆升兩倍至63525輛。很多商用車(chē)企業(yè)過(guò)去一年才賣(mài)幾百輛，但在2015年12月一個(gè)月就賣(mài)出了1000多輛新能源商用車(chē)，尤其是6—8米的車(chē)型，這一車(chē)型的補(bǔ)貼甚至高于車(chē)輛成本。
數(shù)據(jù)上看似太過(guò)明顯的“大躍進(jìn)”，引發(fā)業(yè)界嘩然。包括中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高，以及國(guó)家信息中心資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明在內(nèi)的部分專(zhuān)家和行業(yè)人士，都開(kāi)始表達(dá)擔(dān)憂(yōu)。
1月16日，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的調(diào)查采訪(fǎng)，某報(bào)的新能源騙補(bǔ)報(bào)道《消失的新能源汽車(chē)與龐大的“騙補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)鏈》刊發(fā)，來(lái)自新能源汽車(chē)一線(xiàn)的爆料者詳細(xì)解析了通過(guò)虛假改裝、電池重復(fù)使用、關(guān)聯(lián)交易等在內(nèi)的多種騙補(bǔ)伎倆，一年就能“賺”1億的觸目驚心的騙補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈。在行業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反應(yīng)。此后，多家媒體對(duì)新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”也進(jìn)行了集中報(bào)道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括央視、法治周末在內(nèi)的80余家媒體對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。
政府全力核查 對(duì)騙補(bǔ)情況感到“震怒”
2016年1月21，工信部發(fā)文要求各省自查，工業(yè)和信息化部發(fā)文《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用核查工作的通知》要求媒體報(bào)道存在“騙補(bǔ)”嫌疑的江蘇、浙江、上海、安徽四省市進(jìn)行自查，并會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部赴江蘇專(zhuān)門(mén)核查。與此同時(shí)，四部委也并未放松對(duì)全國(guó)其他區(qū)域的調(diào)查。按照上述通知，面向全國(guó)范圍的核查采取有關(guān)省份自我核查和選擇部分省份現(xiàn)場(chǎng)督查兩種方式。自我核查要求有關(guān)?。▍^(qū)、市）對(duì)本地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用及管理情況、企業(yè)新能源汽車(chē)生產(chǎn)情況、新能源汽車(chē)用戶(hù)使用情況進(jìn)行核查并形成自查報(bào)告，于2月5日前提交至四部委。
1月23日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉針對(duì)騙補(bǔ)做出首次回應(yīng)，其表示財(cái)政部要加強(qiáng)資金監(jiān)管，堅(jiān)決打擊騙補(bǔ)。同時(shí)在四部委聯(lián)合調(diào)查的同時(shí)，財(cái)政部另外組織一隊(duì)人員進(jìn)行更有針對(duì)性、更為深入的調(diào)查。此外，樓繼偉表示，新能源補(bǔ)貼政策要適時(shí)作出調(diào)整，并在2020年全面退出。
2月1日，財(cái)政部召開(kāi)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查的視頻會(huì)議，首次披露新能源汽車(chē)騙補(bǔ)調(diào)查細(xì)節(jié)。財(cái)政部選擇的清查方式是“全面清查”，組織了全國(guó)35個(gè)專(zhuān)員辦檢查北京、上海、江蘇等25個(gè)省市，覆蓋2013年—2015年度獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的全部90家新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，延伸至部分購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的企事業(yè)單位以及地方政府相關(guān)部門(mén)。
財(cái)政部是四部委中第一個(gè)公開(kāi)調(diào)查細(xì)節(jié)的部委，作為掌管“錢(qián)袋子”的中央部委，其清查深度和廣度也在不斷升級(jí)，財(cái)政部的清查不僅針對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)助資金，對(duì)省、市、縣三級(jí)提供的新能源補(bǔ)助資金也一并檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一并處理，一并追究責(zé)任。
騙補(bǔ)清查的高潮在今年2月24日到來(lái)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在當(dāng)日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，首次明確要求打擊“騙補(bǔ)”行為。3月11日，工信部官網(wǎng)發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知表示，工業(yè)和信息化部將建立汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和違法違規(guī)企業(yè)黑名單庫(kù)，違法違規(guī)失信等汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將會(huì)被工信部列入黑名單。
3月21日，工信部部長(zhǎng)苗圩在某論壇上表示，已發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在新能源車(chē)騙補(bǔ)行為，下一步政府將對(duì)這些企業(yè)嚴(yán)肅處理，而對(duì)已經(jīng)下發(fā)的補(bǔ)貼，如果存在騙補(bǔ)行為，要“扣回來(lái)”。而據(jù)企業(yè)人士透露，調(diào)查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了部分企業(yè)在局部地區(qū)出現(xiàn)的新能源汽車(chē)騙補(bǔ)問(wèn)題，雖然不是大面積事件，但已經(jīng)令財(cái)政部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人感到“震怒”。
央媒曝光首家企業(yè) 騙補(bǔ)核查進(jìn)一步升級(jí)
就在這期間，官媒央視3月25日在其新聞?lì)l道的《朝聞天下》報(bào)道了新能源汽車(chē)騙補(bǔ)的調(diào)查，揭開(kāi)首家因“騙補(bǔ)”被查的企業(yè)——吉姆西。詳見(jiàn)以下視頻：
央視曝光吉姆西后，這家車(chē)企騙補(bǔ)事實(shí)基本上已經(jīng)蓋棺定論了。
4月份，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)15個(gè)省市組織開(kāi)展了新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用情況實(shí)地督查。督查共分5組，分別由國(guó)辦督查室、工信部裝備司、發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司、科技部高新司、財(cái)政部經(jīng)建司帶隊(duì)。這是第二輪新能源汽車(chē)騙補(bǔ)情況實(shí)地督查。
這次核查有所不同的是，除對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管使用的核查以外，按照統(tǒng)一部署和要求，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司帶領(lǐng)第3組，對(duì)上海、浙江、福建等地，重點(diǎn)圍繞取消地方保護(hù)政策、財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管使用、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用、充電設(shè)施建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)等情況，采取核對(duì)資料、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，進(jìn)行認(rèn)真核查。另外，工信部去了山東等地、科技部去了湖北等地，國(guó)辦去了安徽、河北等地。此次實(shí)地督查極有可能源自各部門(mén)認(rèn)為此前企業(yè)自查的情況不甚理想。
5月28日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布聲明：關(guān)于新能源汽車(chē)推廣騙補(bǔ)核查，現(xiàn)場(chǎng)核查已經(jīng)完成，目前處于會(huì)審階段。財(cái)政部和部?jī)?nèi)有關(guān)司局至今未接受過(guò)媒體采訪(fǎng)，核查及處理情況，將按信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開(kāi)。
西安會(huì)議宣讀督察報(bào)告，標(biāo)志核查行動(dòng)基本完成，但結(jié)果仍保密未予公開(kāi)
7月6日，一次關(guān)于新能源車(chē)騙補(bǔ)的重要會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上關(guān)于騙補(bǔ)信息量很多。這次會(huì)議就是國(guó)務(wù)院副總理馬凱在西安主持召開(kāi)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，國(guó)資委主任肖亞慶參會(huì)并透露“國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)已就新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用督查報(bào)告作出批示，要求嚴(yán)肅懲處騙補(bǔ)行為并完善相關(guān)制度”的信息。另外，肖亞慶還在座談會(huì)上宣讀了騙補(bǔ)督查報(bào)告主要內(nèi)容。
除騙補(bǔ)外，督查結(jié)果還提出“違規(guī)謀補(bǔ)”概念。騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)方式主要有三種，包括：車(chē)輛未達(dá)到推廣標(biāo)準(zhǔn)甚至未生產(chǎn)，違規(guī)取得牌照騙取補(bǔ)貼；車(chē)輛符合規(guī)定，但賣(mài)給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶(hù)，未達(dá)到補(bǔ)貼條件提前謀取補(bǔ)貼；車(chē)輛賣(mài)給終端用戶(hù)，但在獲取補(bǔ)貼后大量閑置，造成財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)。
馬凱要求，對(duì)兩種行為都要從嚴(yán)處理，視情節(jié)不同采取的處理措施包括：取消財(cái)政補(bǔ)貼資格、追回補(bǔ)貼資金、罰款、取消汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，將問(wèn)題車(chē)型從推薦車(chē)型目錄中剔除等。
財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆在座談會(huì)上表示：“中央財(cái)政補(bǔ)助資金分為預(yù)撥和清算兩部分，2015年中央財(cái)政預(yù)撥工作早已完成，但清算工作受到核查影響有所延緩，現(xiàn)核查完成，清算工作繼續(xù)進(jìn)行，待工作完成補(bǔ)貼將盡快發(fā)放?！?
劉昆還稱(chēng)，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展產(chǎn)生了重大推動(dòng)作用，在對(duì)騙補(bǔ)行為嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上，今后仍將總體保持補(bǔ)貼政策連續(xù)性。
馬凱在座談會(huì)上指出，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)修訂完善之后，“不能再出現(xiàn)騙補(bǔ)現(xiàn)象”。他要求有關(guān)部委盡快出臺(tái)替代財(cái)政補(bǔ)貼的機(jī)制和政策。該替代政策將包含平均油耗法規(guī)與積分交易機(jī)制。
“出現(xiàn)騙補(bǔ)行為是生產(chǎn)企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，但監(jiān)管部門(mén)也存在漏洞，涉嫌失職瀆職人員也要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處理?！瘪R凱強(qiáng)調(diào)。他還說(shuō)，騙補(bǔ)行為是給新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“添亂，抹黑”。
基于此次核查，即將公布的系列新能源汽車(chē)政策，除堵住監(jiān)管漏洞杜絕騙補(bǔ)行為外，還將通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高技術(shù)門(mén)檻以及必要的行政手段等措施，避免新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)散亂下去?！耙M快扭轉(zhuǎn)，否則將來(lái)后患無(wú)窮?！瘪R凱表示。
這次會(huì)議被認(rèn)為是“標(biāo)志著騙補(bǔ)核查行動(dòng)已經(jīng)完成”。但對(duì)于最受關(guān)注的騙補(bǔ)企業(yè)名單，并沒(méi)有公布，而相關(guān)部門(mén)對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)格保密管理。
首次“亮劍” 騙補(bǔ)核查進(jìn)入結(jié)果公布期
在行業(yè)社會(huì)的急切期待中，騙補(bǔ)名單及結(jié)果終于在9月8日揭開(kāi)一角。財(cái)政部網(wǎng)站當(dāng)天下午發(fā)布《關(guān)于地方預(yù)決算公開(kāi)和新能源汽車(chē)推廣 應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查的通報(bào)》，公布了新能源汽車(chē)騙補(bǔ)五大典型案例，涉案的5家企業(yè)分別是：蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司、金龍聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)（蘇州）有限公司、深圳市五洲龍汽車(chē)有限公司、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車(chē)股份有限公司、河南少林客車(chē)股份有限公司。這也被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為打擊新能源汽車(chē)騙補(bǔ)首次“亮劍”。小編的微信朋友圈瞬間被此刷屏。
這只是開(kāi)始，還有更多結(jié)果等待公開(kāi)
在財(cái)政部發(fā)出五家典型性騙補(bǔ)企業(yè)名單不久，行業(yè)內(nèi)部就開(kāi)始流傳一份涉及面更廣泛的企業(yè)名單，名單內(nèi)企業(yè)多達(dá)93家。一些媒體引用報(bào)道，似乎已坐實(shí)這些企業(yè)涉及違規(guī)違法行為。（由于是非正式公開(kāi)文件，為避免對(duì)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生不利影響，特將企業(yè)名稱(chēng)隱去）
在這份名單中，涉及的企業(yè)有93家，其中有21家顯示沒(méi)有問(wèn)題，其他企業(yè)分別涉及有車(chē)無(wú)牌、有車(chē)缺電、標(biāo)實(shí)不符、關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷(xiāo)商閑置、終端用戶(hù)閑置等問(wèn)題，累計(jì)車(chē)輛達(dá)到76374萬(wàn)輛，金額超92.7億。
而在9月8日下午和晚間，一份未經(jīng)證實(shí)的“騙補(bǔ)名單”中，更多主流車(chē)企名列其中，它們被曝光都有不同程度的騙補(bǔ)和違規(guī)套取補(bǔ)貼行為——少到30多萬(wàn)，多到5個(gè)億，93家被調(diào)查企業(yè)中僅21家沒(méi)有騙補(bǔ)和違規(guī)套取補(bǔ)貼行為。這種規(guī)模的騙補(bǔ)一旦被官方證實(shí)，顯然超出了任何一位專(zhuān)家或行業(yè)人士的設(shè)想。
就此問(wèn)題，在9月9日中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)的8月份汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上，第一電動(dòng)網(wǎng)記者向中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華提問(wèn)，許艷華表示不了解該名單出處，“有可能是財(cái)政部專(zhuān)員到地方審查時(shí)向上匯報(bào)的名單，名單里的企業(yè)是否能定性為違法、違規(guī)還有待核查?！崩纾河幸恍┑胤秸诠差?lèi)領(lǐng)域，采取的是車(chē)電分離的商業(yè)模式，就是電池和整車(chē)單獨(dú)招標(biāo)，這種情況是否會(huì)造成有車(chē)缺電的問(wèn)題，現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)也在進(jìn)一步核查相關(guān)申訴企業(yè)的反饋資料，如果核查結(jié)果為誤判，會(huì)向上級(jí)政府反映。
根據(jù)財(cái)政部之前發(fā)布的公告表述，“根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)向問(wèn)題企業(yè)所在的省市地方政府進(jìn)行通報(bào)，要求當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步核查追究相關(guān)監(jiān)管部門(mén)及工作人員的責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的，交當(dāng)?shù)匦姓O(jiān)察部門(mén)、公安部門(mén)及檢察機(jī)關(guān)處理。對(duì)相關(guān)企業(yè)騙取地方財(cái)政補(bǔ)助資金的行為，由地方參照上述處理原則進(jìn)行處理?！?
可以判斷，公告中提到的“檢查中發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題”的企業(yè)，財(cái)政部可能會(huì)將相關(guān)企業(yè)名單發(fā)放到地方政府，由地方政府進(jìn)行進(jìn)一步核查，然后再由地方政府向?qū)⑾嚓P(guān)結(jié)果上報(bào)中央，才能確定最終名單。
中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華近期一次會(huì)議后向記者表示：“之前五家公布的是確定騙補(bǔ)的，接下來(lái)即將公布的兩批名單是有缺陷、部分違規(guī)等問(wèn)題，兩者的性質(zhì)是不一樣的，后面要公布的可能處罰會(huì)輕一點(diǎn)?！?
騙補(bǔ)事件的影響
1、涉事車(chē)企：程度不一
據(jù)海通新能源鄧學(xué)的公眾號(hào)“學(xué)學(xué)看汽車(chē)”分析，騙補(bǔ)的車(chē)輛，總數(shù)為7.64萬(wàn)輛，涉及金額92.7億元，其中商用車(chē)金額高達(dá)77.2億元，占比83%。其中，“有牌無(wú)車(chē)”重點(diǎn)嚴(yán)懲（吉姆西、蘇州金龍、五洲龍、少林、奇瑞萬(wàn)達(dá)5家），對(duì)企業(yè)將帶來(lái)較大的基本面沖擊和企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響；
而網(wǎng)絡(luò)傳播的版本中的“有車(chē)缺電池”經(jīng)過(guò)之前半年的整改，預(yù)計(jì)影響有限?！皹?biāo)實(shí)不符”，“車(chē)輛閑置”的限期整改，等基本都通過(guò)充分的企業(yè)調(diào)整和部委溝通，對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)都將不再產(chǎn)生重大影響。
根據(jù)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)的數(shù)據(jù)匯總，部分情況需要關(guān)注跟蹤?！坝信茻o(wú)車(chē)”的情況就是數(shù)據(jù)水分差不多3547輛，全部是商用車(chē)也就是6-8米客車(chē)；而“有車(chē)缺電”類(lèi)型車(chē)輛1.9萬(wàn)輛，推動(dòng)了年初的“補(bǔ)裝”，預(yù)計(jì)已經(jīng)整改完畢；“標(biāo)示不符”涉及1893輛，主要是車(chē)輛供銷(xiāo)方式混亂造成； “經(jīng)銷(xiāo)商閑置”和“終端閑置”主要存在于運(yùn)營(yíng)商或者消費(fèi)者手中，閑置車(chē)輛涉及車(chē)輛共5.18萬(wàn)輛，其中商用車(chē)2.43萬(wàn)輛。目前都在核查下，進(jìn)行了一定程度的啟用和周轉(zhuǎn)，并且未來(lái)的運(yùn)行，都將受當(dāng)?shù)卣蛙?chē)企嚴(yán)格監(jiān)控。
2、對(duì)行業(yè)的影響：銷(xiāo)量預(yù)期調(diào)低
據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)低今年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量預(yù)期至40萬(wàn)輛，年初中汽協(xié)預(yù)期這一數(shù)字是70萬(wàn)輛。中汽協(xié)依據(jù)去年新能源產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)推導(dǎo)出今年70萬(wàn)輛預(yù)期目標(biāo)，但去年數(shù)據(jù)中包含企業(yè)為多申報(bào)補(bǔ)貼偽造或尚未實(shí)際完工的數(shù)據(jù)。剔除這一影響，中汽協(xié)大幅調(diào)低今年預(yù)期。
財(cái)政部公布騙補(bǔ)名單后，中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華說(shuō)，今年新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量目標(biāo)主要取決于“補(bǔ)貼調(diào)整政策”發(fā)布時(shí)間，理想情況下，如果政策能在9月下旬至10月之前發(fā)布，下半年還有一季度的時(shí)間。市場(chǎng)如果能達(dá)到一定的需求量，樂(lè)觀(guān)來(lái)講，今年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量可能會(huì)達(dá)到50萬(wàn)輛。而隨著補(bǔ)貼逐步退坡后，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能否不依賴(lài)政策、只依靠法律法規(guī)和市場(chǎng)需求來(lái)拉動(dòng)增長(zhǎng)，對(duì)此企業(yè)正在進(jìn)行產(chǎn)品戰(zhàn)略布局和轉(zhuǎn)型。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，8月國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售3.8萬(wàn)輛，同比增幅達(dá)92.2%；1至8月累計(jì)銷(xiāo)量24.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)115.6%。
雖然新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的增幅很快，但是2016年只剩下最后一個(gè)季度，累計(jì)24.5萬(wàn)輛的銷(xiāo)量距離年初70萬(wàn)輛的目標(biāo)還是相去甚遠(yuǎn)。
中汽協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東表示，騙補(bǔ)現(xiàn)象對(duì)今年新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量肯定會(huì)有影響。因?yàn)槿ツ甑匿N(xiāo)量中包括騙補(bǔ)行為中違法違規(guī)，惡意騙補(bǔ)的車(chē)輛。將這些車(chē)輛作為基數(shù)的一部分來(lái)比較的話(huà)，今年新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量肯定會(huì)有影響。他希望國(guó)家調(diào)整補(bǔ)貼政策盡快兌現(xiàn)，讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)到正常軌道中來(lái)。
3、政策：走向“去補(bǔ)貼化”的合規(guī)之路
某報(bào)獲悉，處罰只是針對(duì)騙補(bǔ)企業(yè)個(gè)體的懲處措施，而針對(duì)整個(gè)行業(yè)的騙補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條，更嚴(yán)格的監(jiān)管體系已經(jīng)啟動(dòng)。
來(lái)自工信部的消息稱(chēng)，工信部將在準(zhǔn)入、銷(xiāo)售、使用三環(huán)節(jié)做好監(jiān)管工作。包括推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段動(dòng)態(tài)掌握車(chē)輛的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安全運(yùn)行、充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)情況。
事實(shí)上，無(wú)論是7月的西安會(huì)議、8月底的電動(dòng)車(chē)百人會(huì)夏季論壇，以及9月初的中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇，都共同傳達(dá)出建立針對(duì)新能源汽車(chē)的長(zhǎng)效法制化機(jī)制，其中包含平均油耗法規(guī)與積分交易機(jī)制。風(fēng)暴過(guò)后，一場(chǎng)新能源汽車(chē)“去補(bǔ)貼化”的合規(guī)之路已徐徐展開(kāi)。
