“四獨(dú)”電網(wǎng)利潤(rùn)率可觀
近日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委下發(fā)的一份文件顯示，北疆電網(wǎng)建設(shè)將成為今年兵團(tuán)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。石河子計(jì)劃在現(xiàn)有獨(dú)立電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，在兵團(tuán)農(nóng)六、七、九師投資升級(jí)電網(wǎng)，未來(lái)逐步完成北疆各師之間的聯(lián)網(wǎng)。這意味著，在國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)兩大巨頭基本壟斷的中國(guó)電網(wǎng)格局中，兵團(tuán)北疆獨(dú)立電網(wǎng)的生存空間將不降反升。
從烏魯木齊驅(qū)車(chē)往東150公里，從天山北麓進(jìn)入準(zhǔn)噶爾盆地南緣，石河子便出現(xiàn)在眼前。這座因漂亮整潔、規(guī)劃現(xiàn)代而聞名的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一大城市，有著不為人知的另一面：全墾區(qū)7681平方公里范圍內(nèi)的發(fā)電、供電與輸電，均為石河子獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。
在世界范圍內(nèi)，獨(dú)立電網(wǎng)指所有功能自成一體的電網(wǎng)，被廣泛應(yīng)用于石油鉆探、艦船、企業(yè)小型自備電站和野外作業(yè)等各種行業(yè)；而在中國(guó)，獨(dú)立電網(wǎng)這一概念更多強(qiáng)調(diào)的是電網(wǎng)的屬性定位，它是對(duì)所有不隸屬于國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的地方電網(wǎng)的統(tǒng)稱(chēng)。這種獨(dú)立，包括資產(chǎn)獨(dú)立、發(fā)輸電獨(dú)立、調(diào)度獨(dú)立與定價(jià)獨(dú)立幾個(gè)層面。
石河子電網(wǎng)便是這樣一種構(gòu)架。目前，石河子發(fā)輸電資產(chǎn)屬于兵團(tuán)系上市公司天富熱電所有。截至目前，天富熱電裝機(jī)56萬(wàn)千瓦，不但石河子地區(qū)的發(fā)電輸電資產(chǎn)屬于該公司，地區(qū)的電力調(diào)度也由天富熱電負(fù)責(zé)。石河子電網(wǎng)僅通過(guò)一條110千伏的輸電線，實(shí)現(xiàn)與國(guó)網(wǎng)新疆電力公司的弱連接，這種連接發(fā)揮的唯一作用是，當(dāng)石河子有用電缺口時(shí)，可以按照市場(chǎng)價(jià)格向國(guó)網(wǎng)購(gòu)電。
“石河子電網(wǎng)與國(guó)網(wǎng)之間的聯(lián)接非常弱，弱的含義是即使石河子電網(wǎng)出了大故障，國(guó)網(wǎng)也不會(huì)出來(lái)救它。”天富熱電董事長(zhǎng)劉偉形容，國(guó)網(wǎng)和石河子電網(wǎng)就好比一大一小兩個(gè)拳頭，而如今聯(lián)接這兩個(gè)拳頭的是一根“絲線”。
為了提高穩(wěn)定性，石河子電網(wǎng)采取了一系列措施，可靠性跟國(guó)網(wǎng)相差無(wú)幾。一位正在新疆考察投資光伏電站的浙江企業(yè)家表示，石河子電網(wǎng)“一切從零開(kāi)始，起點(diǎn)很高”。在供電方面，石河子電廠排放標(biāo)準(zhǔn)與五大電一樣，發(fā)電廠三大主機(jī)都是從國(guó)內(nèi)一線廠家采購(gòu)，技術(shù)水平與五大電在同一起跑線上。環(huán)保方面，石河子電廠環(huán)保也嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
由于天富熱電將發(fā)電、輸電、配電和調(diào)度集于一身，因此既不存在窩電，也不存在調(diào)度受限的影響，加上公司地處新疆，煤炭?jī)r(jià)格大大低于內(nèi)地，這些因素使得天富熱電工業(yè)供電和居民用電價(jià)格較旁邊的瑪納斯縣便宜1分-2分/度，較更遠(yuǎn)的阿勒泰地區(qū)則便宜0.15-0.2元/度。
“即便電價(jià)便宜，但是天富熱電發(fā)電機(jī)組仍可保持10%的利潤(rùn)率。”利潤(rùn)率的保障首先來(lái)自發(fā)、輸、調(diào)一體的優(yōu)勢(shì)，據(jù)相關(guān)人士介紹，目前天富熱電職工年平均工資為4萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于國(guó)家電網(wǎng)職工收入。另外，低廉電價(jià)源源不斷吸引企業(yè)入駐石河子，大大提高了石河子電網(wǎng)發(fā)電機(jī)組利用率，進(jìn)而間接降低了發(fā)電成本。據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者了解，目前石河子電網(wǎng)發(fā)電機(jī)組年平均利用小時(shí)可達(dá)6000以上，遠(yuǎn)超全國(guó)5000多小時(shí)的水平。
除了資產(chǎn)獨(dú)立、發(fā)輸電獨(dú)立與調(diào)度獨(dú)立之外，其與國(guó)家電網(wǎng)相比，石河子電網(wǎng)還擁有相對(duì)獨(dú)立的定價(jià)權(quán)。按照我國(guó)的電力體制，電價(jià)由發(fā)改部門(mén)決定，但其最原始的參考價(jià)格由電網(wǎng)上報(bào)。“比如說(shuō)，我們報(bào)了一個(gè)較低的電價(jià)，發(fā)改委難道不批？”在劉偉看來(lái)，獨(dú)立電網(wǎng)與非獨(dú)立電網(wǎng)定價(jià)權(quán)的本質(zhì)，就是發(fā)言權(quán)；而由于石河子電網(wǎng)相對(duì)獨(dú)立的地位，使其在決定電價(jià)上有相當(dāng)大的發(fā)言權(quán)。
上述四個(gè)“獨(dú)立”，使得石河子電網(wǎng)類(lèi)似于蒙西電網(wǎng)，成為游離于國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)之外，又一個(gè)具有供電和輸電資質(zhì)的獨(dú)立電力區(qū)域。但與蒙西電網(wǎng)大量風(fēng)電無(wú)法送出不同的是，石河子電網(wǎng)不會(huì)遇到因獨(dú)立而“窩電”的問(wèn)題，正相反，目前石河子電網(wǎng)最大的問(wèn)題是裝機(jī)容量不足。
隨著國(guó)家對(duì)新疆能源、重工業(yè)基地定位的進(jìn)一步明確，近年來(lái)石河子規(guī)劃了四大工業(yè)園區(qū)，合盛硅業(yè)、天山鋁業(yè)等高能耗企業(yè)逐步進(jìn)駐，這些企業(yè)帶來(lái)對(duì)電力需求的持續(xù)高漲。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，石河子電力需求從2011年的36億度上升至2012年約65億-70億度，預(yù)計(jì)2013年可能達(dá)到85億-100億度。
隨著電力需求增長(zhǎng)迅速，天富熱電2009-2012年外購(gòu)電量逐年增加。天富熱電目前積極擴(kuò)張產(chǎn)能，記者從兵團(tuán)發(fā)改委了解到，“十二五”末，天富熱電要力爭(zhēng)達(dá)到裝機(jī)規(guī)模近400萬(wàn)千瓦，儲(chǔ)備200萬(wàn)千瓦、實(shí)現(xiàn)供電量200億千瓦時(shí)，屆時(shí)將完全可以滿(mǎn)足供電區(qū)域內(nèi)的電力需求。
便宜電價(jià)“給力”GDP增長(zhǎng)
與其他獨(dú)立電網(wǎng)被國(guó)網(wǎng)一再壓縮生存空間不同的是，石河子電網(wǎng)打算將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，整合兵團(tuán)北疆電源、電網(wǎng)資產(chǎn)，打造更大的兵團(tuán)北疆獨(dú)立電網(wǎng)。
“‘十二五’期間，兵團(tuán)將在農(nóng)八師石河子電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，逐步形成北疆的局域電網(wǎng)，在這樣的發(fā)展規(guī)劃中，天富熱電將發(fā)揮著重要的作用。”新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委副主任喬永新去年12月在石河子舉辦的一個(gè)電網(wǎng)的研討會(huì)上表示。
這個(gè)研討會(huì)透露出一個(gè)重要信息：即石河子的獨(dú)立電網(wǎng)模式，有望在北疆范圍內(nèi)得到復(fù)制。石河子計(jì)劃在農(nóng)六、七、九師投資升級(jí)電網(wǎng)，未來(lái)逐步完成北疆各師之間的聯(lián)網(wǎng)。這意味著，在被國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)兩大巨頭基本壟斷的中國(guó)電網(wǎng)格局中，獨(dú)立電網(wǎng)的生存空間將不降反升。據(jù)相關(guān)人士透露，不僅上述幾個(gè)師在聯(lián)網(wǎng)布局圖上，未來(lái)農(nóng)五師也在其列，兵團(tuán)的最終目標(biāo)是以石河子為依托，建成能與自治區(qū)大電網(wǎng)抗衡的兵團(tuán)北疆電網(wǎng)。
中國(guó)證券報(bào)記者獲得的一份文件顯示，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)將大力支持北疆電網(wǎng)設(shè)想的實(shí)現(xiàn)。這份名為《關(guān)于支持新疆天富熱電股份有限公司做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》中提到，要“支持天富熱電在兵團(tuán)的統(tǒng)一安排部署下，以現(xiàn)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過(guò)資產(chǎn)重組、收購(gòu)兼并等方式整合現(xiàn)有北疆電源、電網(wǎng)資產(chǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為兵團(tuán)建設(shè)北疆電網(wǎng)的戰(zhàn)略服務(wù)。”
兵團(tuán)大力支持獨(dú)立電網(wǎng)的背后，正是看到了獨(dú)立電網(wǎng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的巨大好處。由于獨(dú)立電網(wǎng)的存在，石河子便宜的電價(jià)吸引了大量企業(yè)入駐，這使其GDP增速明顯高于兵團(tuán)整體水平。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2006年-2011年間，石河子GDP復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到32.7%。2011年石河子生產(chǎn)總值占新疆建設(shè)兵團(tuán)生產(chǎn)總值比例已達(dá)到20.4%。
“雖然石河子是兵團(tuán)第一大城市，但其實(shí)人、財(cái)、資源方面優(yōu)勢(shì)有限，外面的投資憑什么來(lái)？不形成電力洼地，就形不成優(yōu)勢(shì)。”在劉偉看來(lái)，發(fā)供調(diào)一體化正成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的助推劑，實(shí)踐證明，天富熱電模式值得推廣，也具備推廣的條件。因此，“十二五”期間，天富熱電要實(shí)現(xiàn)單一地區(qū)廠網(wǎng)合一向區(qū)域性廠網(wǎng)合一企業(yè)發(fā)展，打造北疆區(qū)域性電網(wǎng)。
新疆經(jīng)信委副主任蘇國(guó)平也認(rèn)為，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是目前公認(rèn)的新疆跨越式發(fā)展之路，其中最重要的一個(gè)轉(zhuǎn)換是將煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成電力資源優(yōu)勢(shì)，即通過(guò)低廉的電價(jià)吸引投資，進(jìn)而凝聚人才和技術(shù)。
但在當(dāng)前國(guó)家電網(wǎng)高度壟斷的現(xiàn)實(shí)面前，這個(gè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換并不是很順暢，擁有煤炭或水力資源優(yōu)勢(shì)的地方政府其實(shí)并不擁有電價(jià)的定價(jià)權(quán)和發(fā)言權(quán)，這兩個(gè)權(quán)力分別掌握在發(fā)改委和國(guó)家電網(wǎng)手中。
正因如此，急于從國(guó)網(wǎng)壟斷中獨(dú)立出來(lái)，或者盡力保持獨(dú)立，變成地方政府追求的目標(biāo)。與新疆兵團(tuán)電網(wǎng)類(lèi)似，在我國(guó)像石河子一樣的獨(dú)立電網(wǎng)還有蒙西電網(wǎng)、陜西地電、廣西水利電業(yè)集團(tuán)公司、四川水電投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司、山西國(guó)際電力集團(tuán)有限公司等，合計(jì)經(jīng)營(yíng)13個(gè)地級(jí)市電網(wǎng)和近400個(gè)縣級(jí)電網(wǎng)。
然而，這些地方電網(wǎng)為保持自身的獨(dú)立地位，均為此付出了不小的代價(jià)。作為中國(guó)最大的“電源”，蒙西電網(wǎng)這幾年發(fā)電能力翻了近8番，外送通道卻未增加一條。主要原因就是想將富余電力外送出去，蒙西電網(wǎng)必須要與國(guó)家電網(wǎng)中的華北網(wǎng)進(jìn)行“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”對(duì)接。
2002年電力改革中，壟斷中國(guó)所有電力產(chǎn)業(yè)的國(guó)家電力公司，被拆分為五大發(fā)電集團(tuán)和國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司。蒙西電網(wǎng)就這樣成為了兩大電網(wǎng)公司之外僅有的一張省級(jí)電網(wǎng)，但它的脖子始終牢牢地被掐在國(guó)家電網(wǎng)手中。
與蒙西電網(wǎng)的窘境類(lèi)似，陜西地電也因?yàn)榫芙^“上劃”到國(guó)家電網(wǎng)而付出慘重代價(jià)。代價(jià)包括電廠審批項(xiàng)目受阻和與國(guó)網(wǎng)之間發(fā)生的爭(zhēng)斗。
山東魏橋雖屬自備電廠，但因其已經(jīng)鋪設(shè)線路對(duì)外供電，因此其本質(zhì)上也是一個(gè)小型的地方電網(wǎng)。發(fā)生在魏橋與鄒平電業(yè)局之間的爭(zhēng)斗，同樣是由于魏橋要經(jīng)過(guò)國(guó)網(wǎng)地盤(pán)建設(shè)線路，向?yàn)I州送電，但遭到對(duì)方反對(duì)，最終兩方選擇了兵戎相見(jiàn)。
相比之下，身處新疆，有兵團(tuán)背景的石河子電網(wǎng)，在獨(dú)立中和獨(dú)立后的遭遇，則明顯要幸運(yùn)許多。
謹(jǐn)慎拓展自身生存空間
但在國(guó)家電網(wǎng)“一統(tǒng)天下”的大勢(shì)下，石河子堅(jiān)持電網(wǎng)獨(dú)立并非易事。
由于地處偏遠(yuǎn)、面積遼闊，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家電網(wǎng)對(duì)新疆區(qū)內(nèi)電網(wǎng)控制相比內(nèi)地省份較弱。即使是在上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)的國(guó)家電力部在全國(guó)大規(guī)模上收600多個(gè)縣級(jí)地方供電企業(yè)管理權(quán)時(shí)，新疆電力市場(chǎng)并未在其考慮范圍之內(nèi)。
直至1998年，電力行業(yè)“政企分開(kāi)”，國(guó)家電力公司成為中國(guó)電力行業(yè)的“壟斷巨頭”，對(duì)疆內(nèi)地方電網(wǎng)的強(qiáng)勢(shì)收網(wǎng)工作才真正開(kāi)始。當(dāng)時(shí)，新疆區(qū)內(nèi)同時(shí)存在國(guó)家電網(wǎng)、兵團(tuán)電網(wǎng)、水利系統(tǒng)電網(wǎng)、石油系統(tǒng)電網(wǎng)四大體系，這四大體系中，國(guó)家電網(wǎng)一家獨(dú)大，其他三家很小，國(guó)家電網(wǎng)一直想收編其他三家電網(wǎng)。
與石河子同屬新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的農(nóng)四師，曾嘗試將伊犁河流域的一些水電廠連網(wǎng)，供應(yīng)區(qū)域內(nèi)用電，但在國(guó)家電網(wǎng)的壓力下，新疆水利廳最終妥協(xié)，不得不將其電網(wǎng)拱手讓出。主要原因就是新疆來(lái)水有季節(jié)性，一到旱季，農(nóng)四師電網(wǎng)供電就嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)家電網(wǎng)。克拉瑪依電網(wǎng)情況與此類(lèi)似，由于獨(dú)立能力不強(qiáng)，在某些時(shí)節(jié)或環(huán)節(jié)必須依賴(lài)國(guó)家電網(wǎng)，最終石油系統(tǒng)電網(wǎng)也被國(guó)家電網(wǎng)所吞并。
也正是在那時(shí)，石河子電網(wǎng)開(kāi)始走向真正的獨(dú)立之路。獨(dú)立需要勇氣，畢竟當(dāng)時(shí)央企電網(wǎng)“大一統(tǒng)”的決心和勢(shì)頭眾人皆知，更何況，當(dāng)時(shí)的石河子電力系統(tǒng)處于整體虧損狀態(tài)，可靠性、穩(wěn)定性、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力、技術(shù)水平，沒(méi)有一樣跟國(guó)家電網(wǎng)在同一水平。
此外，石河子電網(wǎng)獨(dú)立還面臨著一個(gè)更大的壓力，即國(guó)家電網(wǎng)沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)收網(wǎng)的區(qū)域都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以陜西地電為例，成立初期，陜西地電供電在陜西省99個(gè)縣里占2/3，但這66個(gè)縣的售電量只占全省售電量的1/3。而石河子是兵團(tuán)第一大城市，是自治區(qū)和兵團(tuán)對(duì)外開(kāi)放的重要“窗口”。顯然，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)利益還是示范角度，國(guó)家電網(wǎng)是不會(huì)答應(yīng)石河子電網(wǎng)獨(dú)立的。
但上述壓力沒(méi)能動(dòng)搖石河子爭(zhēng)取電網(wǎng)獨(dú)立的決心，當(dāng)時(shí)石河子的有關(guān)負(fù)責(zé)人清楚，一旦交網(wǎng)，石河子將喪失電力這一絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。于是，石河子反復(fù)去跟國(guó)家電網(wǎng)公司溝通，但溝通一次次陷入僵局。
“2002年廠網(wǎng)分開(kāi)以后，國(guó)網(wǎng)本質(zhì)是躉電吃?xún)r(jià)差，輸配成本是多少誰(shuí)也說(shuō)不清楚，如果我把網(wǎng)交出去了，中間費(fèi)用是多少不可控，這是兵團(tuán)最擔(dān)心的問(wèn)題。”天富熱電前董事長(zhǎng)朱祖均說(shuō)。最終，當(dāng)時(shí)的石河子市長(zhǎng)帶隊(duì)去國(guó)家電網(wǎng)表態(tài)，希望獲準(zhǔn)獨(dú)立搞一下，如若搞不成，不妨再交網(wǎng)。
正是在“不撞南墻不回頭”的決心中，石河子電網(wǎng)邁出了獨(dú)立的第一步。但這僅僅是個(gè)開(kāi)始，因?yàn)閲?guó)家電網(wǎng)從未放棄讓石河子上交電網(wǎng)的念頭。由于中國(guó)的電力體制的固有現(xiàn)狀，即使如今石河子電網(wǎng)已在可靠性、穩(wěn)定性等各個(gè)方面無(wú)需依靠國(guó)網(wǎng)，但在很多批復(fù)環(huán)節(jié)仍需國(guó)網(wǎng)支持。
“因此，我們?cè)谔幚韱?wèn)題上相對(duì)謹(jǐn)慎，盡可能不去觸動(dòng)國(guó)網(wǎng)利益，在每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)都要考慮周密，不能把跟國(guó)網(wǎng)的關(guān)系搞僵了，合作才能真正的雙贏。”朱祖均一再?gòu)?qiáng)調(diào)，石河子電網(wǎng)長(zhǎng)期以來(lái)抱著非常誠(chéng)懇的態(tài)度與國(guó)網(wǎng)相處，這是原則。
因地制宜獨(dú)辟電改蹊徑
獨(dú)立地方電網(wǎng)的發(fā)電成本和上網(wǎng)電價(jià)，大多低于國(guó)家電網(wǎng)，這其中重要的原因，即在于國(guó)網(wǎng)本身既輸電也賣(mài)電的雙重角色。國(guó)網(wǎng)與石河子電網(wǎng)定位不同，國(guó)網(wǎng)是壟斷企業(yè)，需要賺取售電差價(jià)，但石河子電網(wǎng)的定位則是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)電力。
廈門(mén)大學(xué)能源學(xué)教授林伯強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)利潤(rùn)來(lái)自上網(wǎng)電價(jià)與終端售價(jià)的差價(jià)，而這個(gè)差價(jià)怎么來(lái)，不僅價(jià)格本身不透明，計(jì)算機(jī)制也是從未對(duì)外公開(kāi)。“這種不透明使得地方政府無(wú)法對(duì)未來(lái)電價(jià)形成合理預(yù)期，更無(wú)法通過(guò)發(fā)揮電力資源優(yōu)勢(shì)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。盡管?chē)?guó)家發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)針對(duì)國(guó)網(wǎng)輸電成本組織過(guò)數(shù)次調(diào)查，但最終沒(méi)有結(jié)論。
不過(guò)，也有人為國(guó)網(wǎng)喊冤。中國(guó)電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國(guó)雄就認(rèn)為，小的電力系統(tǒng)，只考慮到區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與國(guó)家電網(wǎng)要通盤(pán)考慮全國(guó)電力平衡相比，地方獨(dú)立電網(wǎng)沒(méi)有繳納政府性基金，不用承擔(dān)工商、居民及農(nóng)業(yè)用戶(hù)之間不同電價(jià)的交叉補(bǔ)貼，電價(jià)自然會(huì)低。因此不能簡(jiǎn)單對(duì)比電價(jià)，更不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為國(guó)網(wǎng)和獨(dú)立電網(wǎng)之間是單純的利益沖突。
此外，蔡國(guó)雄也擔(dān)心，獨(dú)立電網(wǎng)和國(guó)家電網(wǎng)之間的“弱聯(lián)系”，可能無(wú)法保證其發(fā)生電力故障時(shí)的電力供應(yīng)。“這就好比一個(gè)人在社會(huì)上生活，必須是相互扶持相互幫忙，否則就孤立無(wú)援，社會(huì)的各個(gè)地域也需要相互扶持和溝通。”
總結(jié)天富熱電的經(jīng)驗(yàn)，可以歸納如下：首先，發(fā)電、供電和調(diào)度高度一體化運(yùn)作；其次，石河子將國(guó)有煤礦資產(chǎn)無(wú)償劃撥給天富熱電，煤電聯(lián)產(chǎn)；第三，剝離輔業(yè)。
朱祖均認(rèn)為這三條總結(jié)有的與國(guó)家電力體制改革精神相一致，甚至是提前預(yù)見(jiàn)了改革趨勢(shì)：如煤電一體化、剝離輔業(yè)；但有的卻與電改精神完全背道而馳，2002年電改確定的方向是廠網(wǎng)分離、輸配分離，但石河子確實(shí)廠網(wǎng)不分，輸配一體。那么，石河子模式對(duì)于我國(guó)電力體制改革的借鑒意義又在哪里呢？
華北電力大學(xué)教授張粒子認(rèn)為，石河子模式最大的意義在于，給我國(guó)電力體制改革指出了另外一條路徑，即在堅(jiān)持5號(hào)文的原則下，電改應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，電力生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)因地制宜。如果當(dāng)?shù)匕l(fā)電資源豐富，發(fā)輸供一體也未嘗不是一種選擇。張粒子介紹，即便是美國(guó)，現(xiàn)在仍有很多州的電力體制也是發(fā)輸配一體的，以廠網(wǎng)分家、輸配分開(kāi)的市場(chǎng)化改革，在特定地區(qū)不一定是最經(jīng)濟(jì)的。
“電改不一定搞一刀切。”張粒子認(rèn)為，電力行業(yè)的特點(diǎn)是，在電力工業(yè)發(fā)展初期，一個(gè)供電區(qū)域往往只有一個(gè)發(fā)輸配的壟斷主體，而當(dāng)形成一定規(guī)模后，就出現(xiàn)了引入競(jìng)爭(zhēng)提高效率的需求。
因此，某一地區(qū)采取何種電力體制，應(yīng)考慮到三個(gè)因素：發(fā)展階段、自身資源、以及電力規(guī)模。如果某個(gè)地區(qū)裝機(jī)規(guī)模有限，那么拆分的成本和監(jiān)管的成本都會(huì)很高，拆分反而會(huì)降低效益。石河子電網(wǎng)實(shí)際是一個(gè)配電網(wǎng)，電網(wǎng)規(guī)模與蒙西電網(wǎng)不可同日而語(yǔ)。張粒子認(rèn)為，類(lèi)似新疆這樣煤炭資源豐富的地區(qū)，是可以搞石河子這種嘗試的，等當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)發(fā)展到一定程度之后，再考慮之后的改革。
除此之外，還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各地的獨(dú)立電網(wǎng)存在的另一個(gè)好處是，可以為將來(lái)的輸配分開(kāi)提供一個(gè)物理基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。像石河子一類(lèi)的配電獨(dú)立電網(wǎng)，由于已近運(yùn)行多年，各方面經(jīng)驗(yàn)比較成熟，因此一旦實(shí)施廠網(wǎng)分開(kāi)的改革，其可以作為大電網(wǎng)的配電網(wǎng)，直接參與到配電交易環(huán)節(jié)當(dāng)中。
“我們且不說(shuō)哪種模式是對(duì)的，石河子電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都很明顯，我們只要承認(rèn)這個(gè)事實(shí)就行，”當(dāng)記者問(wèn)及石河子模式未來(lái)是否可以復(fù)制時(shí)，朱祖均認(rèn)為，雖然石河子只是一個(gè)縣級(jí)市，但它還是一個(gè)帶有強(qiáng)烈軍墾色彩的城市，別的城市想復(fù)制石河子電網(wǎng)的模式，并將整個(gè)體系的利潤(rùn)保持在10%，其難度將是相當(dāng)之大。
