在陸地方舟項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，樹(shù)立了數(shù)塊巨大的廣告牌。 其中一塊顯示著這樣的內(nèi)容：“江蘇陸地方舟新能源電動(dòng)汽車(chē)有限公司生產(chǎn)基地項(xiàng)目系國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是江蘇省重點(diǎn)項(xiàng)目，如皋市十二五規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目位于如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，占地120萬(wàn)平方米。”
項(xiàng)目所在地的江蘇省如皋市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言，“陸地方舟項(xiàng)目是如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，目前項(xiàng)目的建筑用地應(yīng)該是400多畝，而圍欄內(nèi)圈占的土地面積在600多畝。其實(shí)我們局里也查處過(guò)。但是很多事情地方上難以辦理。具體的情況可以向開(kāi)發(fā)區(qū)分局藍(lán)局長(zhǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)那邊了解。”
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提出希望能夠提供國(guó)土部門(mén)針對(duì)陸地方舟項(xiàng)目違規(guī)用地情況的查處文件，但遭到對(duì)方婉言拒絕。
項(xiàng)目被政府寄予厚望
在陸地方舟項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者看到銷(xiāo)售大樓和辦公樓已經(jīng)建好并投入使用，而聯(lián)合廠房、新能源汽車(chē)研究院、試制車(chē)間也已完工，另外有數(shù)個(gè)車(chē)間已經(jīng)接近完工，低速電動(dòng)車(chē)涂裝車(chē)間、低速電動(dòng)車(chē)總裝車(chē)間等也在建設(shè)。
項(xiàng)目邊上，幾塊碩大的項(xiàng)目簡(jiǎn)介牌很是顯眼，上面對(duì)該項(xiàng)目有詳盡的介紹：江蘇陸地方舟新能源電動(dòng)汽車(chē)有限公司生產(chǎn)基地項(xiàng)目系國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是江蘇省重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目位于如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，占地120萬(wàn)平方米，分三期建設(shè)完成，總投資人民幣40.5億元，是研發(fā)、生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵零部件及新能源客車(chē)、純電動(dòng)乘用車(chē)、電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)的高新技術(shù)企業(yè)。工程竣工后，可年產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)及關(guān)鍵零部件二十萬(wàn)輛 （套）、新能源、電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)二萬(wàn)輛的生產(chǎn)能力。屆時(shí)將打造一個(gè)現(xiàn)代化的電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵零部件及新能源汽車(chē)的生產(chǎn)基地，成為中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，項(xiàng)目投資方深圳市陸地方舟電動(dòng)車(chē)有限公司是我國(guó)最早從事新能源電動(dòng)汽車(chē)研制的高新技術(shù)企業(yè)之一，歷經(jīng)十多年的自主研發(fā)，已擁有數(shù)百項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利（其中發(fā)明專(zhuān)項(xiàng)幾十項(xiàng)）和十幾項(xiàng)美國(guó)歐盟專(zhuān)利，是新能源電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)和中國(guó)新能源電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的先驅(qū)者。
另外一塊《如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)千億能級(jí)新能源電動(dòng)汽車(chē)及汽配產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目展示》廣告牌上，則顯示陸地方舟項(xiàng)目規(guī)劃占地為1200畝。
標(biāo)注為《建筑物一覽表》的牌子上，清楚顯示著陸地方舟項(xiàng)目一期、二期規(guī)劃建設(shè)建筑物的占地面積，其中一期為163574.5平方米，二期為216000平方米，總建筑面積為379574.5平方米。
其中顯示，一期工程包括辦公樓占地5900平方米、銷(xiāo)售大樓3730平方米、試制車(chē)間12960平方米、聯(lián)合廠房86295.2平方米、低速電動(dòng)車(chē)涂裝車(chē)間12236.82平方米、低速電動(dòng)車(chē)總裝車(chē)間13233.47平方米等等。
其余的幾塊牌子顯示該項(xiàng)目總投資40億元，一期投入10億元，投產(chǎn)后年產(chǎn)5萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，利稅15億元。經(jīng)過(guò)二期、三期的建設(shè)，至2015年預(yù)計(jì)年產(chǎn)能達(dá)20萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，利稅75億元。
如皋市人民政府官網(wǎng)上的資料顯示，新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)是如皋市工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)打造的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，陸地方舟作為該產(chǎn)業(yè)的代表企業(yè)，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)如皋市加快新型工業(yè)化進(jìn)程起到了積極的推動(dòng)作用。該項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后，將成為南通地區(qū)又一支柱型產(chǎn)業(yè)和旗艦型企業(yè)。
如皋市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室的工作人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)該項(xiàng)目所占地鎮(zhèn)南村的搬遷，是實(shí)施建設(shè)如皋市汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略的重要組成部分，規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施在快速推進(jìn)。
村民抱怨補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低且拖欠
對(duì)這個(gè)宏大的工程項(xiàng)目，鎮(zhèn)南村的村民們不但沒(méi)有熱情，反而抱怨多多。鎮(zhèn)南村一組的徐大爺向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“如皋市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府）拆遷指揮部在沒(méi)有任何合法手續(xù)和有關(guān)部門(mén)批文的情況下，利用各種方法解決了房子拆遷問(wèn)題，但村民宅基地?zé)o法得到合理補(bǔ)償，安置方面也沒(méi)有得到合理的安置，拆遷至今已有兩年的時(shí)間，很多村民都沒(méi)有拿到安置房,租我們耕地的錢(qián)按約定好的每年每畝1000斤大米的市場(chǎng)價(jià)也遲遲不發(fā)。還要求我們必須全部實(shí)行土地?fù)Q社保，土地?fù)Q社保以后未成年人是50元每月直至成年時(shí)；18歲~60歲間的為200元每月，但只可領(lǐng)取兩年，為再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)；60歲以后的每月300元至壽終。這樣的費(fèi)用哪里夠生活??！”
在施工現(xiàn)場(chǎng)不遠(yuǎn)處，幾棟尚未拆遷的樓房堅(jiān)挺著，戶(hù)主們告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前不搬遷的原因有兩點(diǎn)，一方面是如皋市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）政府沒(méi)有合理安置，五年前搬遷的還有不少?zèng)]有妥善安置，而同時(shí)政府方面搬遷過(guò)渡費(fèi)也不給。另外一方面是房屋搬遷及耕地占用標(biāo)準(zhǔn)太低，同時(shí)也應(yīng)看到相關(guān)部門(mén)的合法用地手續(xù)。
如皋市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一位不愿透露姓名的副主任向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹稱(chēng)，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作部署，陸地方舟項(xiàng)目區(qū)附近的村民必須在2011年底前全部搬遷，村民土地采取征地和租地相結(jié)合的方式，征地按相關(guān)文件執(zhí)行，租金是糧田每年每畝1000斤大米的市場(chǎng)價(jià)，期限待定。
村民抱怨，搬遷補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)低、沒(méi)有及時(shí)到位。對(duì)于村民的說(shuō)法，如皋市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“村民們多數(shù)是非常配合我們工作的。新的政策要求以 ‘土地?fù)Q社保’，這是對(duì)失地農(nóng)民的基本保障。這也是省里的政策，很多村民沒(méi)有理解，這很正常，說(shuō)明我們的工作還沒(méi)有做到位，這個(gè)急不了，需要將工作繼續(xù)深入做細(xì)。”
項(xiàng)目用地手續(xù)“正完善”
尚未搬遷的村民堅(jiān)持要求看到當(dāng)?shù)卣玫氐暮戏ㄊ掷m(xù)，當(dāng)?shù)卣块T(mén)是否具備呢？
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此采訪了如皋市國(guó)土資源局，該局土地利用科王娟科長(zhǎng)表示，陸地方舟項(xiàng)目用地作為如皋市市政府重點(diǎn)項(xiàng)目，土地手續(xù)應(yīng)該報(bào)批了一部分，具體情況應(yīng)向副科長(zhǎng)李洪兵了解。李洪兵則稱(chēng)不清楚情況，讓記者進(jìn)一步聯(lián)系開(kāi)發(fā)區(qū)分局的藍(lán)局長(zhǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室。
如皋市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人則稱(chēng)，“陸地方舟項(xiàng)目選址位于如皋市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是經(jīng)過(guò)多方慎重考慮的。目前汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園在城市建設(shè)拓展區(qū)范圍內(nèi)，土地性質(zhì)是一般農(nóng)用地，不屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，用地方式一般為先租后征，逐步完善。陸地方舟項(xiàng)目我們能招商過(guò)來(lái)并立項(xiàng)非常不容易，用地的問(wèn)題肯定會(huì)解決好。企業(yè)招商不易，服務(wù)更難，政府必須給他們解決好用地的問(wèn)題。陸地方舟項(xiàng)目原計(jì)劃用地在1200多畝，由于種種原因現(xiàn)在實(shí)際占地只有幾百畝地。”
在項(xiàng)目占地西側(cè)，大面積的土地正在平整。正在忙碌的工人姚師傅告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這些地都屬于陸地方舟項(xiàng)目占地，總共有1000多畝。自己也是鎮(zhèn)南村6組的村民，陸地方舟項(xiàng)目占用的就是該村的土地。“沒(méi)有公章的書(shū)面用地動(dòng)員書(shū)是2010年4月4日發(fā)出的，同年秋天，不管我們同不同意土地就都被占了！我們村里現(xiàn)在被占用的面積涉及1、2、3、4、6、7、9等幾個(gè)組的地，總共1100多畝。其中3、9組就不存在了！涉及近230多戶(hù)搬遷。”
姚師傅說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目前段時(shí)間因?yàn)檎鞯丶m紛鬧得很厲害，主要的原因是用地手續(xù)不全，另外一方面是因?yàn)榕c村民間的補(bǔ)償問(wèn)題沒(méi)有落實(shí)到位。現(xiàn)在可能已經(jīng)批好了一部分，是化整為零。分期報(bào)批的，前期是先租后征，用租地的時(shí)間報(bào)批征地。
而如皋市國(guó)土資源局開(kāi)發(fā)區(qū)分局藍(lán)局長(zhǎng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：一切以開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)答復(fù)為準(zhǔn)。而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前在如皋市國(guó)土資源局采訪時(shí)，該局土地利用科負(fù)責(zé)人表示陸地方舟項(xiàng)目用地2011年報(bào)上去200畝，2012年江蘇省里又點(diǎn)供該項(xiàng)目200多畝，該項(xiàng)目用地有400多畝應(yīng)該是合法的。該負(fù)責(zé)人同時(shí)坦承，“陸地方舟項(xiàng)目圍欄內(nèi)圈占的土地面積應(yīng)該在600畝以上，我們也查處過(guò)。工作不好做。”
在工發(fā)大廈8樓的如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室內(nèi)，相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“陸地方舟項(xiàng)目在用地方面應(yīng)該是存在一些問(wèn)題，地方要發(fā)展，土地又緊張。我們的用地矛盾一直存在，發(fā)展項(xiàng)目時(shí)部分用地當(dāng)時(shí)簽的是租地協(xié)議，租期20年，租賃費(fèi)為每畝每年1000斤大米的市場(chǎng)折算價(jià)。
新的政策要求以 ‘土地?fù)Q社保’，原先‘以租代征’讓出土地的村民心中有了不平衡感，要求解決社保問(wèn)題，所以問(wèn)題始終沒(méi)有根本解決。我們一直在和村民協(xié)商，努力尋求最佳途徑解決問(wèn)題。”
采訪中，如皋市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)的負(fù)責(zé)人向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：目前陸地方舟項(xiàng)目用地手續(xù)沒(méi)有完善到位的確是事實(shí)，但目前已經(jīng)在進(jìn)一步完善之中。
該負(fù)責(zé)人還透露，項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，由于當(dāng)時(shí)手續(xù)不全，被如皋國(guó)土局行政處罰過(guò)。截至2011年12月31日，一期工程用地已通過(guò)掛鉤指標(biāo)、點(diǎn)供等途徑合法辦理了項(xiàng)目用地等手續(xù)。該項(xiàng)目用地不僅符合柴灣鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，而且也不存在“非法占地上千畝”的問(wèn)題。
如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的一份書(shū)面答復(fù)上稱(chēng)：陸地方舟項(xiàng)目是江蘇沿海開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，2012年10月如皋市被江蘇省經(jīng)信委認(rèn)定為 “江蘇省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地”。該項(xiàng)目規(guī)劃1200畝，目前首期占用432.93畝，其用地通過(guò)點(diǎn)供報(bào)批221.6355畝，萬(wàn)頃良田指標(biāo)報(bào)批39.9225畝，存量建設(shè)用地報(bào)批108.9105畝，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)報(bào)批62.4615畝，已經(jīng)全部通過(guò)掛牌出讓取得國(guó)有土地使用權(quán)。
對(duì)于《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提出希望能夠提供國(guó)土部門(mén)針對(duì)陸地方舟項(xiàng)目違規(guī)用地的查處文件時(shí)，如皋市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及如皋市國(guó)土資源局等均婉言拒絕。
陸地方舟江蘇項(xiàng)目規(guī)劃情況
●一期占地163574.5平方米，包括辦公樓占地5900平方米、銷(xiāo)售大樓3730平方米、試制車(chē)間12960平方米、聯(lián)合廠房86295.2平方米、低速電動(dòng)車(chē)涂裝車(chē)間12236.82平方米、低速電動(dòng)車(chē)總裝車(chē)間13233.47平方米等等。
二期為216000平方米，一期和二期合計(jì)總建筑面積為379574.5平方米
●項(xiàng)目總投資40億元，一期投入10億元，投產(chǎn)后年產(chǎn)5萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，利稅15億元。經(jīng)過(guò)二期、三期的建設(shè)，至2015年預(yù)計(jì)年產(chǎn)能達(dá)20萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，利稅75億元。
