2011年農(nóng)歷新年到來(lái)之前，浙江長(zhǎng)興縣鄉(xiāng)民陷入亢奮中?？h里兩家萬(wàn)人以上規(guī)模的企業(yè)，天能和超威公司，重獎(jiǎng)員工汽車的消息在縣城不脛而走：數(shù)十名一線銷售員工獲年終大獎(jiǎng)——每人一輛嶄新的五菱之光牌小面的。
不過(guò)，在這個(gè)富庶的縣城里，這個(gè)消息帶來(lái)的振奮不會(huì)持續(xù)太久。以儲(chǔ)能用鉛酸蓄電池為主產(chǎn)業(yè)的浙江北部小縣長(zhǎng)興，每年至少誕生50位百萬(wàn)富翁?？可a(chǎn)電池發(fā)家的這兩家上市公司的老板，年銷售額近150億元。“錢多得十幾輩子也花不完。”長(zhǎng)興當(dāng)?shù)厝藝@稱。
長(zhǎng)興產(chǎn)的蓄電池占大陸市場(chǎng)份額一半以上，不只占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，還擁有市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。絕對(duì)的產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，給了長(zhǎng)興“中國(guó)鉛酸蓄電池之都”的稱號(hào)。不過(guò)，欣喜之余，憂慮接踵而至。
2011年1月6日上午，安徽省懷寧縣對(duì)高河鎮(zhèn)新山社區(qū)兒童集體血鉛超標(biāo)事件發(fā)布最新通報(bào)，初步認(rèn)定與新山社區(qū)僅一條馬路之隔的博瑞電源有限公司所產(chǎn)生的鉛污染為此次事件肇事主源。
博瑞公司，是大批長(zhǎng)興老板在外地開(kāi)辦的電池企業(yè)之一。
在鉛酸電池的生產(chǎn)過(guò)程中，不可避免產(chǎn)生大量含鉛的煙塵，血鉛工廠由此而生。當(dāng)年，長(zhǎng)興同樣深受鉛污染之害。在2004年之后的環(huán)保高壓政策下，長(zhǎng)興嚴(yán)格控制污染源，本地血鉛污染已有明顯減輕。然而，那些被環(huán)保政策“擠出”長(zhǎng)興的企業(yè)，最終在大陸近幾年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，落戶周邊的中西部省份，成為當(dāng)?shù)氐?ldquo;招商引資成果”。它們?cè)谘杆倮水?dāng)?shù)谿DP的同時(shí)，亦將鉛污染的陰影投向了更多內(nèi)地人群。
去年一年，大陸地區(qū)公開(kāi)報(bào)道鉛中毒群體事件約十來(lái)起，半數(shù)以上的污染源集中在鉛酸蓄電池行業(yè)。
中國(guó)鉛酸蓄電池之都
早在去年10月，長(zhǎng)興的電池航母企業(yè)超威電池已被大陸媒體窮追猛打。總部在上海的一家財(cái)經(jīng)媒體派出強(qiáng)大的陣容，遠(yuǎn)赴超威公司在山東和安徽的分公司駐地，就民眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行連續(xù)追蹤報(bào)道。
這一切，讓長(zhǎng)興有恍如隔夢(mèng)的感覺(jué)。6年前的長(zhǎng)興，面對(duì)同樣的情形：孩童的啼哭聲、民眾如潮的罵聲，絞纏著大陸輿論“一邊倒”的斥責(zé)，令長(zhǎng)興官員如芒在背。同樣一幕，今天發(fā)生在遠(yuǎn)在千里外的蘇北和皖西地區(qū)。
這樣的相似，并非偶然。
長(zhǎng)興縣地處浙蘇皖3省交界處，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有62萬(wàn)人口。因境內(nèi)丘陵多為優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r，是浙江乃至長(zhǎng)三角地區(qū)最大的建材生產(chǎn)基地。但在過(guò)去幾十年里，發(fā)達(dá)的鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)成為這個(gè)縣的對(duì)外形象標(biāo)志。
轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在上世紀(jì)末。當(dāng)時(shí)，一種介于摩托車和自行車之間、用蓄電池作輔助動(dòng)力的奇怪交通工具“電動(dòng)車”，開(kāi)始流行于大陸縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐漸向中心城市鋪展。經(jīng)過(guò)多年的抗?fàn)幒团?，這種由民間智慧發(fā)明的兩輪電動(dòng)車后來(lái)終于得到大陸交通官員的承認(rèn)。
2002年，大陸國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式把這種助力自行車列入“城鎮(zhèn)居民耐用消費(fèi)品百戶保有量”統(tǒng)計(jì)科目，當(dāng)年百戶擁有量為2．72輛，2006年這一數(shù)字達(dá)到12．61輛。隨后，電動(dòng)車大規(guī)模進(jìn)入大陸城鄉(xiāng)農(nóng)村。至去年年底，大陸這種車輛總計(jì)據(jù)估已近2億輛。
伴隨著電動(dòng)車的興起，鉛酸蓄電池突然成了緊俏品。長(zhǎng)興原本就有起步于上世紀(jì)70年代的蓄電池制造業(yè)，利用原有的生產(chǎn)基礎(chǔ)，長(zhǎng)興一下子建起了170多家作坊式小企業(yè)，迅速成為全國(guó)最大的鉛酸蓄電池產(chǎn)地。
“七八十個(gè)人，幾臺(tái)坩堝機(jī)、鑄板機(jī)和涂膏機(jī)，一個(gè)電池小作坊生成，甚至只有一兩個(gè)人進(jìn)行組裝。”浙江省蓄電池行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)姚令春回憶，一個(gè)村辦十幾家電池廠，幾乎是遍地開(kāi)花。
就在蓄電池成為長(zhǎng)興縣支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，嚴(yán)重污染出現(xiàn)了。2004年環(huán)保監(jiān)測(cè)顯示，一大批作坊式的小企業(yè)每年向外排放的鉛污染物重達(dá)10余噸之多。當(dāng)年，長(zhǎng)興就發(fā)生了一起兒童鉛中毒引發(fā)的群體性事件。
2004年6月，數(shù)千名村民聚集在長(zhǎng)興縣政府門口，投訴林城鎮(zhèn)一家蓄電池公司鉛污染。此前的5月下旬，該鎮(zhèn)大云寺村村民把孩子帶到醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)，該村43名兒童有31個(gè)鉛含量超標(biāo)，鉛中毒比例超過(guò)72％。當(dāng)?shù)卣M織林城鎮(zhèn)大云寺、上獅村、東港村等村800多名兒童去省城醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)有500多人鉛中毒。
數(shù)百名憤怒的群眾堵住了這家電池廠的大門，有人跑到附近的國(guó)道線堵路討要說(shuō)法。
之后，浙江地質(zhì)調(diào)查研究院對(duì)長(zhǎng)興煤山一帶土壤進(jìn)行檢測(cè)，確認(rèn)：土壤中的重金屬鎘、鉛含量已超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；稻谷中鉛含量竟已超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上限的5.25倍，而污染源就是蓄電池。事實(shí)上，早在2003年，縣衛(wèi)生防疫站已對(duì)全縣蓄電池行業(yè)員工做了體檢，在3000多名接受體檢的員工中，尿內(nèi)鉛含量超標(biāo)的平均達(dá)30％。
這起兒童鉛中毒事件，最終成為長(zhǎng)興治理鉛污染鏈條的開(kāi)端。
當(dāng)時(shí)，長(zhǎng)興縣環(huán)保局提供了一份蓄電池行業(yè)情況匯報(bào)材料：26％的企業(yè)未經(jīng)環(huán)保審批擅自選址建設(shè)，污染防治設(shè)施不配套、不到位；73％的極板生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善；蓄電池組裝企業(yè)均存在環(huán)保設(shè)施不到位的現(xiàn)象?隨后，長(zhǎng)興縣對(duì)電池產(chǎn)業(yè)實(shí)行整治，對(duì)電池廠“關(guān)閉一批、規(guī)范一批、提升一批”，除了對(duì)環(huán)保通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)給予設(shè)備投資額4％的獎(jiǎng)勵(lì)，還對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)停產(chǎn)的企業(yè)給予1萬(wàn)元到5萬(wàn)元的補(bǔ)助。此后，60％的蓄電池企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)施，并與縣環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
一年后的環(huán)境監(jiān)測(cè)顯示，長(zhǎng)興縣內(nèi)鉛及其化合物、硫酸霧、含鉛固體廢物這三大主要污染物的年排放量，比整治前分別削減94.1%、80.5%和24%。為此，長(zhǎng)興付出的成本是全縣GDP減少數(shù)億元，財(cái)政收入損失1億元。
2010年，長(zhǎng)興縣提供的材料稱，整治后，長(zhǎng)興縣由原來(lái)的175家企業(yè)減少為53家電池企業(yè)。
省際污染遷移后遺癥
被長(zhǎng)興減下來(lái)的企業(yè)，并沒(méi)有消失。
就在2004年長(zhǎng)興縣內(nèi)民怨沸騰、部分領(lǐng)導(dǎo)提出阻隔該產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)興的發(fā)展時(shí)，浙江在全省推行“騰籠換鳥(niǎo)”政策，提出對(duì)一些高能耗、高污染項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)能淘汰，騰出土地資源讓一些高科技企業(yè)進(jìn)駐。
長(zhǎng)興縣舍不得將這個(gè)產(chǎn)業(yè)整體割舍，最終對(duì)污染最大的電池極板污染企業(yè)進(jìn)行了大幅削減。縣里幾大電池生產(chǎn)企業(yè)，如天能、超威、昌盛、諾力等公司，都將生產(chǎn)極板、鉛冶煉的高污染工序轉(zhuǎn)移至省外，本地只保留了少數(shù)極板鑄造廠。
被長(zhǎng)興縣減掉的這些電池極板污染企業(yè)，在安徽、江蘇等周邊一些縣市的招商單位看來(lái)，卻是香餑餑。“稅收兩免一減半”“土地租用前三年免費(fèi)”?各縣拋出各種誘人的招商條件，于是，長(zhǎng)興關(guān)停掉的企業(yè)紛紛到河南、山東、安徽、江蘇、江西、福建等地辦起了極板廠。
這些鉛污染嫌疑最大的工廠，很多馬上成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。而企業(yè)負(fù)責(zé)人所在的縣市政府，大多會(huì)給予這些老板們“政協(xié)委員”或“人大代表”等頭銜作為政治回報(bào)。
“當(dāng)年，仇和（時(shí)任江蘇宿遷市委書記）親自帶領(lǐng)幾個(gè)縣市的‘一把手’到長(zhǎng)興考察，前后來(lái)了3次，主要就是想讓我們?nèi)ヌK北發(fā)展。”長(zhǎng)興縣一位蓄電池企業(yè)主回憶，“最后我們被他們誠(chéng)摯所感動(dòng)，決定移師江蘇。”
五六年來(lái)的鉛酸蓄電池廠的省際污染轉(zhuǎn)移，為今天各地迸發(fā)的血鉛污染事件埋下了伏筆。
日前，安徽血鉛事件的有關(guān)報(bào)道稱，安徽博瑞電源公司是從浙江長(zhǎng)興縣招商過(guò)來(lái)的一家鉛酸蓄電池極板生產(chǎn)企業(yè)。而且，安徽省政府人員組成的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，這居然還是“懷寧縣環(huán)保局2007年會(huì)晤有關(guān)金融單位從浙江招商談成的項(xiàng)目”。不過(guò)，在長(zhǎng)興，本刊記者詢問(wèn)的幾個(gè)業(yè)內(nèi)企業(yè)主都稱不知道博瑞老板是長(zhǎng)興縣哪里的，也沒(méi)幾個(gè)人聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)企業(yè)。
“安徽博瑞？應(yīng)該不是我們?nèi)锏摹?rdquo;姚令春語(yǔ)氣很肯定，在電池協(xié)會(huì)內(nèi)部以及外遷的長(zhǎng)興電池廠里，博瑞應(yīng)該都是“叫不上號(hào)兒的企業(yè)”。
博瑞公司之前可能就沒(méi)做過(guò)蓄電池這行，業(yè)內(nèi)人士稱，“這也不奇怪，在長(zhǎng)興，以前半路出家干電池的人太多了，昨天還在炒房做生意，今天可能跟人一起搞個(gè)蓄電池廠。”
鉛酸蓄電池的進(jìn)入門檻極低，這個(gè)150年前被法國(guó)人發(fā)明出來(lái)的重度污染產(chǎn)業(yè)，一度已被大家認(rèn)為“快被淘汰了”。只是“得益于中國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓它獲得了‘第二次青春’”，大陸材料和電化學(xué)專家王連邦博士說(shuō)。
2007年，在安徽花橋鎮(zhèn)，蕪湖大江電源、蕪湖雅能電源、蕪湖長(zhǎng)興電源、蕪湖云龍電源4家企業(yè)被環(huán)保部門處以停產(chǎn)整頓的處罰。環(huán)保人員發(fā)現(xiàn)，4家公司幾乎全部有熔鉛熔爐，一家熔爐沒(méi)有煙囪、除塵器等任何環(huán)保設(shè)施，作業(yè)工人除了一只口罩沒(méi)有采取其他任何防護(hù)措施，4家企業(yè)的污水全部通過(guò)泄洪通道排放。
這些企業(yè)幾乎都來(lái)自長(zhǎng)興。其中蕪湖大江電源自稱是長(zhǎng)興蓄電池之鄉(xiāng)在蕪湖創(chuàng)建規(guī)模最大的專業(yè)生產(chǎn)廠家。
在與長(zhǎng)興交界的安徽廣德縣，距縣城不遠(yuǎn)的新杭鎮(zhèn)被稱為“浙商最具投資價(jià)值的開(kāi)發(fā)區(qū)”。有居民向媒體反映，從長(zhǎng)興遷來(lái)的電池廠排放的重金屬?gòu)U水污染環(huán)境，令人苦不堪言。
長(zhǎng)興縣發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，長(zhǎng)興當(dāng)年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向主要為長(zhǎng)三角地區(qū)的江蘇鹽城、宿遷、徐州，安徽的池州、蕪湖、安慶以及山東泰安等地，另外以直接投資和參股方式建廠的長(zhǎng)興電池制造廠大約分布在大陸三分之一的省份。由于大部分電池廠的鉛污染得不到根本性治理，因此可以說(shuō)，血鉛工廠幾乎遍布大陸長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)。
洗不凈的鉛毒
原長(zhǎng)興縣委書記劉國(guó)富在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“這里整治、那里接收的現(xiàn)象令人痛心，發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)交過(guò)環(huán)境污染學(xué)費(fèi)，我們剛緩過(guò)勁來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不應(yīng)該再走老路，再交學(xué)費(fèi)。”
血鉛污染，對(duì)這位在鉛酸蓄電池產(chǎn)地集聚區(qū)任職的官員來(lái)說(shuō)，體悟深刻。
在他留任長(zhǎng)興的2009年，長(zhǎng)興GDP總量達(dá)240億元，在“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的榜單上的排名從2004年的第51位升至2009年的第46位。然而，除了對(duì)長(zhǎng)興的鉛酸蓄電池廠兼并重組、扶強(qiáng)扶優(yōu)外，這位書記最想干的可能是，至少?gòu)耐庠谛蜗笏茉焐?，更大程度洗脫長(zhǎng)興的鉛酸蓄電池“黑色之都”的壞名聲。
去年1月，劉策劃了一個(gè)活動(dòng)：長(zhǎng)興縣向全球誠(chéng)征創(chuàng)建“中國(guó)生態(tài)文明示范縣”的建構(gòu)方案，并在《人民日?qǐng)?bào)》等主流官方媒體上刊登整版廣告，引人關(guān)注。
然而，即使抱著這樣的希望，即使當(dāng)?shù)匾堰M(jìn)行多年的嚴(yán)格控污，鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)無(wú)法洗凈鉛毒的殘酷現(xiàn)實(shí)還是擺在當(dāng)?shù)厝嗣媲啊?/p>
在鉛酸蓄電池生產(chǎn)制造工藝流程中，鉛冶煉和極板鑄造是極易導(dǎo)致鉛粉、煙塵污染的前道工序。長(zhǎng)興污染很重的極板廠雖然大都轉(zhuǎn)移外地，本地企業(yè)以材料裝配為主，但在極板的裝配、包片、焊接等工序上，仍存在很多污染的通道。這類污染的受害者主要不再是環(huán)境，而是作業(yè)工人。
湖州市疾控中心劉在2009年對(duì)長(zhǎng)興縣一家電池廠作業(yè)工人作抽樣調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，110名鉛作業(yè)工人中，有68人血鉛值超標(biāo)，其中過(guò)橋崗位超標(biāo)率最高，其他依次為焊接、裝配、包片崗位。調(diào)查中，鉛作業(yè)工人的最大血鉛值是每升800微克。按照大陸的血鉛健康標(biāo)準(zhǔn)，400—600鉛超標(biāo)患者為觀察對(duì)象，超過(guò)600屬鉛中毒。
此外，當(dāng)?shù)匾晃徊煌嘎缎彰穆殬I(yè)病防治專家給本刊記者提供了2010年的一組最新數(shù)據(jù)：當(dāng)年對(duì)長(zhǎng)興縣近7000名鉛作業(yè)工人的體檢中，發(fā)現(xiàn)血鉛標(biāo)值為400微克/升的有40%左右，這一數(shù)字高過(guò)一般專家評(píng)估的25—30%的比例，而超過(guò)600，即鉛中毒人數(shù)比以往明顯減少。
“這說(shuō)明比以前有改善，但鉛超標(biāo)問(wèn)題并沒(méi)有很好控制。”這位專家說(shuō)，這里面牽涉到很多問(wèn)題，不是只做環(huán)保投入就有效，還包括人員工作密度、工人素質(zhì)等。職防醫(yī)生主要在工人中作一些干預(yù)措施，在企業(yè)做些健康促進(jìn)工作。
重手進(jìn)行電池污染治理的長(zhǎng)興尚如此，分散在中西部省份的污染重大的眾多鉛酸蓄電池企業(yè)極板制造廠，其鉛毒治理的效能可以想見(jiàn)。
由于中國(guó)的環(huán)境投訴和因此引發(fā)的群體性事件以每年30%左右的速度上升，各地政府對(duì)污染引發(fā)不穩(wěn)定的可能性越來(lái)越敏感。這種小心翼翼，甚至延伸到對(duì)兒童等易感人群的鉛普查。“我們一般不上門做主動(dòng)的鉛的檢查，這是個(gè)很敏感領(lǐng)域，如果主動(dòng)去檢查，老百姓還以為企業(yè)又污染了，會(huì)影響穩(wěn)定。”長(zhǎng)興縣當(dāng)?shù)丶部刂行挠腥耸糠Q。
