3月5日8時(shí)15分，距離全國人大一次會(huì)議開幕還有45分鐘，全國政協(xié)委員、中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄就來到會(huì)場。他打算利用會(huì)前的半個(gè)小時(shí)，向記者闡述一下他關(guān)于發(fā)展電動(dòng)汽車的觀點(diǎn)。
這是一道命題作文。前一天，部分媒體記者與他聯(lián)系，希望他就電動(dòng)汽車與環(huán)境保護(hù)等問題發(fā)表一下看法。蔡國雄的回答，讓命題更具戰(zhàn)略意義他堅(jiān)信，發(fā)展電動(dòng)汽車不僅有利于解決大氣污染，更有助于鞏固國家能源安全。
進(jìn)一步推動(dòng)和深化改革，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)中長期的發(fā)展目標(biāo)，是中共十八大提出的重點(diǎn)任務(wù)之一。近十年間，與其他部門相比較，中國能源部門的改革顯得停滯和落后。電力行業(yè)是能源部門的重要領(lǐng)域，電力改革能夠積極帶動(dòng)整個(gè)能源部門更深層次的變化。中國改革開放前30年，幾次重大的電力市場化改革產(chǎn)生了深刻的影響，也遺留下不少缺陷和問題。
8時(shí)20分，人民大會(huì)堂一層大廳。一張簡潔的白色圓桌，一壺?zé)崴瑤讉€(gè)紙杯。就在這個(gè)簡單的環(huán)境里，蔡國雄向圍坐在身邊的幾名記者，講述他幾年來對電動(dòng)汽車的認(rèn)識(shí)成果。
5日的天氣還算不錯(cuò)，但難以消除人們對嚴(yán)重霧霾的記憶。我們的話題也因此從這里開始。
“霧霾產(chǎn)生的原因很復(fù)雜，可以確定的是，汽車尾氣排放是其中一個(gè)非常重要的因素。”蔡國雄說，“汽車尾氣成分包括氮氧化物、細(xì)顆粒物等，而電動(dòng)汽車則不排放這些物質(zhì)。因此，推廣電動(dòng)汽車，肯定有利于減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。”
通過發(fā)展電動(dòng)汽車來減少大氣污染，蔡國雄認(rèn)為已經(jīng)到了較為急迫的階段。統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前，中國每千人汽車保有量為70輛，而美國為800輛，日本為550輛。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國人擁有的汽車數(shù)量將繼續(xù)快速增加;而在當(dāng)前大氣污染已經(jīng)如此嚴(yán)重的情況下，新增的汽車將使空氣污染達(dá)到何種程度?
“環(huán)境保護(hù)將促使政府下決心解決大氣污染問題，電動(dòng)汽車將成為替代燃油汽車的一個(gè)最佳方案。”蔡國雄說。
不過，光有以上認(rèn)識(shí)還不夠，蔡國雄繼續(xù)補(bǔ)充道，電動(dòng)汽車對環(huán)保的作用，不僅是減少尾氣排放，還在于它能擴(kuò)大電網(wǎng)對“垃圾電”的使用。“每一輛電動(dòng)汽車都是一個(gè)分布式電源，它是電網(wǎng)系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分;電動(dòng)汽車的存在，可以讓垃圾電更好地被利用。”他說。
垃圾電是對風(fēng)電、光伏電等波動(dòng)性、間歇性能源的通俗化稱謂。垃圾電的發(fā)電曲線變化無常，對旨在保持安全穩(wěn)定的電力系統(tǒng)而言，屬于不聽話的“野馬”;要馴服它，往往需要蓄能設(shè)備進(jìn)行配套。電動(dòng)汽車恰好可以起到充放電作用：平時(shí)使用時(shí)，它需要充電;當(dāng)電網(wǎng)電力不夠時(shí)，它還可以把電反向提供給電網(wǎng)。蔡國雄說：“它能上網(wǎng)、能下網(wǎng)，又買電、又賣電。它的推廣，讓垃圾電不再"垃圾"，綠色能源使用多了，火電使用自然就少了。”
“電動(dòng)汽車與環(huán)保”，這是社會(huì)對電動(dòng)汽車作用的第一反應(yīng)。不過這一次，蔡國雄特別強(qiáng)調(diào)，光是看到這里還不行，“還必須呼吁一下，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)電動(dòng)汽車對國家能源安全的重要意義。”
蔡國雄用雙手緊緊握著盛滿熱水的紙杯，緩緩轉(zhuǎn)動(dòng)著，略略思索一會(huì)兒，開始闡述觀點(diǎn)：“我研究了美國近年來的部分政策，發(fā)現(xiàn)它正在積極推動(dòng)一項(xiàng)工作能源獨(dú)立。它開始開采國土內(nèi)的能源，大力發(fā)展頁巖氣，逐漸提高能源自給率。但是，我國的能源對外依存度卻在不斷提高，如今石油進(jìn)口占比已超過55%;而且，進(jìn)口路線仍不夠多元，大部分石油進(jìn)口都要通過馬六甲海峽。要知道，美國在新加坡建立的樟宜海軍基地，可以隨時(shí)阻斷中國油輪通過馬六甲海峽。當(dāng)務(wù)之急，是盡量減少能源、特別是石油對外依存度。”
要減少石油對外依存度，一個(gè)有效方法是減少需求。而我國石油的70%以上都被汽車“燒”掉了，因此，推廣電動(dòng)汽車，實(shí)質(zhì)上是以電代油，減少國外能源進(jìn)口。
“總之，推廣電動(dòng)汽車，是我國發(fā)展需要既與環(huán)保有關(guān)，又與國家安全有關(guān)。必須在戰(zhàn)略高度上加以重視。”蔡國雄說。
認(rèn)識(shí)之變 用發(fā)展的眼光看待電動(dòng)汽車
傳統(tǒng)燃油汽車已有100多年的歷史，而電動(dòng)汽車還是新生事物，總拿電動(dòng)汽車與成熟的傳統(tǒng)燃油汽車作對比，這一思路應(yīng)改變。應(yīng)該看到，在電價(jià)便宜而油價(jià)昂貴的今天，人們對電動(dòng)汽車的需求要比想象的更大，對電動(dòng)汽車的期待比想象中更高。
“電動(dòng)汽車雖然好，但是目前發(fā)展得并非十分順利。這個(gè)現(xiàn)象怎么看?”聽到蔡國雄的解釋，一位記者問。
蔡國雄的回答是，應(yīng)該用發(fā)展的眼光看待電動(dòng)汽車。傳統(tǒng)燃油汽車已有100多年的歷史，而電動(dòng)汽車還是新生事物，“總拿電動(dòng)汽車與成熟的傳統(tǒng)燃油汽車作對比，這一思路應(yīng)該改變。”
蔡國雄認(rèn)為，目前，在大城市，人們使用汽車的主要用途就是上下班，偶爾會(huì)到城市周邊轉(zhuǎn)悠一圈。如果以通勤為目的，現(xiàn)在電動(dòng)汽車的技術(shù)水平就可以滿足了。當(dāng)然，隨著電動(dòng)汽車技術(shù)水平的不斷提升，比如電池技術(shù)的進(jìn)步、充換電基礎(chǔ)設(shè)施的鋪開，電動(dòng)汽車也將日益滿足人們更高的期待。
說到這里，蔡國雄看著身旁幾位記者，笑著問：“如果你們現(xiàn)在買車的話，是否會(huì)考慮買電動(dòng)汽車?”大家猶豫了一會(huì)兒，都搖了搖頭。
看到大家的反應(yīng)，蔡國雄再次笑了起來：“就是這樣。你們有所遲疑，是因?yàn)閺谋举|(zhì)上講，還是希望使用電動(dòng)汽車的;但是考慮現(xiàn)實(shí)的條件，你們又產(chǎn)生了顧慮，因此還是決定不買。事實(shí)上，很多人都是這樣一種心態(tài)。”
他表示，人們目前的顧慮，主要是價(jià)格問題、充換電設(shè)施問題、電池問題等。在充換電設(shè)施方面，雖然部分城市開始建設(shè)充換電網(wǎng)絡(luò)，但杯水不解車薪，人們普遍感到的還是充換電地方不夠，無法做到像加油站一樣;在價(jià)格方面，一輛電動(dòng)汽車動(dòng)輒幾十萬元的價(jià)格，讓很多人望而卻步;而電池問題，則在于充電時(shí)間較長、充電后的行駛里程不夠遠(yuǎn)。蔡國雄認(rèn)為，這些問題同樣是“發(fā)展中的問題”，包括更容易解決的電動(dòng)汽車接口統(tǒng)一、售后服務(wù)維修等問題。目前，國家電網(wǎng)公司正大力建設(shè)充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，電動(dòng)車生產(chǎn)成本在降低，而電池性能在提高，這些均表明，電動(dòng)汽車發(fā)展的客觀基礎(chǔ)正逐步具備。
對于一項(xiàng)新事物，相對于它所存在的問題，更可怕的是人們的不信任、不期待。不過，在蔡國雄看來，對于電動(dòng)汽車，人們是期待的。
蔡國雄回憶起前一階段去山東調(diào)研的經(jīng)歷。在山東省內(nèi)很多縣城、小鎮(zhèn)，他都能看到一輛輛小型電動(dòng)汽車穿梭而過。確切地說，應(yīng)該是小型山寨電動(dòng)汽車它們使用的是鉛酸蓄電池，而不是大型汽車公司普遍應(yīng)用的鋰電池;它們的速度不快，很多時(shí)速不到50千米，同樣比不上大型汽車公司生產(chǎn)的電動(dòng)汽車;它們的價(jià)格很低，往往只有三四萬元，遠(yuǎn)低于正常電動(dòng)汽車的價(jià)格。
“這個(gè)現(xiàn)象對我們最大的啟示是，電動(dòng)汽車是有市場的。在電價(jià)便宜而油價(jià)昂貴的今天，人們是愿意以電作為驅(qū)動(dòng)力的。”蔡國雄肯定地說，“只要電動(dòng)汽車價(jià)格降下來，它的推廣應(yīng)用必將大大加速。”
推廣之策
補(bǔ)貼、稅率雙管齊下 公交、個(gè)人先后跟進(jìn)
現(xiàn)在已到電動(dòng)汽車發(fā)展的拐點(diǎn)。國家應(yīng)同時(shí)采用補(bǔ)貼、稅率調(diào)節(jié)的財(cái)稅政策措施，按照先公共、后個(gè)人的推廣路徑，加快電動(dòng)汽車推廣。
蔡國雄相信，現(xiàn)在已經(jīng)到了電動(dòng)汽車發(fā)展的拐點(diǎn)從步履蹣跚轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟛较蚯啊Ｋ睦碛墒牵撼鞘袚矶卢F(xiàn)象越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致各地都陸續(xù)限行，而電動(dòng)汽車不限行的政策，加大了其對人們的吸引力;公眾越來越關(guān)心大氣污染問題，清潔的電動(dòng)汽車成為很多人的備選;低電價(jià)、高油價(jià)，也讓公眾更愿意選擇電動(dòng)汽車。
面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我國應(yīng)如何進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展呢?蔡國雄認(rèn)為，推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展有很多工作要做，比如，促使電動(dòng)汽車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，這是降低成本的關(guān)鍵手段之一;電動(dòng)汽車電池插口標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，這是實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車全國通行的一大前提;住宅小區(qū)要能夠方便地進(jìn)行充電，有了便利性大家才愿意購買。在諸多措施中，蔡國雄特別強(qiáng)調(diào)了兩方面，國家財(cái)稅扶持政策和電動(dòng)汽車推廣路徑。
財(cái)稅扶持方面，他的建議是補(bǔ)貼、稅率雙管齊下。目前，我國對電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)主要實(shí)施的是補(bǔ)貼政策，即客戶購買一輛電動(dòng)汽車，補(bǔ)貼一部分錢。例如，北京地區(qū)就對電動(dòng)汽車補(bǔ)貼10余萬元。
“補(bǔ)貼政策當(dāng)然是有效果的，因?yàn)閮r(jià)格降低了，人們會(huì)更愿意買。但是從長遠(yuǎn)角度看，發(fā)展電動(dòng)汽車不能光靠補(bǔ)貼。”蔡國雄說。
他的理由很簡單：一個(gè)產(chǎn)業(yè)要有自我造血能力才能健康成長。補(bǔ)貼會(huì)扭曲市場價(jià)格關(guān)系，很可能會(huì)帶來意想不到的后果;而且，補(bǔ)貼花費(fèi)納稅人的錢，政府總是虧本補(bǔ)貼也是不合適的。他認(rèn)為補(bǔ)貼應(yīng)隨著電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸減少，直到最后完全取消。
“補(bǔ)貼之外，更應(yīng)該在稅率上做文章。比如提高燃油汽車稅率。”蔡國雄說，提高燃油汽車稅率有兩大優(yōu)點(diǎn)，一是它相當(dāng)于提高了燃油汽車的購車成本，促使人們更加傾向于選擇電動(dòng)汽車;二是可以用多收上來的稅款，補(bǔ)貼到電動(dòng)汽車發(fā)展中。“當(dāng)然，具體操作中會(huì)涉及很多細(xì)節(jié)性的技術(shù)問題，但大的方向應(yīng)該是這樣的。”
電動(dòng)汽車推廣路徑上，他的建議是先公共交通，后私人應(yīng)用。蔡國雄認(rèn)為，充換電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，由于投入巨大，并非一朝一夕之間能夠完成;同時(shí)，電動(dòng)汽車的量產(chǎn)也需要一定時(shí)間。上述情況，注定電動(dòng)汽車短期內(nèi)難以在私人用戶中快速推廣。
與私人用戶相比，在公共交通領(lǐng)域推廣電動(dòng)汽車要容易得多。“因?yàn)楣步煌ǖ木€路是固定的，我們完全可以先在線路沿線建設(shè)完善的充換電網(wǎng)絡(luò)，解決電動(dòng)公交、巡邏、公務(wù)車的充換電問題。”他說。
蔡國雄表示，先公共、后個(gè)人的思路，正是當(dāng)前政府以及國家電網(wǎng)公司采取的一種方法。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，個(gè)人使用電動(dòng)汽車才是最終的勝利，這一目標(biāo)一定不能忘記。
蔡國雄接受采訪后僅僅兩天，電動(dòng)汽車就真的如他所料，成為關(guān)注焦點(diǎn)。3月7日，全國人大一次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，科技部部長萬鋼以相當(dāng)長的時(shí)間，講述了他的電動(dòng)汽車情結(jié)譬如他等待了很長時(shí)間，終于得到電動(dòng)汽車的使用權(quán);他開著電動(dòng)汽車來參加記者會(huì)。他還承諾，將加大對電動(dòng)汽車的推廣力度，推動(dòng)電動(dòng)汽車在公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的應(yīng)用。
電動(dòng)汽車的明天會(huì)怎樣，讓我們樂觀看待這件事吧。
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三因素利好電動(dòng)汽車發(fā)展
全球電動(dòng)汽車正進(jìn)入快速發(fā)展階段，其原因可歸結(jié)為電池技術(shù)進(jìn)步、電動(dòng)汽車性能改善、政策支持等幾方面。
各國政策支持力度進(jìn)一步加大。美國提出到2015年電動(dòng)汽車達(dá)到100萬輛，歐洲、日本等國家進(jìn)一步加大對購買電動(dòng)汽車的優(yōu)惠，我國也明確繼續(xù)大力支持電動(dòng)汽車基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)共建共享、產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化示范等工作，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。
電動(dòng)汽車性能進(jìn)一步提高，價(jià)格進(jìn)一步下降。很多電動(dòng)汽車產(chǎn)品都提升了性能、降低了成本。例如，日產(chǎn)某款產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)在電池容量不變的情況下，續(xù)航里程提高14%、售價(jià)降低18%。國內(nèi)上汽、北汽、比亞迪等廠商的多款電動(dòng)汽車均具備量產(chǎn)條件，推動(dòng)了電動(dòng)汽車價(jià)格降低。
電池技術(shù)陸續(xù)取得重要突破。目前，各國均在開發(fā)鋰電池之外的其他類型電池，新型電池具有重量更小、續(xù)航里程更遠(yuǎn)等優(yōu)勢。例如，汽車使用的鋰空氣電池僅幾十千克重，一次充電可行駛800千米。
