近日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知》，要求北方各地盡快制定促進(jìn)風(fēng)電清潔供暖應(yīng)用的實(shí)施方案和政策措施，因地制宜開展風(fēng)電清潔供暖的試點(diǎn)和示范工作。
“風(fēng)電供暖醞釀了兩年多的時間，主要目的是為了鼓勵風(fēng)電就地消納，最大程度上解決棄風(fēng)限電問題。”國家可再生能源中心副主任高虎說，“國家能源局計(jì)劃今年在 棄風(fēng)最嚴(yán)重的吉林省擴(kuò)大示范規(guī)模，讓當(dāng)?shù)匚辶抑饕L(fēng)電企業(yè)每家承擔(dān)一個風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目。”
據(jù)了解，目前大唐新能源股份有限公司的洮南熱力站與華電集團(tuán)科布爾鎮(zhèn)風(fēng)電供暖項(xiàng)目都已進(jìn)入運(yùn)營階段，中電投四王子旗20萬千瓦風(fēng)電供熱項(xiàng)目一期供熱站試暖工作也已完成。
創(chuàng)新風(fēng)電消納商業(yè)運(yùn)營模式
“風(fēng)電清潔供暖簡單而言就是將風(fēng)能、電能、熱能相捆綁，解決棄風(fēng)限電，實(shí)現(xiàn)清潔供暖的工程。”大唐新能源公司綜合計(jì)劃部副主任崔健對本報(bào)記者解釋道。
作為首個國家風(fēng)電消納示范項(xiàng)目，大唐洮南熱力站的建設(shè)與運(yùn)營一直備受關(guān)注。
據(jù)了解，吉林省洮南熱力站項(xiàng)目是大唐向陽風(fēng)電二期工程相對應(yīng)的消納項(xiàng)目，2011年7月，按照國家能源局的要求， 9臺高溫承壓蓄熱式電鍋爐及其附屬設(shè)備取代了原有的1臺20噸燃煤鍋爐。項(xiàng)目設(shè)計(jì)供熱面積16.3萬平方米，于2011年8月開工建設(shè)，同年11月30日投入運(yùn)營。
洮南熱力站運(yùn)行的過程是，洮南市黎明變電站接入兩路10千伏電源為電鍋爐供電，洮南熱力站從電網(wǎng)買電，以每日22時至次日5時的低谷電為主，以全量加分量蓄能方式運(yùn)行。其后，熱力站將清潔熱能出售給當(dāng)?shù)責(zé)崃?，熱力公司轉(zhuǎn)供給居民。
從洮南熱力站的運(yùn)行過程中似乎看不到風(fēng)電的影子，那風(fēng)電的消納體現(xiàn)在何處？崔健告訴《中國能源報(bào)》記者，北方地區(qū)冬季供暖期間，在負(fù)荷有限的條件下，保證供暖就沒辦法保證風(fēng)電全額消納，利用燃煤鍋爐供暖又會造成環(huán)境污染。
“利用蓄熱電鍋爐取代燃煤熱電機(jī)組，不僅減少環(huán)境污染，其夜間工作還可以增加電網(wǎng)負(fù)荷低谷段用電量，從而為風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行提供一定空間。”崔健說。
事實(shí)上，業(yè)內(nèi)專家告訴記者，洮南項(xiàng)目可以理解為風(fēng)電消納方式的一種創(chuàng)新，即采用合同能源管理的方式，開創(chuàng)了一種全新的商業(yè)運(yùn)營模式。
“洮南熱力站示范項(xiàng)目最大的意義有兩點(diǎn)：一是通過實(shí)踐證明采用的棄風(fēng)供暖技術(shù)及運(yùn)營方式可行；系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，運(yùn)行方式調(diào)整靈活；熱量輸出調(diào)整響應(yīng)速度快，適應(yīng)氣候變化能力強(qiáng)，供熱效果好；儲能效果明顯，風(fēng)電消納穩(wěn)定可靠。”大唐向陽風(fēng)電公司黨委書記張學(xué)政告訴本報(bào)記者，“二是消納風(fēng)電，節(jié)能減排。據(jù)我們測算，一個采暖期可就地消納棄風(fēng)2700萬千瓦時，同比節(jié)約標(biāo)煤8000噸，減排二氧化碳35000噸。截至2013年2月28日，洮南熱力站累計(jì)提供清潔熱能7.7791萬吉焦，節(jié)約標(biāo)煤8814噸，減排二氧化碳38562噸。”
是否有經(jīng)濟(jì)賬可算？
按照張學(xué)政的說法，目前洮南熱力站只是風(fēng)電清潔供暖的一種過渡模式。即風(fēng)電企業(yè)出資建設(shè)熱力站，其建設(shè)用地為洮南市政府無償劃撥。
一位當(dāng)?shù)卣块T人士告訴本報(bào)記者，洮南熱力站建設(shè)的初衷是“看看風(fēng)電供暖到底可不可行，如果可行，還有哪些問題需要解決。”
洮南熱力站最終證明風(fēng)電供暖技術(shù)可行，緊接其后的，就是企業(yè)最關(guān)心的盈利問題。
“總體看來，示范項(xiàng)目有助于解決企業(yè)投資蓄熱式熱力站的虧損問題。”崔健說。
內(nèi)蒙古華電輝騰錫勒風(fēng)電公司總經(jīng)理侯昭湖也表示，其風(fēng)電供暖項(xiàng)目“經(jīng)過大量相關(guān)方面的跟進(jìn)工作，今年有望取得實(shí)質(zhì)性突破和較好的收益。”
以洮南熱力站為例，據(jù)了解，洮南熱力站累計(jì)用電2476.886萬千瓦時。按照吉林的電價政策，其谷平峰時段電價分別為0.3268元/度、0.6086元/度、0.8904元/度。
“熱力站按照大工業(yè)用電電價購買生產(chǎn)用電，初步測算每吉焦熱量購電成本在123元左右，政府協(xié)調(diào)之后以26元/吉焦協(xié)議價格出售。”崔健說，“如果單算熱力站的投資與收益，項(xiàng)目肯定虧損。”
崔健進(jìn)一步介紹，在風(fēng)電供暖過渡方案中，國家能源局有一套彌補(bǔ)方案，即采用電量補(bǔ)償?shù)姆绞綇浹a(bǔ)項(xiàng)目單位的虧損，對提供供熱電量的指定風(fēng)電場的對應(yīng)裝機(jī)容量不限制或少限制其運(yùn)行出力，所發(fā)電量全額上網(wǎng)。
“按照方案，大唐向陽風(fēng)電場1#、2#主變所帶20萬千瓦容量除在極端情況下原則上不參與全省電網(wǎng)調(diào)峰運(yùn)行，確保多發(fā)補(bǔ)償電量不低于一個測算數(shù)值。”崔健說。
對于這本經(jīng)濟(jì)賬問題，高虎分析道：“以往風(fēng)電廠冬季夜間低負(fù)荷期棄風(fēng)率在50%以上，如果能將這些電量上網(wǎng)的話，電價是0.58元/度。把風(fēng)電廠售電收益和熱力站購電成本綜合考慮計(jì)算，還是有經(jīng)濟(jì)性的。”
市場化是大勢所趨
風(fēng)電供暖最終的模式為何？
作為示范項(xiàng)目，大唐洮南熱力站不僅僅創(chuàng)新了商業(yè)運(yùn)營模式和風(fēng)電消納方式，還有對該模式未來發(fā)展的新思考。這也正是國家能源局進(jìn)一步鼓勵風(fēng)電供暖的意義所在。
國家能源局國能綜新能〔2011〕181號文件明確，風(fēng)電供熱的基本方式為：風(fēng)電企業(yè)按對應(yīng)的供熱設(shè)施總用電量，低價向電網(wǎng)企業(yè)出售這部分電量，電網(wǎng)企業(yè)收取合理的輸電費(fèi)用（含國家各種稅費(fèi)）后，將這部分電量轉(zhuǎn)供給供熱單位。風(fēng)電企業(yè)低價提供的供熱電量按當(dāng)?shù)仫L(fēng)電電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受國家可再生能源發(fā)展基金的補(bǔ)貼。
“風(fēng)電供暖最終將走向市場化，與過渡模式相比，這其中將有幾個變化：其一，熱力站不一定由風(fēng)電企業(yè)出資，有市場準(zhǔn)入資格的企業(yè)都可以申請建設(shè)，其利潤來源于較低的購電成本與正常的售熱收入之差；其二，風(fēng)電企業(yè)拿出10%左右的年發(fā)電量低價出售，只享受國家可再生能源發(fā)展基金的補(bǔ)貼，這樣既提高了風(fēng)能利用效率，又體現(xiàn)了明顯的社會效益。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者。
據(jù)本報(bào)記者了解，目前風(fēng)電供暖市場化運(yùn)營還存在一些問題，這主要表現(xiàn)在電價政策上。“低價出售的風(fēng)電電量究竟多少錢？電網(wǎng)企業(yè)的輸電費(fèi)用怎么收??？這些執(zhí)行文件等還沒有出臺，可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制沒有完全建立。”上述人士說。
一位接近政府部門的人士則表示，國家能源局已看到市場化運(yùn)營的問題，正在積極研究電價政策，并與價格制定部門溝通。“風(fēng)電供暖是目前新探索出來解決風(fēng)電消納的有效途徑之一，市場化將是其可行與必行之趨勢。”他說。
