一、形勢與需求
（一）發(fā)展形勢
從國際發(fā)展趨勢看，隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新與突破，面對金融危機、油價振蕩和日益嚴(yán)峻的節(jié)能減排壓力，2008年以來，以美國、日本、歐盟為代表的國家和地區(qū)相繼發(fā)布實施了新的電動汽車發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明顯加大了政策扶持力度。
從技術(shù)層面看，混合動力汽車技術(shù)逐步成熟，已進入產(chǎn)品市場競爭期，率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，正成為汽車市場銷售新的增長點。純電動汽車電池技術(shù)進步加速，整車產(chǎn)品更加接近消費者需求；世界主要汽車制造商加快了純電動汽車量產(chǎn)步伐；插電式混合動力作為一種具有純電動和混合動力雙重特征的電動汽車技術(shù)成為全球新的研發(fā)熱點；以電池租賃為代表的純電動汽車商業(yè)模式創(chuàng)新取得進展。燃料電池及燃料電池汽車技術(shù)近年來取得突破性進展，國際上各大汽車集團持續(xù)投入開展燃料電池汽車研發(fā)，燃料電池汽車整車成本顯著下降，性能指標(biāo)已接近商業(yè)化水平。
經(jīng)多年探索實踐，國際汽車產(chǎn)業(yè)界達成了電動汽車產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略共識：在技術(shù)路線上，近期（2010-2015），在依靠傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車技術(shù)改進和推進車輛小型化實現(xiàn)降低排放的同時，為滿足更為嚴(yán)格的節(jié)能減排法規(guī)目標(biāo)要求，應(yīng)盡快推進混合動力技術(shù)的應(yīng)用，并發(fā)展小型純電動汽車和插電式混合動力電動車；中期（2015-2020），在混合動力技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，增加汽車動力系統(tǒng)電氣化程度，加大小型純電動汽車和插電式混合動力汽車推廣力度；在2020年之后，純電驅(qū)動技術(shù)將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，通過發(fā)展純電動汽車和燃料電池汽車，實現(xiàn)大幅度降低排放。在車型應(yīng)用方面，純電動、混合動力和燃料電池三種類型的電動汽車技術(shù)各自具有最優(yōu)的適用車型。對短途出行需求，可采用小型純電動汽車；對長途出行需求，主要采用混合動力汽車、插電式混合動力汽車或者燃料電池汽車。
我國高度重視電動汽車技術(shù)的發(fā)展。經(jīng)過兩個五年計劃的科技攻關(guān)以及奧運會、世博會、“十城千輛”等示范工程的實施，我國電動汽車從無到有，在關(guān)鍵零部件、整車集成技術(shù)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測試技術(shù)、示范運行等方面都取得重大進展，初步建立了電動汽車技術(shù)體系，已申請專利3000余項，頒布電動汽車國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)56項，建成30多個新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺。
當(dāng)前，我國電動汽車發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，既面臨重大的發(fā)展機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國電動汽車發(fā)展中還存在很多需要解決的問題，例如核心技術(shù)還不具競爭優(yōu)勢，企業(yè)投入不足，政府的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌潛力還沒有充分發(fā)揮等?？傮w看，我國電動汽車研發(fā)起步不晚，發(fā)展不慢，但由于傳統(tǒng)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、投入不足，差距仍在，中高端技術(shù)競爭壓力越來越大。因此，必須加大攻堅力度，推動我國汽車工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，搶占技術(shù)制高點，培育新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，確保我國汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二）國家重大需求
1.產(chǎn)業(yè)升級的需求 我國已成為全球最大的汽車生產(chǎn)和消費國，面臨著節(jié)能減排的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國繼2006年超過日本成為全球第二大汽車生產(chǎn)國之后，在2009年又超過美國成為第一大汽車生產(chǎn)和消費國。2010年、2011年產(chǎn)銷汽車均超過1800萬輛。隨著汽車保有量的快速增長，道路交通消耗的燃料量也將持續(xù)上升，導(dǎo)致石油消費進入快速增長期，石油對外依存度不斷攀升。為了使我國2020年乘用車燃油經(jīng)濟性達到國際同期水平，平均油耗應(yīng)降至5升/百公里以內(nèi)，采用混合動力為代表的重大汽車節(jié)能技術(shù)勢在必行。同時，以混合動力技術(shù)為龍頭，可以帶動傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排技術(shù)的綜合集成與全面進步。
2.技術(shù)轉(zhuǎn)型的需求 從國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)看，發(fā)展電動汽車是我國汽車工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇。從車用能源角度看，電可以作為我國車用主體替代能源之一。預(yù)計到2020年和2030年我國汽車中乘用車保有量將會達到1.5億輛和2.5億輛的規(guī)模，這些車輛全部使用電力驅(qū)動情況下所使用總電量分別為電網(wǎng)總發(fā)電量的6%和7%。電動汽車大規(guī)模應(yīng)用后，可在電網(wǎng)負(fù)荷低谷時段常規(guī)充電，對電網(wǎng)起到“填谷”作用，提高發(fā)電設(shè)備的綜合利用率，起到節(jié)能減排的效果。
我國發(fā)展電動汽車具有獨特的資源和市場優(yōu)勢。我國具有電動汽車相關(guān)材料資源優(yōu)勢，在鋰離子動力電池、永磁電機等電動汽車關(guān)鍵零部件的核心材料方面具有資源優(yōu)勢。我國具有巨大的、多元化的汽車市場優(yōu)勢，而且在電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有后發(fā)優(yōu)勢。我國城鎮(zhèn)化、城市化過程中，電動汽車充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有較大的發(fā)展空間。
3.科技跨越的需求 我國在電動汽車關(guān)鍵零部件高端技術(shù)方面總體上尚未形成競爭優(yōu)勢。在電池成組技術(shù)、燃料電池發(fā)動機技術(shù)、車用電機電力電子集成技術(shù)、強混合動力機電耦合技術(shù)等方面，與國際先進水平仍有一定差距。
同時，我國在整車動力系統(tǒng)發(fā)展方面面臨著國際新一輪低碳科技競爭壓力。針對能源及環(huán)境的壓力，各國紛紛制定了更加嚴(yán)格的汽車CO2排放法規(guī)目標(biāo)，促進了低碳技術(shù)的發(fā)展與競爭。從排放標(biāo)準(zhǔn)來看，汽車廠商僅僅依靠傳統(tǒng)車的技術(shù)進步無法滿足排放限值，必須依靠技術(shù)革新。從技術(shù)的潛力分析結(jié)果來看，將CO2排放降低40%以上的技術(shù)途徑主要集中在深度混合動力、插電式混合動力、純電動和氫能燃料電池技術(shù)。
二、發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)
(一） 指導(dǎo)原則
1.自主創(chuàng)新 發(fā)展電動汽車要依靠自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)。根據(jù)混合動力、純電動和燃料電池三種基本的電動汽車動力系統(tǒng)技術(shù)特征與發(fā)展階段，靈活運用不同的自主創(chuàng)新方式，堅持以科技為支撐，以人才為根本，推動電動汽車技術(shù)的快速進步。
2.重點突破 緊緊把握汽車動力系統(tǒng)電氣化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向，重點突破電池、電機、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)，以及電動汽車整車關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)化瓶頸。
3.協(xié)調(diào)發(fā)展 發(fā)展電動汽車是一項系統(tǒng)工程，在研發(fā)、示范和市場導(dǎo)入初期需要一個有利的政策環(huán)境。通過制定引導(dǎo)性政策，官、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金等社會各方力量形成合力，構(gòu)建中國特色的電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動我國電動汽車產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。
(二）技術(shù)路線
電動汽車按動力電氣化水平分為兩類：一類是全部或大部分工況下主要由電機提供驅(qū)動功率的電動汽車（稱為“純電驅(qū)動”電動汽車，例如純電動汽車、插電式電動汽車、增程式電動汽車以及燃料電池電動汽車）；另一類是動力電池容量較小，大部分工況下主要由內(nèi)燃機提供驅(qū)動功率的電動汽車（稱為常規(guī)混合動力電動汽車）。從培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)角度看，發(fā)展電氣化程度比較高的“純電驅(qū)動”電動汽車是我國新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向和重中之重。要在堅持節(jié)能與新能源汽車“過渡與轉(zhuǎn)型”并行互動、共同發(fā)展的總體原則指導(dǎo)下，規(guī)劃電動汽車技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。
1.確立“純電驅(qū)動”的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略 順應(yīng)全球汽車動力系統(tǒng)電動化技術(shù)變革總體趨勢，發(fā)揮我國的有利條件和比較優(yōu)勢，面向“純電驅(qū)動”實施汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快發(fā)展“純電驅(qū)動”電動汽車產(chǎn)品。實施這一技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，要依靠自主創(chuàng)新，堅持自主發(fā)展，突破電動汽車核心瓶頸技術(shù)；同時要充分利用國際資源，進一步提升我國汽車共性基礎(chǔ)技術(shù)水平，服務(wù)于“純電驅(qū)動”的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。
2.堅持“三縱三橫”的研發(fā)布局 我國電動汽車研發(fā)在“三縱三橫”的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略指導(dǎo)下，經(jīng)過“十五”“三縱三橫、整車牽頭”和“十一五”“三縱三橫、動力系統(tǒng)技術(shù)平臺為核心”兩階段技術(shù)攻關(guān)，取得了重大技術(shù)突破，形成了中國特色的電動汽車研發(fā)體系。“十二五”期間，繼續(xù)堅持“三縱三橫”的基本研發(fā)布局，根據(jù)“純電驅(qū)動”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，進一步突出“三橫”共性關(guān)鍵技術(shù)。在“三縱”方面，純電動汽車、增程式電動汽車和插電式混合動力汽車作為純電驅(qū)動汽車的基本類型；燃料電池汽車作為純電驅(qū)動汽車的特殊類型繼續(xù)獨立作為一“縱”；混合動力汽車主要為常規(guī)混合動力汽車。在“三橫”方面，“電池”包括動力電池和燃料電池；“電機”包括電機系統(tǒng)及其與發(fā)動機、變速箱總成一體化技術(shù)等；“電控”包括“電轉(zhuǎn)向”、“電空調(diào)”、“電制動”和“車網(wǎng)融合”等在內(nèi)的電動汽車電子控制系統(tǒng)技術(shù)。
(三）規(guī)劃目標(biāo)
1.面向產(chǎn)業(yè)升級需求：產(chǎn)品研發(fā)，支撐發(fā)展 “十二五”是以汽車電控化和動力混合化兩大技術(shù)相結(jié)合為標(biāo)志的產(chǎn)品換代與產(chǎn)業(yè)升級期。要推進各種常規(guī)混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)與大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。力爭使我國混合動力客車綜合性價比和市場占有率處于國際先進水平；力爭使我國混合動力轎車具備國際市場競爭力。以混合動力技術(shù)為龍頭帶動傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排技術(shù)的綜合集成與全面進步。為我國汽車行業(yè)實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)政策和油耗與排放法規(guī)的“十二五”目標(biāo)提供技術(shù)支撐。
2.面向技術(shù)轉(zhuǎn)型需求：規(guī)模示范，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng) “十二五”是將汽車小型化和動力電氣化相匯合、發(fā)展我國小型電動轎車的機遇期。要實施“純電驅(qū)動”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，探索純電驅(qū)動汽車技術(shù)解決方案、新型商業(yè)模式和能源供應(yīng)體系。使我國在以小型電動轎車為代表的各類純電動汽車普及程度、以示范城市為平臺的電動汽車全價值鏈整合水平、以鋰動力電池為重點的車用電池產(chǎn)業(yè)國際競爭能力等方面處于國際先進水平，為培育我國電動汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。
3.面向科技跨越需求：前瞻部署，創(chuàng)新突破 “十二五”是將能源多元化和動力一體化兩大趨勢相統(tǒng)一，研究下一代純電驅(qū)動平臺，搶占電動汽車高端前沿制高點的科技攻堅期。要攻克以先進燃料電池/新型動力電池等為代表的一批前沿高端難點技術(shù)。開發(fā)出具有關(guān)鍵技術(shù)綜合集成性、先進成果展示標(biāo)志性、系列化、高級別電動汽車，綜合技術(shù)指標(biāo)達到國際先進水平。為實現(xiàn)我國從汽車制造大國向汽車技術(shù)強國轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)。
到2015年，在整車、關(guān)鍵零部件、公共平臺等29個技術(shù)創(chuàng)新方向上實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，全面掌握核心技術(shù)，預(yù)期申請電動汽車核心技術(shù)專利達3000項以上，在30個以上城市進行規(guī)模化示范推廣，在5個以上城市進行新型商業(yè)化模式試點應(yīng)用，為實現(xiàn)電動汽車規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、尤其是純電驅(qū)動汽車銷量達到同類車型總銷量1%左右的重要門檻提供科技支撐，引領(lǐng)電動汽車新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
形成整車及零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，建設(shè)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測系統(tǒng)，新增建成節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺25個以上，組建“三縱三鏈”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育形成一批國際知名、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵零部件與整車企業(yè)，使我國躋身節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)先進國家行列。
(四）實施途徑
1.技術(shù)平臺“一體化” 為了應(yīng)對電動汽車技術(shù)多元化和車型多樣化問題，緊緊抓住“電池、電機、電控”三大共性關(guān)鍵技術(shù)，以關(guān)鍵零部件模塊化為基礎(chǔ)，推進動力總成模塊化，促進動力系統(tǒng)平臺化，實現(xiàn)電動汽車技術(shù)平臺“一體化”。
動力電池、電機、電子控制單元等關(guān)鍵部件模塊化，有利于規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用，便于電池的維修、更換、租賃和回收處理。以通用化、系列化的動力電池模塊為核心，可以形成多樣化的整車動力電池系統(tǒng)，結(jié)合電機等基礎(chǔ)模塊，可開發(fā)各種純電驅(qū)動汽車；車用動力總成方面，以動力電池等關(guān)鍵零部件模塊為基礎(chǔ)，進一步提升系統(tǒng)集成層次，可發(fā)展出各種新型動力總成。
2.車型開發(fā)“兩頭擠” 我國中高級別以上轎車的純電驅(qū)動平臺技術(shù)尚不成熟，需要繼續(xù)研究開發(fā)，并作為科技跨越的重點研究內(nèi)容。與此同時，對于電動汽車科技發(fā)展，充分發(fā)揮我國技術(shù)特色、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢和市場潛力，在城市公共用車和私人小型轎車上優(yōu)先發(fā)展“純電驅(qū)動”電動汽車，形成“兩頭擠”發(fā)展格局，啟動大規(guī)模市場；然后滾動發(fā)展，逐步擠占中高檔燃油轎車這一市場空間。
一方面，要以城市公交車為重點，在現(xiàn)有常規(guī)混合動力大客車推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加強純電驅(qū)動的可充電式/里程延長式電動大客車的開發(fā)、推廣力度；并繼續(xù)開展電動大客車與燃料電池-動力蓄電池的電-電混合式大客車的研發(fā)和示范。另一方面，發(fā)展小型電動汽車。燃油汽車小型化和電動汽車小型化是全球主流趨勢，中國最具技術(shù)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場潛力。小型電動汽車可以成為我國汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的重要突破口，可以滿足我國快速城市化進程中交通可持續(xù)發(fā)展需求，可以促進我國電動汽車與充電設(shè)施以及電池產(chǎn)業(yè)之間的良性互動和滾動發(fā)展，可以形成大規(guī)模市場需求。
3.產(chǎn)業(yè)化推進“三步走” 電動汽車產(chǎn)業(yè)化初期，電動汽車產(chǎn)業(yè)化推進按照“三步走”的推進戰(zhàn)略，結(jié)合不同階段的技術(shù)進步程度和市場需求狀況，把握節(jié)奏，分步實施。
（1)第一階段:2008年—2010年 在大中城市公共服務(wù)領(lǐng)域開展新能源汽車示范。2008年開始的奧運示范項目，已經(jīng)實現(xiàn)595輛電動汽車規(guī)?；痉哆\行，2009年啟動“十城千輛”大規(guī)模示范推廣工程，全國13個示范城市約5000輛節(jié)能與新能源汽車投入示范運營；到2010年度，示范城市從13個增加到25個，重點轉(zhuǎn)向純電驅(qū)動汽車，全國25個示范城市約8000輛節(jié)能與新能源汽車投入示范運營。
（2)第二階段:2010年—2015年 實現(xiàn)混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化；開展以小型電動汽車為代表的純電驅(qū)動汽車大規(guī)模商業(yè)化示范；實現(xiàn)燃料電池汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域小規(guī)模示范考核；攻克深度機電耦合、新型電機驅(qū)動技術(shù)等前沿技術(shù)，研發(fā)以燃料電池汽車為代表的下一代純電驅(qū)動動力系統(tǒng)平臺。為實現(xiàn)電動汽車規(guī)模產(chǎn)業(yè)化尤其是純電驅(qū)動汽車銷量達到同類車型總銷量1%左右的重要門檻提供科技支撐。
在此階段，開展以能量型鋰離子動力電池為重點，電池模塊化為核心的動力電池全方位技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)我國車用動力電池大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化突破。到2015年左右，在20個以上示范城市和周邊區(qū)域建成由40萬個充電樁、2000個充換電站構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化供電體系，滿足電動汽車大規(guī)模商業(yè)化示范能源供給需求。
（3)第三階段:2015年-2020年 繼續(xù)推進純電動汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，并開始啟動下一代純電驅(qū)動汽車產(chǎn)業(yè)化進程。
在此階段，以下一代動力電池技術(shù)路線為主導(dǎo)，開啟下一代動力電池產(chǎn)業(yè)化。確立電動汽車主導(dǎo)商業(yè)模式，并完善原有基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高車網(wǎng)融合程度。到2020年左右，為實現(xiàn)各類電動汽車推廣普及提供技術(shù)支撐。
三、科技創(chuàng)新的重點任務(wù)
“十二五”電動汽車科技發(fā)展重點任務(wù)是：緊緊圍繞電動汽車科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大需求，繼續(xù)堅持“三縱三橫”的研發(fā)布局，突出“三橫”共性關(guān)鍵技術(shù)，著力推進關(guān)鍵零部件技術(shù)、整車集成技術(shù)和公共平臺技術(shù)的攻關(guān)與完善、深化與升級，形成“三橫三縱三大平臺”戰(zhàn)略重點與任務(wù)布局。（重點技術(shù)方向布局見圖表）
(一）“三橫”關(guān)鍵零部件技術(shù)突破
1.電池
（1）以動力電池模塊為核心，實現(xiàn)我國以能量型鋰離子動力電池為重點的車用動力電池大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化突破。
以車用能量型動力電池為主要發(fā)展方向，兼顧功率型動力電池和超級電容器的發(fā)展，全面提高動力電池輸入輸出特性、安全性、一致性、耐久性和性價比等綜合性能。強化動力電池系統(tǒng)集成與熱-電綜合管理技術(shù)，促進動力電池模塊化技術(shù)發(fā)展，帶動關(guān)鍵材料國產(chǎn)化，實現(xiàn)動力電池規(guī)模制造與品質(zhì)保證技術(shù)的快速升級；建立以動力電池模塊為核心的產(chǎn)品自動化生產(chǎn)線，提高規(guī)模生產(chǎn)的工藝水平和管理控制能力，切實改善電池模塊的一致性，提高電池模塊良品率；開展鋰離子動力電池的回收及二次利用技術(shù)研究，大幅度降低動力電池體系全生命周期成本；實現(xiàn)車用動力電池模塊標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化，為支撐純電驅(qū)動電動汽車的商業(yè)化運營模式提供保障。
瞄準(zhǔn)國際前沿技術(shù)，深入開展下一代新型車用動力電池自主創(chuàng)新研究，為電動汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展進行技術(shù)儲備。重點研究新型鋰離子動力電池。研究開發(fā)鎳基氧化物、層狀錳系和釩系、硅酸鹽系正極，以及高電位型聚陰離子系及其氟化物系正極；高容量錫基、硅基等合金系負(fù)極材料；寬電化學(xué)窗口、高電導(dǎo)、高安全性的新型電解質(zhì)體系和新型隔膜等。研究新型鋰離子動力電池設(shè)計、性能預(yù)測、安全評價及安全性新技術(shù)。新體系動力電池方面，重點研究金屬空氣電池、多電子反應(yīng)電池和自由基聚合物電池等，并通過實驗技術(shù)驗證，建立動力電池創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)研發(fā)體系。
到2015年，為我國車用動力電池產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。通過新型鋰離子動力電池和新體系電池的探索，確立我國下一代車用動力電池的主導(dǎo)技術(shù)路線。
（2）突破燃料電池關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成，推進工程實用化，為新一代燃料電池汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化奠定核心技術(shù)基礎(chǔ)。
重點推進燃料電池的工程實用化，建立小批量生產(chǎn)線，進一步提升燃料電池性能，降低成本，強化電堆與系統(tǒng)的壽命考核，改進提高燃料電池系統(tǒng)控制策略與關(guān)鍵部件性能，提升燃料電池系統(tǒng)可靠性與耐久性，為燃料電池汽車示范運行提供可靠的車用燃料電池系統(tǒng)。
加強燃料電池基礎(chǔ)材料和系統(tǒng)集成科技創(chuàng)新，研發(fā)高穩(wěn)定性、高耐久性、低成本的關(guān)鍵材料和部件。保證電堆在高電流密度下的均一性，提高功率密度，進一步增強系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)能力，為下一代燃料電池汽車研發(fā)奠定核心技術(shù)基礎(chǔ)。
2.電機
面向混合動力大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化需求，開發(fā)混合動力發(fā)動機/電機總成（發(fā)動機+ISG/BSG）和機電耦合傳動總成（電機+變速箱），形成系列化產(chǎn)品和市場競爭力，為混合動力汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。
面向純電驅(qū)動大規(guī)模商業(yè)化示范需求，開發(fā)純電動汽車驅(qū)動電機及其傳動系統(tǒng)系列，同步開發(fā)配套的發(fā)動機發(fā)電機組（APU）系列，為實現(xiàn)純電動汽車大規(guī)模商業(yè)示范提供技術(shù)支撐。
面向下一代純電驅(qū)動系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，從新材料/新結(jié)構(gòu)/自傳感電機、IGBT芯片封裝和驅(qū)動系統(tǒng)混合集成、新型傳動結(jié)構(gòu)等方面著手，開發(fā)高效率、高材料利用率、高密度和適應(yīng)極限環(huán)境條件的電力電子、電機與傳動技術(shù)，探索新一代車用電機驅(qū)動及其傳動系統(tǒng)解決方案，滿足電動汽車可持續(xù)發(fā)展需求。
3.電控
重點開發(fā)混合動力專用發(fā)動機先進控制算法（滿足國IV以上排放法規(guī)）、混合動力系統(tǒng)先進實時控制網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、多部件間的轉(zhuǎn)矩耦合和動態(tài)協(xié)調(diào)控制算法，研制高性能的混合動力系統(tǒng)（整車）控制器，滿足混合動力汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化技術(shù)需求。
重點開發(fā)先進的純電驅(qū)動汽車分布式、高容錯和強實時控制系統(tǒng)，高效、智能和低噪音的電動化總成控制系統(tǒng)（電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、制動能量回饋控制系統(tǒng)），電動車的車載信息、智能充電及其遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，滿足純電動汽車大規(guī)模示范需要。
重點開發(fā)基于新型電機集成驅(qū)動的一體化多變量底盤動力學(xué)控制、高性能的下一代整車控制器及其專用芯片、電動車智能化（ITS）與車網(wǎng)融合技術(shù)（V2X，包括V2G：汽車到電網(wǎng)的鏈接，V2H：汽車到家庭的鏈接，V2V:汽車到汽車的鏈接等網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)），為下一代純電驅(qū)動汽車開發(fā)提供技術(shù)支撐。
(二）“三縱”集成技術(shù)創(chuàng)新
1.混合動力汽車 針對常規(guī)混合動力汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化需求，開展系列化混合動力系統(tǒng)總成開發(fā)，協(xié)調(diào)控制、能量管理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和整車產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)，將節(jié)能環(huán)保發(fā)動機開發(fā)與電動化技術(shù)有機結(jié)合，重點突破產(chǎn)品性價比，形成市場競爭優(yōu)勢。突破混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建混合動力汽車零部件配套保障體系，開展批量化生產(chǎn)裝備與工藝、質(zhì)量管理體系以及配套的維修檢測設(shè)備開發(fā)，建成混合動力汽車專用的裝配、檢測、檢驗生產(chǎn)線。
中度混合動力方面，突破混合動力汽車關(guān)鍵技術(shù)，深化發(fā)動機控制技術(shù)研究，解決動力源工作狀態(tài)切換和動態(tài)協(xié)調(diào)控制，以及能源優(yōu)化管理，掌握整車故障診斷技術(shù)，進一步提高整車的可靠性、耐久性、性價比，開發(fā)出高性價比、具有市場競爭力、可大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的混合動力汽車系列產(chǎn)品。
深度混合動力方面，突破混合動力系統(tǒng)構(gòu)型技術(shù)，能量管理協(xié)調(diào)控制技術(shù)，開發(fā)深度混合動力新構(gòu)型。開發(fā)出高性價比、可大規(guī)模批量生產(chǎn)的深度混合動力轎車和商用車產(chǎn)品。
2.純電動汽車（含插電式電動汽車） 以小型純電動汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)作為純電動汽車產(chǎn)業(yè)化突破口，開發(fā)純電動小型轎車系列產(chǎn)品（包括增程式），并實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化示范；開展公共服務(wù)領(lǐng)域純電動商用車并大規(guī)模商業(yè)示范推廣；加強插電式混合動力汽車研發(fā)力度，開發(fā)系列化插電式混合動力轎車和商用車系列產(chǎn)品。
小型純電動汽車方面，針對大規(guī)模商業(yè)化示范需求，開發(fā)系列化特色純電驅(qū)動車型及其能源供給系統(tǒng)，并探索新型商業(yè)化模式。實現(xiàn)小型純電動汽車（含增程式）關(guān)鍵技術(shù)突破，重點掌握電氣系統(tǒng)集成、動力系統(tǒng)匹配和整車熱-電綜合管理等技術(shù)。開發(fā)出舒適、安全、性價比高的小型純電動轎車系列產(chǎn)品。
純電動商用車方面，重點研究整車NVH、輕量化、熱管理、故障診斷、容錯控制與電磁兼容及電安全技術(shù)。
插電式混合動力汽車方面，掌握插電式混合動力構(gòu)型及專用發(fā)動機系統(tǒng)研發(fā)技術(shù)；突破高效機電耦合技術(shù)、輕量化、熱管理、故障診斷、容錯控制與電磁兼容技術(shù)、電安全技術(shù)；開發(fā)出高性價比、可滿足大規(guī)模商業(yè)化示范需求的插電式混合動力轎車和商用車系列產(chǎn)品。
3.以燃料電池汽車為代表的下一代純電驅(qū)動汽車 集成下一代高性能電機與電池系統(tǒng)，突破下一代高性能新型純電動轎車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺關(guān)鍵技術(shù)，到2015年左右，完成下一代高性能、純電驅(qū)動動力系統(tǒng)技術(shù)平臺，完成純電驅(qū)動轎車和下一代高性能大型純電動客車整車產(chǎn)品開發(fā)，技術(shù)水平處于國際先進水平。
面向高端前沿技術(shù)突破需求，基于高功率密度、長壽命、高可靠性的燃料電池發(fā)動機技術(shù)，突破新型氫-電-結(jié)構(gòu)耦合安全性等關(guān)鍵技術(shù)，攻克適應(yīng)氫能源供給的新型全電氣化底盤驅(qū)動系統(tǒng)平臺技術(shù)，研制出達到國際先進水平的燃料電池轎車和客車，并進行示范考核；掌握車載供氫系統(tǒng)技術(shù)，實現(xiàn)關(guān)鍵部件的自主開發(fā)，掌握下一代燃料電池汽車動力系統(tǒng)平臺技術(shù)，研制下一代燃料電池轎車和客車產(chǎn)品，并進行運行考核。
(三）“三大平臺”公共技術(shù)與應(yīng)用開發(fā)
1.標(biāo)準(zhǔn)、檢測與數(shù)據(jù)平臺 實現(xiàn)以純電驅(qū)動汽車及其配套充/換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為代表的電動汽車標(biāo)準(zhǔn)突破，在技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上研究提出100項以上國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；攻克電動汽車、關(guān)鍵零部件、重要元器件、關(guān)鍵材料以及充電、加氫裝備與基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)測試評價等一系列測試技術(shù)，逐步建成8個整車測試基地、15個關(guān)鍵零部件測試基地；深入開展技術(shù)分析、技術(shù)對標(biāo)，建立電動汽車自主創(chuàng)新核心技術(shù)數(shù)據(jù)庫和共享平臺。
在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，深入研究分析國內(nèi)外電動汽車技術(shù)發(fā)展最新趨勢，制定我國電動汽車自主創(chuàng)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系戰(zhàn)略，形成我國電動汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。研究制定和完善電動汽車充電接口、充電通訊協(xié)議、充電機技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、充電站設(shè)計規(guī)范，以及電池尺寸、電池更換用電池箱譜系化等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；研究制定和完善小型純電動汽車的定義和技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)，各類電動汽車（尤其是小型純電動汽車、插電式混合動力汽車、深度混合動力汽車）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及關(guān)鍵零部件的規(guī)格、型號、系列型譜等重要標(biāo)準(zhǔn)，為大規(guī)模示范和產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)支持；著力開展電動汽車創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范研究制定，開展我國電動汽車行駛工況標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和完善，加強技術(shù)法規(guī)國際協(xié)調(diào)。
在測試評價領(lǐng)域，重點針對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需求，開展電動汽車整車、關(guān)鍵零部件、重要元器件、關(guān)鍵材料以及充電裝備、充電站安全管理系統(tǒng)測試評價技術(shù)研究。
在電動汽車開發(fā)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，構(gòu)建服務(wù)全行業(yè)的電動汽車產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫軟硬件平臺，開發(fā)共享數(shù)據(jù)庫，建立電動汽車整車及零部件產(chǎn)品開發(fā)、測試評價、產(chǎn)品檢驗認(rèn)證和示范運行的數(shù)據(jù)庫，為行業(yè)提供產(chǎn)品開發(fā)所需的基礎(chǔ)技術(shù)數(shù)據(jù)支持。
2.能源供給基礎(chǔ)設(shè)施平臺 開展電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計研究。研究制定充電/換電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、運行規(guī)范，提高整體設(shè)計水平、安全保障能力。研究電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總體發(fā)展規(guī)劃和推進計劃，為形成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的充/換電綜合網(wǎng)絡(luò)體系提供技術(shù)支撐。
研究開發(fā)場站直流（包括快速）充電機、車載充電機及快速充換電站等各種充/換電技術(shù)及成套裝備；研制與下一代純電驅(qū)動平臺和與智能電網(wǎng)配套的電動汽車能量雙向轉(zhuǎn)換技術(shù)與裝備，研究與可再生能源分布式發(fā)電結(jié)合的相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品。
面向下一代純電驅(qū)動平臺技術(shù)突破需求，系統(tǒng)開展制氫、儲氫、加氫關(guān)鍵技術(shù)裝備研究與示范。對已建氫燃料加注站進行運行評價、技術(shù)升級和系統(tǒng)擴展；進行副產(chǎn)氫提純技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用研究與示范；開展高效、低排放、低成本水電解制氫技術(shù)研究；進行小型高效低成本的化石燃料制氫系統(tǒng)研究；開展高壓氫氣加注技術(shù)、系統(tǒng)配置集成技術(shù)和控制技術(shù)的研究，開發(fā)先進壓縮機和加注槍等關(guān)鍵設(shè)備；開展太陽能光解等新型制氫技術(shù)研究；開展低成本可再生制儲-加注一體化系統(tǒng)集成加氫站示范。
3.應(yīng)用開發(fā)與集成示范平臺 結(jié)合“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣工程實施，在做好公共服務(wù)領(lǐng)域和私人用車領(lǐng)域電動汽車示范推廣試點的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴大電動汽車示范推廣規(guī)模。深入開展示范運行模式研究，建立完善的車輛和基礎(chǔ)設(shè)施示范運行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)采集平臺。
建設(shè)電動汽車及基礎(chǔ)設(shè)施示范運行數(shù)據(jù)采集和信息化管理平臺，通過采集分析車輛行駛數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)設(shè)施運行數(shù)據(jù)，解決電動汽車性能評估、安全預(yù)警及隱患識別等問題。
研究適用于各類車輛、設(shè)施及裝備的運行維護快速保障技術(shù)，建立故障診斷及快速維保操作規(guī)范及運行體系。構(gòu)筑示范城市電動汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施快速維保體系，提高系統(tǒng)效率、安全性和示范運行效果。
通過多種商業(yè)模式在電動汽車發(fā)展初期的示范推廣應(yīng)用，從形成產(chǎn)品市場競爭力、配套系統(tǒng)技術(shù)和裝備的科學(xué)性、能源供給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)的方便性等方面，展開對電動汽車商業(yè)模式及配套裝備技術(shù)研究，探索出適合中國電動汽車可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)化模式。
開展電動汽車國際科技合作研究；開展中外電動汽車技術(shù)評價與數(shù)據(jù)交流項目；建立國際電動汽車綜合示范區(qū)。
四、組織與保障
（一）建立“三縱三鏈”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟
1.建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的混合動力汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟 探索以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的研發(fā)組織機制，建立整車整機廠牽頭，縱向整合零部件企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)科技創(chuàng)新任務(wù)。
對于混合動力汽車，建立整車整機廠牽頭——縱向整合零部件企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，由整車整機廠負(fù)責(zé)整車與系統(tǒng)開發(fā)、生產(chǎn)，并縱向組織零部件企業(yè)進行零部件研發(fā)與生產(chǎn)，最終面向用戶進行銷售和售后服務(wù)。
2.建立以價值鏈為紐帶的純電動汽車跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟 探索以價值鏈為紐帶的研發(fā)組織機制，建立“能源供應(yīng)商-汽車廠商-電池電機廠商”跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織承擔(dān)面向大規(guī)模商業(yè)化示范需求的重點科技創(chuàng)新任務(wù)。
對于純電動汽車（包括插電式電動汽車），結(jié)合其跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的特點，融合汽車整車廠、動力電池企業(yè)、能源企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運營商企業(yè)等方面的資源和力量，以實現(xiàn)電動汽車的商業(yè)價值為核心，以價值鏈為紐帶跨行業(yè)整合資源，建立新型的產(chǎn)業(yè)組織模式。
支持電動汽車技術(shù)與商業(yè)運營模式的集成創(chuàng)新，鼓勵汽車企業(yè)、電池電機等關(guān)鍵零部件企業(yè)、能源基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)以及示范應(yīng)用城市緊密配合，積極探討電動汽車的新型交通模式和新型商業(yè)化模式，實現(xiàn)純電驅(qū)動汽車“技術(shù)融合、商業(yè)可行、協(xié)調(diào)發(fā)展”新型產(chǎn)業(yè)機制的突破，研究和探索整車租賃、電池租賃等新型商業(yè)模式。
3.建立以技術(shù)鏈為紐帶的燃料電池汽車等前沿技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟 探索以技術(shù)鏈為紐帶的研發(fā)組織機制，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、以國家研究基地為骨干、以燃料電池汽車為代表的下一代前沿技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織承擔(dān)前瞻研究科技創(chuàng)新任務(wù)。
對于以燃料電池汽車為代表的下一代純電驅(qū)動核心技術(shù)，結(jié)合其整個研發(fā)技術(shù)鏈涉及多項基礎(chǔ)學(xué)科技術(shù)、具有更廣泛的跨產(chǎn)業(yè)性的特點，以技術(shù)鏈為紐帶，全面整合技術(shù)鏈條各個領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)。建成以國家研究基地為骨干的前沿技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實施技術(shù)聯(lián)合開發(fā)、突破高端電驅(qū)動技術(shù)。
(二）統(tǒng)籌安排與科學(xué)管理實施計劃
1.創(chuàng)新組織管理方式 堅持自主創(chuàng)新、市場導(dǎo)向的原則，優(yōu)化組織管理，充分調(diào)動各種資源，鼓勵競爭，擇優(yōu)支持，實施過程控制，加強項目監(jiān)理，拓寬交流合作，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機制。發(fā)揮相關(guān)部委和地方政府的支撐和協(xié)調(diào)作用，形成研發(fā)、示范與產(chǎn)業(yè)化互動的新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育機制。
2.統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)相關(guān)任務(wù) 圍繞《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，統(tǒng)籌安排863計劃、973計劃、科技支撐計劃等相關(guān)項目和經(jīng)費，支持電動汽車相關(guān)基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)化支撐技術(shù)攻關(guān)與示范考核等全方位的科技創(chuàng)新。
3.落實經(jīng)費投入 充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，逐步形成以國家和地方資金為引導(dǎo)、企業(yè)資金為主體的多層次、多渠道資金投入體系，支持科學(xué)研究、新產(chǎn)品研發(fā)和示范推廣。
（三） 加強人才培養(yǎng)
根據(jù)國家總體人才培養(yǎng)戰(zhàn)略與相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合科技人才專項的實施，培育造就新能源汽車高級人才，尤其是領(lǐng)軍人才。充分調(diào)動社會各界研究機構(gòu)、高校、企業(yè)的積極性，培養(yǎng)一批新能源汽車研發(fā)的骨干人才團隊，建立過硬的研究開發(fā)隊伍。充分利用海外華人智力資源，大力引進新能源汽車高級人才。加強電動汽車技術(shù)的專業(yè)教育與培訓(xùn)，在汽車企業(yè)開展對在職專業(yè)科技人才培訓(xùn)，培養(yǎng)電動汽車工程化專業(yè)人才。
（四） 加強國際合作
開展電動汽車前沿基礎(chǔ)技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究、測試與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、聯(lián)合示范與考核、技術(shù)發(fā)展路線圖等方面的國際合作。選擇有條件的城市（區(qū)域），建立國際電動汽車綜合示范區(qū)。鼓勵行業(yè)、企業(yè)以各種形式參與國際性電動汽車示范項目。
