中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：7月29日，記者從國(guó)家能源局獲悉，國(guó)家能源局綜合司同意印發(fā)《京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)則》)，要求盡快啟動(dòng)京津唐電網(wǎng)電力直接交易相關(guān)工作，力爭(zhēng)到2016年底電力直接交易規(guī)模達(dá)到全社會(huì)用電量的20%。
五大發(fā)電集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此舉是為了促進(jìn)電力市場(chǎng)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，短期來看，對(duì)國(guó)家電網(wǎng)以及五大發(fā)電集團(tuán)都不利，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于擠掉發(fā)售電的中間環(huán)節(jié)，使得電價(jià)更加符合其價(jià)值。
短期不利于電網(wǎng)和五大發(fā)電
值得注意的是，該《暫行規(guī)則》是新一輪電力體制改革中出臺(tái)的第一個(gè)區(qū)域性的中長(zhǎng)期交易規(guī)則文件。
業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)它標(biāo)志著區(qū)域市場(chǎng)時(shí)隔十年再起航，同時(shí)也標(biāo)志著京津冀一體化戰(zhàn)略中電力市場(chǎng)統(tǒng)一工作的正式實(shí)施。
《暫行規(guī)則》要求華北能源監(jiān)管局盡快啟動(dòng)京津唐電網(wǎng)電力直接交易相關(guān)工作，力爭(zhēng)到2016年底電力直接交易規(guī)模達(dá)到全社會(huì)用電量的20%。
《暫行規(guī)則》指出，京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易是京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)的起步工作，要按照市場(chǎng)競(jìng)價(jià)、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則推進(jìn)直接交易，并為京津冀電力市場(chǎng)開展現(xiàn)貨交易做好準(zhǔn)備。京津冀電力交易機(jī)構(gòu)組建前，依托華北電力交易中心開展直接交易。
交易方案的設(shè)計(jì)方案中明確，市場(chǎng)成員包括各類發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。該規(guī)則還分別明確了市場(chǎng)主體、電網(wǎng)企業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。此外還詳細(xì)描述了市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，以及市場(chǎng)交易和交易組織。
“這個(gè)文件從短期來看，對(duì)電網(wǎng)和五大發(fā)電集團(tuán)都是負(fù)面影響。因?yàn)楫?dāng)前電力過剩，直接交易電價(jià)將是下降的，比給電網(wǎng)的還低，所以直接交易目前對(duì)發(fā)電企業(yè)很可能是無利可圖的，加上直接交易試點(diǎn)都是地方政府主導(dǎo)的，有地方政府參與的事兒，方向很明確，都是以壓低電價(jià)為主線的?！蔽宕蟀l(fā)電集團(tuán)一負(fù)責(zé)人告訴記者，他同時(shí)坦言，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，政府規(guī)范交易規(guī)則后，電力市場(chǎng)化了，競(jìng)爭(zhēng)加大，中間環(huán)節(jié)消失了，發(fā)電企業(yè)才能從中獲益。
發(fā)電行業(yè)整體業(yè)績(jī)低迷
實(shí)際上，五大發(fā)電集團(tuán)并非對(duì)改革過于悲觀，從當(dāng)前該5家企業(yè)的業(yè)績(jī)來看，發(fā)電行業(yè)整體業(yè)績(jī)低迷。
截至7月中旬，包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的能源電力企業(yè)相繼召開了上半年工作會(huì)議。五大發(fā)電集團(tuán)因上半年業(yè)績(jī)低迷，下半年不約而同將目標(biāo)定為降本保增長(zhǎng)。
從公布的數(shù)據(jù)來看，國(guó)家電投是五大發(fā)電集團(tuán)中唯一實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)正增長(zhǎng)的。上半年，國(guó)家電投實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)73.65億元，同比增長(zhǎng)8.69%。
與此同時(shí)，其他四大發(fā)電集團(tuán)均在官網(wǎng)上披露了其年中會(huì)細(xì)節(jié)并均在會(huì)議上提及要加快處理低效無效資產(chǎn)，降低資產(chǎn)負(fù)債率。華能集團(tuán)僅公布了上半年完成合并營(yíng)業(yè)收入1157億元的數(shù)據(jù)。不過，集團(tuán)總經(jīng)理曹培璽表示，合并利潤(rùn)、歸屬母公司凈利潤(rùn)、EVA等經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)領(lǐng)先預(yù)算進(jìn)度，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而其他3家發(fā)電集團(tuán)均未提及營(yíng)收、利潤(rùn)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，大唐集團(tuán)更是沒有公開任何量化的數(shù)據(jù)。
華電董事長(zhǎng)趙建國(guó)表示，華電是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)對(duì)象，應(yīng)該成為改革的推進(jìn)者和引領(lǐng)者。華電提出，其將加大閑置資產(chǎn)處理力度，研究降低杠桿率。
國(guó)電集團(tuán)董事長(zhǎng)喬保平則在年中會(huì)上坦承，當(dāng)前形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，產(chǎn)能過剩問題日益凸顯，產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生重大變化，國(guó)資國(guó)企和電力市場(chǎng)改革加快推進(jìn)，發(fā)電行業(yè)面臨著一個(gè)歷史性的拐點(diǎn)，正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期和經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉(zhuǎn)折期的“三期疊加”特殊歷史階段。
而五大發(fā)電集團(tuán)也在爭(zhēng)相處置低效無效資產(chǎn)。華能集團(tuán)提出，要確保電力企業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用在隨電量同比例下降的基礎(chǔ)上進(jìn)一步削減，銷售、管理及財(cái)務(wù)費(fèi)用也要比預(yù)算削減。加大百億低效無效資產(chǎn)處置力度;華電集團(tuán)計(jì)劃在下半年加大閑置資產(chǎn)處理力度，并將擇優(yōu)擇機(jī)有序推進(jìn)煤電發(fā)展，以及研究降低杠桿率具體措施。
清潔能源成為新出路
相較于火力發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)惡化，清潔能源則是各大發(fā)電集團(tuán)的一個(gè)新的出口。
7月19日，中電聯(lián)發(fā)布了今年上半年全國(guó)電力工業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)況，五大發(fā)電集團(tuán)旗下主要發(fā)電公司也陸續(xù)發(fā)布了其上半年發(fā)電量情況。其中，華能國(guó)際、華電國(guó)際、大唐發(fā)電上半年發(fā)電量均較同期下降，國(guó)電電力、中國(guó)電力則有所增長(zhǎng)。
根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2016年上半年，華能國(guó)際各運(yùn)行電廠按合并報(bào)表口徑累計(jì)完成發(fā)電量1460.80億千瓦時(shí)，售電量1380.75億千瓦時(shí)，同比下降8.60%和8.35%。大唐發(fā)電累計(jì)完成發(fā)電量819.561億千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量777.435億千瓦時(shí)，比去年同期數(shù)據(jù)分別降低5.80%和5.60%。
華電國(guó)際2016年上半年累計(jì)發(fā)電量為865.54億千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量完成 809.76 億千瓦時(shí)，比 2015 年同期公告的增長(zhǎng)約6.17%和6.11%。但與按照中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則口徑重述后的2015年同期數(shù)據(jù)相比，則發(fā)電量與上網(wǎng)電量分別降低了約3.94%和3.98%。
國(guó)電電力今年上半年累計(jì)完成發(fā)電量868.41億千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量820.11億千瓦時(shí)，較同期分別增加了10.93%和11.10%。中國(guó)電力上半年發(fā)電量為338.23億千瓦時(shí)，售電量325.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)了14.97%和15.35%。
根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，今年上半年，全國(guó)水電利用小時(shí)數(shù)1658小時(shí)，同比增加了146小時(shí)，其他發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)均降低。大唐發(fā)電、國(guó)電電力、中國(guó)電力水電售電量分別同比增加39.83%、47.03%和32.96%。上半年來水增加、新建水電機(jī)組投產(chǎn)是水電發(fā)電量增加的主要原因，而水電電量的增長(zhǎng)也是國(guó)電電力、中國(guó)電力上半年發(fā)電量大幅增長(zhǎng)的主要增量。
相比之下，火電的處境卻愈發(fā)尷尬。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，今年上半年火電利用小時(shí)數(shù)下降的同時(shí)，也是唯一一個(gè)發(fā)電量下降的電源類型。今年上半年，全國(guó)規(guī)模以上水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量分別同比增長(zhǎng)13.4%、24.9%和24.4%，火電發(fā)電量卻同比下降3.1%。大唐發(fā)電公告顯示，公司旗下火電機(jī)組發(fā)電量同比降低約10.59%。雖然國(guó)電電力與中國(guó)電力火電上網(wǎng)電量分別同比增長(zhǎng)了4.61%和6.77%，但其增長(zhǎng)的原因主要是新建機(jī)組的投產(chǎn)。
電力供應(yīng)過剩的情況下，電源擴(kuò)張的速度仍超過用電量的增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力5699萬千瓦，比上年同期多投產(chǎn)1360萬千瓦;其中水電437萬千瓦，火電2711萬千瓦，核電217千瓦，風(fēng)電574萬千瓦，太陽能投產(chǎn)1760萬千瓦;水電、核電和風(fēng)電分別比上年同期少投產(chǎn)68萬千瓦、109萬千瓦和77萬千瓦，火電卻比上年同期多投產(chǎn)367萬千瓦。
不過值得注意的是，雖然火電發(fā)電的新增機(jī)組仍在增加，但五大集團(tuán)都在著力調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源發(fā)電比例。其中唯一實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)正增長(zhǎng)的國(guó)家電投的清潔能源比例已高達(dá)41.69%，上半年清潔能源板塊實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)41.84億元，占利潤(rùn)總量的56.81%。
