中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2012年，在面臨歐美“雙反”制裁，國(guó)外市場(chǎng)急劇萎縮的背景下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)度過(guò)了“如被冰封”的一年。隨著國(guó)家新政策的密集出臺(tái)，光伏內(nèi)需市場(chǎng)已被開(kāi)啟，分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)進(jìn)程開(kāi)始加速。
光伏產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士期待政府能從三個(gè)方面加大“破冰”力度，讓如星星之火散落在各處的分布式光伏電站形成燎原之勢(shì)。
光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”遭遇尷尬 分布式光伏前景廣闊
2012年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在“寒冬”中步履維艱。美國(guó)、歐盟、印度先后對(duì)我國(guó)出口光伏產(chǎn)品提出反傾銷、反補(bǔ)貼訴訟，企圖通過(guò)貿(mào)易壁壘保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士指出，由于國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)走的多是買設(shè)備、擴(kuò)產(chǎn)能的粗放式發(fā)展道路，導(dǎo)致了產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，市場(chǎng)依賴外需等問(wèn)題。
安徽盛世新能源材料科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)罹┌脖硎?，中?guó)光伏企業(yè)面臨“兩頭在外”的尷尬。晶硅系列的硅片經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)粗加工后在國(guó)外精加工，然后再到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，銷往國(guó)外，“這種模式之下，國(guó)外不提供太陽(yáng)能晶硅片原料或不要我們的產(chǎn)品時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)都要看別人眼色。”
“硅片的粗加工還是高污染，高能耗的，相當(dāng)于清潔能源給了國(guó)外，污染留給了自己。”楊京安說(shuō)。
2012年以來(lái)，分布式光伏發(fā)電作為打開(kāi)內(nèi)需市場(chǎng)的重要手段被多次提起。去年10月，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)[微博]公司組織編制了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)(暫行)》《關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理工作的意見(jiàn)(暫行)》和《分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)規(guī)定(暫行)》，國(guó)家能源局也多次發(fā)布文件，明確將重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏發(fā)電。
光伏企業(yè)普遍認(rèn)為，如果中國(guó)分布式光伏發(fā)電等市場(chǎng)大幅成長(zhǎng)起來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)可以減少對(duì)海外市場(chǎng)依賴，在商業(yè)模式上可以更加平衡，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更小一些。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源所研究員王斯成表示，預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目年平均增長(zhǎng)率將達(dá)到20.2%，到2015年，分布式電站裝機(jī)量占光伏裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到45%。
分析人士指出，中國(guó)光伏的前途不在西部而在屋頂，中國(guó)有1000億平方米的屋頂面積，若10%的屋頂裝上光伏電源，相當(dāng)于再造一個(gè)三峽電站。
分布式光伏電站“馬拉松”式并網(wǎng)手續(xù)有望變身“沖刺跑”
2012年10月國(guó)家電網(wǎng)出臺(tái)政策規(guī)定，并網(wǎng)工作下放到市級(jí)電網(wǎng)公司執(zhí)行，管理層級(jí)得以壓縮，要求電網(wǎng)公司為公共電網(wǎng)改造和接入公共電網(wǎng)的接入系統(tǒng)工程開(kāi)辟綠色通道，確保電網(wǎng)和光伏項(xiàng)目同步實(shí)施。
合肥市要素大市場(chǎng)分布式光伏發(fā)電子站經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查目前已在設(shè)計(jì)和施工之中，該子站投資方合肥金太陽(yáng)能源科技股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是金太陽(yáng)示范三期工程中最小的項(xiàng)目，裝機(jī)容量只有0.2兆瓦，如果按照過(guò)去的政策，申報(bào)和審批的過(guò)程將會(huì)像馬拉松一樣漫長(zhǎng)。
“合肥供電公司開(kāi)通了專門的綠色通道，審批速度和溝通效率都大大提高，從項(xiàng)目受理到現(xiàn)場(chǎng)勘查只隔了2天。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“對(duì)分布式光伏電站并網(wǎng)，我們的態(tài)度是歡迎、支持和服務(wù)，”合肥供電公司總工程師崔保艷說(shuō)，國(guó)家電網(wǎng)要求分布式光伏電站并網(wǎng)工作要在最多40個(gè)工作日內(nèi)完成。
從全國(guó)范圍來(lái)看，如果說(shuō)3個(gè)月前的政策是提振信心的希望，隨著越來(lái)越多，甚至是個(gè)人用戶的“袖珍”分布式光伏電站的并網(wǎng)運(yùn)行，光伏產(chǎn)業(yè)希望的“光”正在逐步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
2012年年底，中國(guó)首個(gè)居民用戶分布式光伏電源在青島實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，從申請(qǐng)安裝到并網(wǎng)發(fā)電，整個(gè)過(guò)程用了18天就全部完成。
1月25日，北京市首個(gè)個(gè)人申請(qǐng)的分布式光伏電源順利并入首都電網(wǎng)。據(jù)該用戶介紹，如果能得到每度電0.4-0.6元的補(bǔ)貼，這樣的小型電站的投資回報(bào)率將遠(yuǎn)高于銀行利率。
推進(jìn)分布式光伏發(fā)展三點(diǎn)障礙待“破冰”
在天津、上海等地，光伏電站并網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)活躍，但除之前獲批的金太陽(yáng)工程，個(gè)人用戶多以咨詢?yōu)橹鳌９夥髽I(yè)和行業(yè)專家均看好分布式光伏將成為未來(lái)開(kāi)啟中國(guó)光伏市場(chǎng)內(nèi)需的重要方式，但依然需要國(guó)家從三個(gè)方面給予政策支持。
首先，國(guó)家分布式相關(guān)補(bǔ)貼政策與標(biāo)準(zhǔn)還不明朗，是多數(shù)人持觀望態(tài)度的原因。光伏企業(yè)表示，政府應(yīng)該將硬件設(shè)備投資補(bǔ)貼力度轉(zhuǎn)嫁到每度電的補(bǔ)貼上來(lái)，保證“發(fā)多少電，補(bǔ)多少錢”，同時(shí)簡(jiǎn)化不必要的審批程序和相關(guān)費(fèi)用，才能從根本上促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
其次，希望國(guó)家能對(duì)污染嚴(yán)重區(qū)強(qiáng)制執(zhí)行光伏發(fā)電份額。安徽普樂(lè)新能源有限公司總經(jīng)理孫嵩泉表示，“當(dāng)下中國(guó)多地被霧霾困擾，政府可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，立法要求如果某地PM2.5數(shù)值超標(biāo)，則必須保證一定比例的新能源發(fā)電量，否則光伏發(fā)電的高成本與煤炭發(fā)電相比還是難有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”
第三，期待國(guó)家對(duì)光伏企業(yè)對(duì)外售電給予“正名”。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家電網(wǎng)是唯一的合法售電方，政府雖對(duì)光伏發(fā)電持鼓勵(lì)態(tài)度，但是光伏企業(yè)對(duì)外售電實(shí)際上還是在打“擦邊球”，需要政府出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定為其正名。
