中國儲能網(wǎng)訊：6月29日，2016二十國集團（G20）能源部長會議在北京舉行，本次大會聚焦“能源可及性”，探討能源可及性問題在解除貧困和促進地區(qū)經(jīng)濟增長方面的角色、相關經(jīng)驗和未來前景，探索最佳實踐和行動，從而實現(xiàn)人人享有可持續(xù)能源的目標。
大型能源項目在建設過程中少不了資金的支持，然而，融資方式單一、融資成本高是制約我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。如何通過金融機構參與，補位能源可及性項目資金問題？記者了解到，本次G20會議中，中興能源作為能源領域領軍企業(yè)代表受邀參會，介紹了對于實現(xiàn)“能源可及”方面特別是在融資和商業(yè)模式方面的諸多經(jīng)驗。日前，中興能源總裁于涌接受了本報記者專訪。
通過金融機構參與
補位能源可及性項目經(jīng)濟性不足
在國家“一帶一路”戰(zhàn)略引導下，中興能源投資建設的巴基斯坦旁遮普省900兆瓦光伏電站一期300兆瓦于6月8日正式并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電量達5億度，可解決巴基斯坦至少20萬個家庭的日常用電。該項目900兆瓦項目總投資逾15億美元，其中一期300兆瓦融資涉及銀行、保險以及擔保機構等多家機構。
“以一期300兆瓦項目為例，由中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行、江蘇銀行、渤海銀行提供銀團貸款，中國出口信用保險公司承保海外投資險，中合擔保等機構提供擔保支持?！庇谟空f，金融機構參與各方在整個融資架構中分別承擔著不同職責，通過金融機構多方參與，解決大型能源可及性項目的資金需求。
項目由中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行政策性銀行牽頭，提供期限長、低利率貸款，提高項目收益性；由中國出口信用保險公司提供“海外投資險”，規(guī)避戰(zhàn)爭、沒收、匯兌限制等政治風險；由擔保公司提供融資擔保；在商業(yè)保險上，通過韋萊保險經(jīng)紀投保專業(yè)的“光伏能效保險”，保證項目發(fā)電量。
除了上述這種能源“出?！表椖浚趪鴥?nèi)的能源可極性方面也需要各方的有效參與。據(jù)了解，在地處偏遠、交通不便、居住分散的地區(qū)，光伏獨立供電系統(tǒng)是最有效的解決方案，能夠提升能源可及性。但是，于涌告訴記者，目前光伏扶貧項目位置分散、規(guī)模小、成本高、扶貧資金使用效率低，急需尋求一種能夠降低交易成本、提高經(jīng)濟效益的相對集約的光伏扶貧新模式。在中興能源的實踐看來，通過中央及地方政府、銀行、國家電網(wǎng)和企業(yè)多方聯(lián)動，建立大型“光伏可及”示范項目或是一種可行的方式。
推動政府、企業(yè)、金融機構間三方合作
建立長效機制
作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在資金需求大、投資周期長等特點。目前新能源項目建設資金主要來源于企業(yè)自有資金和銀行貸款，民間資本和風險投資所占比重較低。單純依靠企業(yè)內(nèi)部融資，無法滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求，更多地需要通過外部融資來實現(xiàn)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，外部融資主要包括以信貸市場為主導的間接融資平臺和以資本市場為主導的直接融資平臺，政府扶持資金和風險投資。間接融資以銀行信貸為主，而國有商業(yè)銀行的信貸資金具有規(guī)模效益，項目選擇上主要集中于國有大型發(fā)電集團的新能源項目，對民營企業(yè)支持力度有限，且審批流程、期限長，使得融資成本和效率成反比。而在資本市場融資過程中，新能源企業(yè)上市門檻高、上市過程復雜以及債券市場發(fā)展相對滯后，導致直接融資占產(chǎn)業(yè)資金來源比重很低。另外，近年來出現(xiàn)的棄風、棄光現(xiàn)象反映出的電網(wǎng)消納問題、國家可再生能源發(fā)展基金補貼資金不能及時到位問題，也加重了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的不確定性，一定程度上制約了新能源項目的外部融資能力。如何破解融資難題，成為包括光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。
在一個光伏扶貧項目中，銀行需要電站在有效運營和監(jiān)控下，以保障貸款本息回收；國家電網(wǎng)需要有效規(guī)?；O(jiān)管和維護上網(wǎng)電量；企業(yè)需要完成融資，拓展光伏可及，實現(xiàn)企業(yè)有效收益；政府需要在投入有限資金的情況下，保證電站有效運營和監(jiān)控，確保貧困戶3000元/年增收；基金公司需要對電站有效運營和監(jiān)控，保證資本金投資的安全；貧困戶需要電站保持高質量和穩(wěn)定性，以實現(xiàn)3000元/年增收。
于涌表示，“數(shù)字光伏”可增強資金可及性，互聯(lián)網(wǎng)+(數(shù)字光伏)技術為銀行及政府提供及時、準確的運營信息，如發(fā)電量、電費收入等。在中興能源的實踐中，通過光伏+通訊信息技術，實現(xiàn)光伏電站設計、建設、商用運維的全流程數(shù)字化管理。通過建立大數(shù)據(jù)平臺，數(shù)字光伏可為銀行、政府、第三方組織及其他參與者提供及時、準確的運營信息，確保電站有效運營和監(jiān)控，提高可融資性。
構建新型商業(yè)模式
推動能源可及性
在推動能源可及性的實踐中，中興能源也在探索一種PPP模式。于涌認為，本質上，光伏扶貧項目就是典型的PPP模式，政府和企業(yè)合資建設，收益分成。
中興能源主張政府、企業(yè)和金融機構分工合作，履行各自所應承擔責任義務后可實現(xiàn)多方共贏的綜合效果。政府在保證土地供應、稅收優(yōu)惠、電網(wǎng)接入、融資擔保等前提條件下，不僅可以完成扶貧任務、還可以通過與龍頭光伏企業(yè)合作，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“能源可及”；銀行通過與龍頭光伏企業(yè)合作，可借助互聯(lián)網(wǎng)+實現(xiàn)與貧困戶有效結合，實現(xiàn)資金向縣級延伸，做到“資金可及”。
PPP模式在項目初期就可以實現(xiàn)風險分配，政府和私人部門根據(jù)各自承擔風險的大小、獲取對等的收益，更符合市場運作機制。政府地位在其中發(fā)生改變，由過去在公共基礎設施建設中的主導地位，變?yōu)榕c企業(yè)合作提供公共服務中的監(jiān)督、指導和合作的角色。另外，增強了政企合作，政府部門與企業(yè)進行全程合作，共同對項目負責。
據(jù)了解，中興能源致力推動更多的地區(qū)實現(xiàn)能源可及，正在巴基斯坦、乍得、納米比亞、塔吉克、尼泊爾、印尼等國家積極拓展光伏項目，為更多國家和地區(qū)實現(xiàn)清潔綠色的“能源可及”貢獻力量，為實現(xiàn)G20能源部長會議所倡導的人人享有可持續(xù)能源目標而努力。
