1月7日召開的全國能源工作會(huì)議提出，2013年我國要大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，全年新增光伏發(fā)電裝機(jī)10吉瓦，是2012年新增裝機(jī)規(guī)模的2.5倍。
然而去年12月6日，由財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合公布的2012年“金太陽”示范工程項(xiàng)目目錄（第二批）中，除英利集團(tuán)有限公司（下稱英利集團(tuán)）外，其他大型光伏企業(yè)的身影寥寥。為何這些光伏大佬們面對光明的前景市場，始終在項(xiàng)目落實(shí)上踟躕不前？
英利布局，尚德圍觀
為促進(jìn)國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國于2009年開始推行“金太陽”工程，中央財(cái)政從可再生能源專項(xiàng)資金中安排出一定資金，用以支持光伏發(fā)電技術(shù)在各類領(lǐng)域的示范應(yīng)用。
2012年第一批“金太陽”工程的總裝機(jī)量為1.709吉瓦，在國家政策的不斷推動(dòng)下，2012年第二批“金太陽”工程的規(guī)?？焖贁U(kuò)大，總裝機(jī)量達(dá)2.834吉瓦。至此，2012年“金太陽”工程的總裝機(jī)量是2011年的兩倍，并且超過了此前三年該工程的裝機(jī)總規(guī)模。
“‘金太陽’工程，我們參加的比較少，英利做的多，你們可以去問問他們。”作為英利集團(tuán)的競爭對手，尚德電力控股有限公司 （STP.NY）（下稱尚德電力）表現(xiàn)出少有的謙讓。的確，在整個(gè)2012年，英利集團(tuán)在國內(nèi)光伏市場的表現(xiàn)最為搶眼。
2012年，英利集團(tuán)光伏產(chǎn)品的出貨量達(dá)到2.1吉瓦，超過原全球光伏企業(yè)老大尚德電力和位居第二的美國第一太陽能公司，晉升為全球出貨量最大的光伏企業(yè)。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者從英利集團(tuán)得知，其2012年面向國內(nèi)市場的光伏產(chǎn)品出貨量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)同行。
2012年，英利集團(tuán)面對國內(nèi)市場的出貨量約為0.5吉瓦，占其總出貨量的20%。據(jù)記者了解，其他幾家光伏巨頭企業(yè)的國內(nèi)份額僅為5%~10%。
作為“金太陽”工程中最大的投資商，英利集團(tuán)一直致力于推動(dòng)國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的發(fā)展。在2012年第二批“金太陽”工程中，英利集團(tuán)部署了15個(gè)分布式發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)量約占該批“金太陽”項(xiàng)目總裝機(jī)的10%。在過去3年的“金太陽”工程中，英利集團(tuán)始終是總裝機(jī)規(guī)模最大的企業(yè)。
相比于英利集團(tuán)的高歌猛進(jìn)，同為中國四大光伏龍頭企業(yè)的尚德電力、阿特斯陽光電力科技有限公司（CSIQ.NQ）（下稱阿特斯）和常州天合光能有限公司 （TSL.NY）（下稱天合光能）依然在國內(nèi)市場保持謹(jǐn)慎。
在2012年第二批“金太陽”示范工程中，天合光能僅僅在常州本土申報(bào)了1個(gè)項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模為0.01吉瓦，而尚德電力和阿特斯沒有項(xiàng)目。
低回報(bào)、收費(fèi)難讓眾企業(yè)望而卻步
其實(shí)，從中國光伏應(yīng)用市場的發(fā)展?jié)摿砜?，未來國?nèi)光伏發(fā)電市場原本是肥肉一塊。
據(jù)中國可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)秘書長吳達(dá)成介紹，按照國家規(guī)劃，到2015年底，我國太陽能電站累計(jì)裝機(jī)要達(dá)到21吉瓦，根據(jù)每瓦約10元的投資成本計(jì)算（1吉瓦=1000兆瓦，1兆瓦=1000千瓦），“十二五”期間，中國光伏市場將開啟2100億元的投資。而目前我國光伏總裝機(jī)還沒有達(dá)到一半的規(guī)模，這就意味著國內(nèi)光伏市場空間巨大。
另據(jù)媒體報(bào)道，2012年中央財(cái)政共撥付上百億資金用于支持光伏項(xiàng)目。
面對如此誘人的市場和強(qiáng)有力的政策支持，為何光伏大佬們難為所動(dòng)？
最近尚德電力被債務(wù)、資金等問題苦苦纏身，但是提及沒有力挺國內(nèi)光伏市場的原因，這個(gè)曾經(jīng)的光伏老大似乎另有顧慮。“（我們投資少）并不是因?yàn)橘Y金的問題，而是出于對項(xiàng)目評價(jià)和運(yùn)營成本等綜合方面的考慮。”尚德電力媒體關(guān)系副總裁龔學(xué)進(jìn)對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》如是說。
實(shí)際上，在2009—2011年，尚德電力、阿特斯、天合光能等大型光伏企業(yè)也曾對一些“金太陽”工程進(jìn)行過投資，但是項(xiàng)目的實(shí)際評估情況并不好，這直接影響了光伏大佬們的信心。
2010年，尚德電力投資了揚(yáng)州大學(xué)附屬中學(xué)的太陽能發(fā)電項(xiàng)目，并在工程結(jié)束后將項(xiàng)目直接贈(zèng)與了該校。表面的慷慨背后暗藏著企業(yè)的唏噓與無奈。“工程結(jié)束后，發(fā)電項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)營中還有一系列難題。”龔學(xué)進(jìn)表示。
首先，作為光伏發(fā)電最主要的形式，太陽能屋頂電站在完成安裝后，還要將電力接入電網(wǎng)，這就需要各省的電力公司提供相關(guān)設(shè)計(jì)與安裝服務(wù)，電站投資方要向省電力公司支付高昂設(shè)計(jì)安裝費(fèi)。一個(gè)光伏項(xiàng)目的投資運(yùn)營商告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“一個(gè)項(xiàng)目至少要收100萬。”
光伏屋頂發(fā)電站的電費(fèi)由誰結(jié)算是另一個(gè)亟待解決的問題。
一位光伏企業(yè)的負(fù)責(zé)人對記者表示：“如果將光伏屋頂發(fā)電站發(fā)出的電量直接供給國家，投資商與國家電網(wǎng)之間的接洽和協(xié)議會(huì)特別繁雜。”如果將屋頂電站發(fā)出的電量直接供給家庭，該由誰來跟用戶結(jié)算并收取電費(fèi)呢？阿特斯董事長瞿曉鏵對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者坦言，作為一家光伏企業(yè)，他們很難挨家挨戶地去查電表、收電費(fèi)。
一位光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表達(dá)：“對于如何消納光伏電站發(fā)出的電量，國家也一直沒有明確制度。”
瞿曉鏵表示，由于很多國家政策都未細(xì)化，具體政策的出臺(tái)時(shí)間尚不明確，光伏企業(yè)才會(huì)有所顧慮與保留。
英利攻城，機(jī)遇大于風(fēng)險(xiǎn)？
實(shí)際上，在過去三年的時(shí)間里，四大光伏企業(yè)在國內(nèi)市場的經(jīng)營狀況十分慘淡。“我們在國內(nèi)基本不賺錢。”四大光伏企業(yè)之一的老總向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦言。
記者從四大光伏企業(yè)中的一家了解到，由于國內(nèi)光伏組件價(jià)格下滑，光伏企業(yè)在國內(nèi)市場的利潤率極低，國內(nèi)市場對企業(yè)利潤貢獻(xiàn)率不足5%。
一般而言，一個(gè)光伏項(xiàng)目的投資回報(bào)期為8~10年。先不論能否順利實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)和電費(fèi)結(jié)算，在這10年間，還會(huì)存在其他未知風(fēng)險(xiǎn)。
“我們現(xiàn)在所使用的那些公司或機(jī)關(guān)的屋頂，有可能在這10年間出現(xiàn)業(yè)主變更，屆時(shí)一旦不能續(xù)租，就可能會(huì)讓前期投資打了水漂。”一位光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“這些屋頂?shù)淖饨鹨苍絹碓礁?，成本更加不可控?rdquo;
據(jù)悉，2012年第二批“金太陽”工程必須在2013年6月底完工，這就意味著英利集團(tuán)要在半年內(nèi)建設(shè)并完成15個(gè)項(xiàng)目。以每瓦10元的投資成本計(jì)算，英利集團(tuán)在第二批“金太陽”工程中大約需要29.8億元資金，減去國家財(cái)政所給予的每瓦5元補(bǔ)貼，也需要約15億元人民幣的投資。
英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田說：“我們不是拿到項(xiàng)目就完事了，后續(xù)還會(huì)牽涉到融資、安裝、并網(wǎng)、運(yùn)營等一系列工作。”
2012年12月19日，國務(wù)院總理溫家寶召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確表示鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，并提出盡早解決國內(nèi)光伏應(yīng)用市場中的并網(wǎng)難、電價(jià)補(bǔ)貼區(qū)域差異等問題。
盡管回報(bào)之路漫長，作為光伏四大企業(yè)中唯一一個(gè)在全國范圍大規(guī)模布局光伏電站的企業(yè)，英利集團(tuán)始終堅(jiān)持著對國內(nèi)光伏市場的投資。因?yàn)樗麄兿嘈?，國?nèi)光伏產(chǎn)業(yè)未來的機(jī)遇遠(yuǎn)大過風(fēng)險(xiǎn)。
