中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》，該通知總體來看，是今年能源局督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設(shè)精神的文件版本。采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，放緩其現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準(zhǔn)在建煤電項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃?！笆濉币?guī)定要嚴(yán)格控制煤電新增規(guī)模要求，該通知無疑是為落實(shí)“十三五”規(guī)劃，為持續(xù)增長(zhǎng)的火電踩了一腳急剎車。
根據(jù)通知，我國將取消2012年及以前納入規(guī)劃的未核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目，相應(yīng)規(guī)模滾入當(dāng)?shù)匚磥黼娏﹄娏科胶?，?018年后結(jié)合電力供需情況再逐步安排；全國13個(gè)?。▍^(qū)）2017年年底前則將暫緩核準(zhǔn)除民生熱電外的自用煤電項(xiàng)目。同時(shí)，15個(gè)?。▍^(qū)）除民生熱電外的自用煤電項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，2017年年底前暫緩開工；正在建設(shè)的，也要適當(dāng)調(diào)整建設(shè)工期。
與此同時(shí)，我國還將建立起煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，按照紅色、橙色、綠色三個(gè)等級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在目前公布的2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示中，33個(gè)省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域中的28個(gè)省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域的預(yù)警狀態(tài)達(dá)到了“紅色”。
火電產(chǎn)能過剩壓力加劇
自火電項(xiàng)目審批權(quán)從中央部委下放至地方政府后，中國火電“虛火”愈演愈烈。據(jù)中國國電集團(tuán)公司董事長(zhǎng)喬保平預(yù)計(jì)，發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)能過剩已超過20%。
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年全社會(huì)用電量55500億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.5%，較2014年回落了3.3個(gè)百分點(diǎn)，增速為1974年以來年度最低水平。
尤其值得注意的是，2015年中國火電發(fā)電量已呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)僅達(dá)到4329小時(shí)，同比減少410小時(shí)。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)王志軒預(yù)測(cè)，2016年這一數(shù)字可能低于4000小時(shí)。而以往建設(shè)煤電廠時(shí)，通常按一年滿負(fù)荷運(yùn)行5500小時(shí)作投入產(chǎn)出分析的基準(zhǔn)。
形成強(qiáng)烈對(duì)比的是，火電建設(shè)仍然“熱火朝天”。 2015年，全國電源新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）12974萬千瓦，其中火電6400萬千瓦，且在建規(guī)模依舊在不斷增長(zhǎng)。據(jù)媒體報(bào)道，僅2015年上半年中國火電總裝機(jī)量就已達(dá)9.35億千瓦，各地核準(zhǔn)在建規(guī)模達(dá)1.9億千瓦，已發(fā)路條（可以開展前期準(zhǔn)備工作）約2億千瓦。
如此“大躍進(jìn)”自然帶來了火電產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩。喬保平稱，盡管火電利用小時(shí)數(shù)下滑嚴(yán)重，但“每年的新增裝機(jī)都在1億千瓦以上，所以這個(gè)規(guī)模的擴(kuò)張和實(shí)際的需求差距還是在增長(zhǎng)”。
“截至2015年底，我國煤電裝機(jī)大約達(dá)到9億千瓦，在建的項(xiàng)目還有不少，已列入規(guī)劃準(zhǔn)備建設(shè)的也有不少?！眹夷茉淳志珠L(zhǎng)努爾·白克力兩會(huì)期間接受采訪時(shí)也表示：“說實(shí)話，如果我國煤電產(chǎn)能仍按這幾年勢(shì)頭建設(shè)，那用不了兩三年我國煤電產(chǎn)能肯定會(huì)過剩?！?
盡管2015年煤價(jià)下調(diào)，火電企業(yè)效益還不錯(cuò)，但燃煤上網(wǎng)電價(jià)2016年下調(diào)3分錢，加之火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)下降，令電力企業(yè)遭遇“嚴(yán)冬”。 喬保平稱，僅國電一家，今年一年的減利就大約有100多億。若不對(duì)火電加以合理控制，電力過剩將進(jìn)一步擴(kuò)大，這對(duì)于火電企業(yè)來說無疑會(huì)雪上加霜。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)信息部規(guī)劃一處副處長(zhǎng)張衛(wèi)東判斷，整個(gè)“十三五”期間電力需求也許只有2%至3%的增長(zhǎng)幅度，以此計(jì)算，屆時(shí)火電裝機(jī)容量也許會(huì)過剩三億千瓦以上。而且火電標(biāo)桿電價(jià)在不斷下調(diào)，如此經(jīng)過一個(gè)周期循環(huán)，前些年獲得的利潤(rùn)很可能又重新虧損掉。
壓力還遠(yuǎn)不至此。國家能源局一份名為《關(guān)于建立燃煤火電機(jī)組非水可再生能源發(fā)電配額考核制度有關(guān)要求的通知》剛在5月3日結(jié)束征求意見。如無異議，2020年國內(nèi)所有火電企業(yè)所承擔(dān)的非水可再生能源發(fā)電量配額將被要求占到火電發(fā)電量的15%以上。要達(dá)到這一目標(biāo)，要么自建非水電可再生能源項(xiàng)目，要么購買可再生能源電力綠色證書。
風(fēng)光新能源受青睞“當(dāng)前情況下煤電發(fā)展空間有限，企業(yè)需要調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來清潔能源將是核心方向。我們的目標(biāo)是再建600萬發(fā)電裝機(jī)容量，再造一個(gè)華能浙江，實(shí)現(xiàn)清潔能源全覆蓋，包括漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、灘涂風(fēng)電、海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電等多種業(yè)態(tài)，十三五末肯定能形成大的架構(gòu)?！比A能浙江分公司總經(jīng)理沈琦表示。
在浙江省長(zhǎng)興縣“湖州市省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)長(zhǎng)興分區(qū)”內(nèi)，12家企業(yè)的屋頂上一排排藍(lán)色的太陽能電池板異常顯眼，這便是2015年3月30日實(shí)現(xiàn)全部并網(wǎng)的華能長(zhǎng)興10兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，也是華能集團(tuán)首個(gè)分布式光伏項(xiàng)目?！捌渲?1家光伏發(fā)電子站采用"自發(fā)自用、余電上網(wǎng)"模式，一家企業(yè)采用全額上網(wǎng)模式?！痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人陳堅(jiān)算了筆賬，浙江屬于光照三類資源區(qū)，這一套發(fā)電系統(tǒng)年平均發(fā)電量在950萬千瓦時(shí)，算上租金，企業(yè)的電費(fèi)相當(dāng)于打了8.8折。
據(jù)介紹，今年華能浙江分公司要投產(chǎn)長(zhǎng)興洪橋等兩個(gè)光伏項(xiàng)目5萬千瓦，開工建設(shè)臺(tái)州灣集聚區(qū)分布式光伏項(xiàng)目1萬千瓦，爭(zhēng)取開工安吉杭垓風(fēng)電等兩個(gè)項(xiàng)目5.4萬千瓦，開工準(zhǔn)備嘉興海上風(fēng)電等四個(gè)項(xiàng)目56萬千瓦。
安徽也迎來了前所未有的“風(fēng)光”。據(jù)了解，近年來，風(fēng)能資源豐富的西部地區(qū)棄風(fēng)限電愈演愈烈，但隨著風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步，包括安徽在內(nèi)的低風(fēng)速地區(qū)開始受到投資商的青睞，五大發(fā)電集團(tuán)加速跑馬圈地，截至去年底80%的可開發(fā)區(qū)域已被搶占。
位于安徽省安慶市懷寧縣境內(nèi)的華能懷寧風(fēng)電場(chǎng)，規(guī)劃裝機(jī)容量150兆瓦，分兩期建設(shè)。一期工程石鏡風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)25臺(tái)兩兆瓦機(jī)組總裝機(jī)50兆瓦?！霸擁?xiàng)目目前處于調(diào)試階段，計(jì)劃5月底全部通過240小時(shí)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電。”華能安徽風(fēng)電分公司總經(jīng)理蔡斯龍介紹說，二期龍池10萬千瓦風(fēng)電機(jī)組已經(jīng)被核準(zhǔn)，計(jì)劃7月份開工，年內(nèi)完成5萬千瓦風(fēng)電投產(chǎn)。同時(shí)，下一步還將加快后續(xù)項(xiàng)目前期工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成5至10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)。
而離懷寧縣不遠(yuǎn)的太湖縣境內(nèi)，投產(chǎn)發(fā)電35年的花涼亭水電站則將目光投向了水光互補(bǔ)，計(jì)劃利用現(xiàn)有電力輸送通道和水面資源，規(guī)劃建設(shè)142.54兆瓦的水面漂浮式光伏電站?！八婀夥哂胁徽加型恋?、發(fā)電效率高、減少水域蒸發(fā)以及抑制藻類繁殖等天然優(yōu)勢(shì)。為了保護(hù)水體不受污染，發(fā)電模塊基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)特意選用了食品級(jí)PE材料，性能穩(wěn)定，無毒無害。”華能花涼亭水電有限公司黨委書記李輝介紹說，經(jīng)過一年多測(cè)試此地光照條件屬于平均水平，目前一期裝機(jī)在1萬千瓦，主要是示范積累經(jīng)驗(yàn)。目前該項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行核準(zhǔn)前的準(zhǔn)備工作。
有此謀劃的并不止華能一家。在華電集團(tuán)2016年第一季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，公司董事長(zhǎng)李慶奎提出，加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)風(fēng)光電資源。國電集團(tuán)也強(qiáng)調(diào)今年火電要嚴(yán)控投資規(guī)模，新能源可再生能源要加大發(fā)展力度，保持合理投資強(qiáng)度，積極爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)資源，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，鞏固風(fēng)電領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
