中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家能源局下發(fā)通知，對各省如何制定本地區(qū)的能源消費總量中可再生能源比重目標(biāo)、全社會用電量中非水電可再生能源電量比重指標(biāo)等，予以說明。
通知表示，國家能源局將制定各?。▍^(qū)、市）能源消費總量中的可再生能源比重目標(biāo)和全社會用電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)，并予公布。鼓勵各?。▍^(qū)、市）能源主管部門制定本地區(qū)更高的可再生能源利用目標(biāo)。
此次下發(fā)的通知還顯示，在國家能源局下發(fā)的2020年各省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域全社會用電量中非水電可再生能源電力消納量比重指標(biāo)中，西北部分省份以及東北的指標(biāo)均排在前列，而中東部地區(qū)的省份所定的指標(biāo)均較低。
數(shù)據(jù)顯示，近幾年，電力外送是新能源消納的主要通道之一。2014年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)跨區(qū)風(fēng)電、光伏等新能源跨區(qū)跨省外送電量，全年達190億千瓦時，同比增長90%。
不過，就此次所確定的新能源占比指標(biāo)來看，究竟能對電力外送帶來多大利好，還很難說。其一，包括上海、浙江等東部發(fā)達地區(qū)本身確定的指標(biāo)就相對偏低；其二，這些地區(qū)本身也在大力發(fā)展光伏電站，這會縮小對外來電力的需求。
地、企同責(zé)
根據(jù)此次發(fā)布的通知，對于全社會用電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)的具體實施，主要分三個層次，國家能源局負(fù)責(zé)制定各個地方的具體指標(biāo)，而各個地方根據(jù)這一指標(biāo)來制定本地區(qū)的實施細則，其中包括電網(wǎng)企業(yè)以及供電企業(yè)具體承擔(dān)的任務(wù)。
具體來看，需要承擔(dān)全社會用電量中非水電可再生能源電量比重指標(biāo)這一任務(wù)的供電企業(yè)，包括各級電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體（含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè)）。
上述通知還表示，地方政府要明確可再生能源電力接入、輸送和消納責(zé)任，建立確?？稍偕茉措娏ο{的激勵機制。
為了保證上述指標(biāo)的具體落實，國家能源局要求，各省級能源主管部門要建立健全本地區(qū)可再生能源開發(fā)利用監(jiān)測體系，會同統(tǒng)計部門對本行政區(qū)域可再生能源利用量、可再生能源占能源消費總量比重、非水電可再生能源電量比重等指標(biāo)按年度監(jiān)測，定期上報國家能源局。各電力交易機構(gòu)、各電網(wǎng)企業(yè)、各發(fā)電企業(yè)按月向全國可再生能源信息管理系統(tǒng)報送相關(guān)數(shù)據(jù)。國家能源局對報送數(shù)據(jù)進行核實后，按年度公布監(jiān)測和評價結(jié)果。
值得注意的是，國家能源局對權(quán)益火電發(fā)電裝機容量超過500萬千瓦的發(fā)電投資企業(yè)的可再生能源電力投資和生產(chǎn)情況，將按年度進行監(jiān)測評價。
本地化VS外需
與此次通知一同下發(fā)的，還有國家能源局確定的2020年各省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域全社會用電量中非水電可再生能源電力消納量比重指標(biāo)。
更進一步來看，在所有省份中，需要承擔(dān)的最高比例為13%，具體省份則包括寧夏、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、西藏以及東北三省，次一級的比例則是10%，包括華北幾個省份以及陜西、云南、海南等省份，最低的比例則是上海、江西以及重慶等幾個省份的5%，浙江、江蘇等確定的指標(biāo)則為7%.
此次確定非水電可再生能源占比指標(biāo)，直接的利好是將刺激當(dāng)?shù)貙稍偕茉吹男枨?，并盡而帶動對西北省份的光伏電站的電力消納。
數(shù)據(jù)顯示，近幾年，電力外送是新能源消納的主要通道之一。2014年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)跨區(qū)風(fēng)電、光伏等新能源跨區(qū)跨省外送電量，全年達190億千瓦時，同比增長90%。
數(shù)據(jù)還顯示，受霧霾天氣增多等影響，一些地區(qū)對于電力外送的需求正在增加。
國網(wǎng)華中分部披露的數(shù)據(jù)顯示，2015年1-11月，華中電網(wǎng)除全額消納本網(wǎng)新能源外，還消納西北新能源55億千瓦時（減少燃煤182萬噸，減排二氧化碳451萬噸）。
此外，開創(chuàng)性地開展了跨區(qū)新能源發(fā)電權(quán)交易，2015年華中電網(wǎng)與西北電網(wǎng)完成新能源發(fā)電權(quán)交易電量2億千瓦時。
與之類似的還有華東地區(qū)。
不過，數(shù)據(jù)同時也顯示，受上述地區(qū)本地所投資的新能源增加的影響，其對外地的新能源的電力消納將不可避免的會受到影響。
以國家電網(wǎng)華東分部為例，截至2015年11月，其新能源并網(wǎng)裝機容量合計1221.31萬千瓦，占總裝機的4.53%；累計發(fā)電量161億千瓦時，占總發(fā)電量的1.54%。其中，太陽能發(fā)電裝機容量368.75萬千瓦，新增219萬千瓦，同比增長141.29%，累計發(fā)電量26億千瓦時，同比增長242.86%。
除了整體的電力消納增加外，對于新能源企業(yè)的另一個利好，則是傳統(tǒng)火電企業(yè)將會增加對現(xiàn)有新能源項目的收購需求。
國家能源局還表示，將建立可再生能源電力綠色證書交易機制，各發(fā)電企業(yè)可以通過證書交易完成非水可再生能源占比目標(biāo)的要求。
可再生能源電力綠色證書是各供（售）電企業(yè)完成非水電可再生能源發(fā)電比重指標(biāo)情況的核算憑證。國家能源局會同其他有關(guān)部門依托全國可再生能源信息管理系統(tǒng)組織建立可再生能源電力綠色證書登記及交易平臺，對可再生能源電力的經(jīng)營者（含個人）按照非水電可再生能源發(fā)電量核發(fā)可再生能源電力證書，作為對可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)，以及所發(fā)電量來源于可再生能源的屬性證明?？稍偕茉措娏G色證書可通過證書交易平臺按照市場機制進行交易。
數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)全國2020年非化石能源占一次能源消費總量比重達到15%的要求，2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量，應(yīng)達到全部發(fā)電量的9%以上。
