中國儲能網(wǎng)訊：工業(yè)和信息化部部長苗圩21日表示，新能源汽車騙補不是大規(guī)模事件，但“不管有多少輛，發(fā)現(xiàn)一起，絕對處置一起”。他強調(diào)，國家財政補貼并未全部到位，對于騙補企業(yè)，沒補貼的錢不會下發(fā)，已補貼的錢一定要扣回。要依法進行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)。
眾所周知，新能源汽車推廣在我國才剛剛起步，如果出現(xiàn)嚴重的騙補現(xiàn)象，顯然是不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。特別對那些旨在潛心研究新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、安全保障等的企業(yè)，會受到嚴重沖擊。
事實也是如此，從這些年來財政資金補貼，特別是新興產(chǎn)業(yè)的補貼來看，確實存在著比較嚴重的騙補、亂補、瞎補、盲補現(xiàn)象。特別是前幾年的光伏行業(yè)補貼，不僅造成了財政資金的大量浪費，還造成了光伏行業(yè)的盲目投資、盲目建設(shè)、盲目跟風(fēng)，引發(fā)光伏行業(yè)的惡性競爭，且這樣的后果，至今沒有得到有效修復(fù)。
那么，為什么在國外能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極助推作用，能夠推動企業(yè)不斷提升市場競爭力的政策，在我國卻常常出現(xiàn)這樣或那樣的問題呢？除了財政補貼資金在管理過程中存在的漏洞和缺陷之外，是否還有其他方面的問題呢？顯然，管理只是一個方面，對如何發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用、如何利用財政資金激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)等方面，也存在比較嚴重的問題。
我們注意到，無論是光伏還是新能源汽車，都是以產(chǎn)量來衡量補貼標準、補貼水平、補貼金額的。也就是說，只要完成的量越大，獲得的財政補貼資金就越多。自然，企業(yè)也就不可避免地會在量上做文章，以期獲得更多的財政補貼資金。
以光伏補貼為例，最早的辦法是發(fā)一度電給一份補貼。這也意味著，企業(yè)發(fā)的電越多，補貼的資金也越多。至于這些電發(fā)出來以后能不能上網(wǎng)使用，一概不管。結(jié)果，發(fā)的電越多，發(fā)出的補貼越多，浪費的資源就越多，損失的電也越多。算算賬，光伏行業(yè)做出了很大“貢獻”，實質(zhì)上卻造成資源的大量浪費。雖然后來調(diào)整和改進了補貼方法，以最終的用電量來進行補貼。一方面，牛已過了河，補貼的大頭已經(jīng)發(fā)了出去，該浪費的也已經(jīng)浪費了，亡羊已經(jīng)補不了牢；另一方面，光伏行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了過度競爭，區(qū)區(qū)補貼已經(jīng)難改光伏行業(yè)的衰落與衰敗。
事實上，財政對光伏行業(yè)的補貼，從起步起就是方法不正確、導(dǎo)向不明確、目標很模糊的，是只顧眼前、不顧長遠的，就是一種趕時髦、求效應(yīng)的工作方式。想一想，為什么會有那么多完全不具備條件的企業(yè)投資光伏產(chǎn)業(yè)，為什么這些企業(yè)同樣能夠獲得大量的財政補貼資金，不就是因為財政資金補貼辦法很模糊、方法過簡單、標準過低下、很不講究補貼策略嗎？相反，如果相關(guān)職能部門在研究財政資金補貼辦法時，不僅看發(fā)電量、用電量，還要看技術(shù)含量，譬如轉(zhuǎn)化率、衰損率等，迫使企業(yè)不僅要在量上做文章，更好在質(zhì)上下功夫。那么，拉上幾個人就搞光伏的現(xiàn)象就不會發(fā)生，許多假的和劣質(zhì)光伏企業(yè)就不會出現(xiàn)，最終也就不會造成如此大的損失以及行業(yè)的惡性競爭。正是因為財政資金補貼只講量、不看質(zhì)，才直接導(dǎo)致光伏行業(yè)的盲目投資、盲目建設(shè)，導(dǎo)致后來的過度競爭、惡性競爭。
現(xiàn)在，新能源汽車補貼同樣存在這樣的問題。亦即對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的補貼，只看銷售的數(shù)量，而不看這些新能源汽車的技術(shù)含量、安全性能，不看這些新能源汽車與國際同類產(chǎn)品的競爭力，特別是核心競爭力。那么，對企業(yè)來說，就不會在新能源汽車的技術(shù)研發(fā)、安全性能、電池的利用效率等方面下功夫，而只會在汽車的生產(chǎn)和銷售數(shù)量上做文章。恰恰是，對新能源汽車行業(yè)來說，按照中國制造2025的要求，最急需解決的是技術(shù)創(chuàng)新、安全保障、競爭力提升。那么，財政補貼資金也就應(yīng)當(dāng)依據(jù)這樣的要求，制定具體的補貼標準、補貼方式，至少拿出一半資金來補貼技術(shù)、標準、電池性能、安全保障等重點環(huán)節(jié)，以及在這些方面有明顯優(yōu)勢的企業(yè)與產(chǎn)品，而不是普降甘霖、雨露均沾。否則，光伏行業(yè)的覆轍就會在新能源汽車行業(yè)重蹈。
財政對新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持、資金支持，需要考慮當(dāng)前的利益，考慮占領(lǐng)市場，考慮穩(wěn)定經(jīng)濟增長，但更需要著眼長遠，把新能源汽車做成能夠象高鐵、特高壓、核電一樣可以在國際上競爭的行業(yè)。那么，財政對新能源汽車行業(yè)的補貼，就不能走老路、用老方法，而必須創(chuàng)新。騙補當(dāng)然是一種惡習(xí)了，如果不改進補貼方法，縱然能夠暫時扼制住這樣的行為，也不會對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生多大的效用。只有補貼方法的改進，把財政資金更多的補貼到技術(shù)創(chuàng)新、性能提升、功能改善、效率提高、安全保障等方面，補貼的效率才會最大化，中國新能源行業(yè)的明天才會更加美好，才不需要整天跟在別人的后面跑，甚至連個零部件都要從國外進口。
