中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：3月24日，瞭望智庫(kù)發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書——中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告（2016）》，對(duì)去年以來(lái)我國(guó)新能源汽車推進(jìn)的總體態(tài)勢(shì)、普及現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸和國(guó)際地位進(jìn)行了深入剖析：
政策環(huán)境逐步完善 產(chǎn)業(yè)短板持續(xù)改進(jìn)
經(jīng)歷了被稱為產(chǎn)業(yè)發(fā)展元年的2014年，汽車行業(yè)迎來(lái)了新能源市場(chǎng)爆發(fā)的2015年。這一年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了一系列支持新源汽車發(fā)展的措施，與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。相關(guān)部門及地方也陸續(xù)出臺(tái)了新能源汽車配套政策，一年之內(nèi)，各部委與相關(guān)省市共出臺(tái)措施100多項(xiàng)。
隨著各級(jí)政策落實(shí)、技術(shù)水平提升，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程全面提速，一些企業(yè)逐步投放多款成熟車型，消費(fèi)者“買得起、用的住”的車型日益增多。
未來(lái)，隨著動(dòng)力電池回收利用技術(shù)政策、“十三五”新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)政策、新能源汽車積分管理等政策的出臺(tái)，新能源汽車的宏觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境將逐步形成更加良性發(fā)展的閉環(huán)。
補(bǔ)貼機(jī)制存漏洞，地方保護(hù)仍嚴(yán)重
在政策推廣落實(shí)層面，總體而言，我國(guó)新能源汽車政策設(shè)計(jì)存在以下問(wèn)題：
管理流程不順暢。補(bǔ)貼申請(qǐng)流程復(fù)雜且不統(tǒng)一，給企業(yè)帶來(lái)諸多困難，直接影響了新能源汽車推廣效率；
政策有漏洞，部分車企“鉆空子”。部分車企急于拿補(bǔ)貼，未對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和充分驗(yàn)證，導(dǎo)致已投放運(yùn)行的車輛存在可靠性、安全性隱患，還有一些企業(yè)以低投入、低質(zhì)、低價(jià)產(chǎn)品貼著政策指標(biāo)紅線拿補(bǔ)貼，形成過(guò)度補(bǔ)貼現(xiàn)象；
監(jiān)管難以跟進(jìn)。部分企業(yè)實(shí)際銷售的新能源汽車性能與公告參數(shù)不符，存在造假現(xiàn)象，特別是續(xù)駛里程嚴(yán)重不符，而行業(yè)目前缺乏統(tǒng)一的信息監(jiān)管平臺(tái)，特別是缺乏對(duì)新能源公交客車實(shí)際運(yùn)行水平的監(jiān)管；
地方保護(hù)依然嚴(yán)重。部分城市仍沒(méi)放開(kāi)對(duì)插電式新能源車型的限制，有的地方配套政策細(xì)則不公開(kāi)，存在暗箱操作和“口袋”政策問(wèn)題，有的城市出現(xiàn)變相保護(hù)和潛規(guī)則問(wèn)題，如購(gòu)買外地新能源汽車的企業(yè)和機(jī)構(gòu)要被約談及備案等。
整車質(zhì)量瓶頸凸顯，動(dòng)力電池性能不佳
目前，我國(guó)動(dòng)力電池的性能無(wú)法滿足整車行業(yè)技術(shù)要求，挫傷消費(fèi)者購(gòu)買使用的積極性。其原因一方面是動(dòng)力電池能量密度低導(dǎo)致續(xù)駛里程不能滿足消費(fèi)者要求，一方面是充電時(shí)間長(zhǎng)導(dǎo)致充電設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。
國(guó)內(nèi)絕大部分動(dòng)力電池企業(yè)的發(fā)展規(guī)模與水平均與汽車行業(yè)要求相距甚遠(yuǎn)，符合乘用車標(biāo)準(zhǔn)的屈指可數(shù)，絕大部分國(guó)內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)所需單體電池不得不采購(gòu)自外資企業(yè)或合資企業(yè)。
國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池單體能量密度、動(dòng)力電池管理系統(tǒng)技術(shù)以及電池成組輕量化技術(shù)均與國(guó)際先進(jìn)水平相差約一代，此外，電池生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化水平也制約著性能和成本，國(guó)外動(dòng)力電池生產(chǎn)幾乎實(shí)現(xiàn)了無(wú)人化，而國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池企業(yè)眾多，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致人才分散，重復(fù)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。
充電體系戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，充電設(shè)施落地不易
目前，各地充電樁在生產(chǎn)及市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工建設(shè)、支付結(jié)算等環(huán)節(jié)面臨系列標(biāo)準(zhǔn)缺失或不統(tǒng)一的問(wèn)題，充電樁強(qiáng)制國(guó)標(biāo)缺乏，充電設(shè)施通用性差，造成不同品牌的電動(dòng)汽車和充電設(shè)備之間的通用程度不高，影響消費(fèi)者使用。
據(jù)了解，在今年1月1日新修訂的電動(dòng)汽車充電接口及通信協(xié)議5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)充電安全性和兼容性要求進(jìn)行了全面提升。
充電樁布設(shè)慢已經(jīng)成為業(yè)界反映最強(qiáng)烈的聲音之一。因場(chǎng)區(qū)管理者不認(rèn)同、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不配套、用地難的問(wèn)題，造成新能源汽車充電樁難以“進(jìn)場(chǎng)落地”。藍(lán)皮書建議，對(duì)于傳統(tǒng)場(chǎng)區(qū)、存量場(chǎng)所，應(yīng)擴(kuò)大宣傳力度、理順利益分配機(jī)制，挖掘建設(shè)的潛力和空間，同時(shí)探索創(chuàng)新充電方式，減少充電設(shè)施建設(shè)阻力。
目前，深圳率先提出建設(shè)經(jīng)營(yíng)性車輛快充為主、私家車慢充為主的充電網(wǎng)絡(luò)，以及規(guī)定新建住宅小區(qū)配件充電樁的試點(diǎn)工作，取得較好的實(shí)際成效，其做法可資借鑒。
科學(xué)完善補(bǔ)貼政策，加快發(fā)展國(guó)產(chǎn)品牌
財(cái)政補(bǔ)貼是促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，但是未來(lái)取消補(bǔ)貼政策是大勢(shì)所趨，如何適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行補(bǔ)貼政策成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)向核心零部件生產(chǎn)企業(yè)傾斜，同時(shí)簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)，縮短補(bǔ)貼資金到位周期，從“重補(bǔ)貼”向“重政策”轉(zhuǎn)變，結(jié)合稅收、交通、環(huán)保等政策加大產(chǎn)業(yè)推廣力度。
隨著跨國(guó)車企紛紛布局中國(guó)市場(chǎng)，本土新能源汽車行業(yè)的發(fā)展面臨壓力，而“躺”在補(bǔ)貼上過(guò)日子的環(huán)境將逐漸改變，因此，如何用好這段空窗期加快核心技術(shù)進(jìn)步，扭轉(zhuǎn)依賴外國(guó)技術(shù)的局面，汲取傳統(tǒng)車教訓(xùn)，是中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的艱巨任務(wù)。
據(jù)悉，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書——中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告（2016）》是在國(guó)家發(fā)改委等主管部門、北京理工大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的支持下，對(duì)中國(guó)新能源汽車應(yīng)用推廣情況深入調(diào)查的成果總結(jié)。
