中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作《政府工作報(bào)告》時(shí)表示，要發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，今年將啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。
專家稱，在經(jīng)濟(jì)面臨較大挑戰(zhàn)、新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的過程中，應(yīng)發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用，投資要結(jié)合長遠(yuǎn)發(fā)展和地方脫貧等需要，方向需要更為精準(zhǔn)，同時(shí)要為更多市場主體參與投資創(chuàng)造更便利的環(huán)境。
李克強(qiáng)指出，我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。為此，今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。
多年來中央預(yù)算內(nèi)投資在穩(wěn)步上升，2015年中央預(yù)算內(nèi)投資為4776億元，2014年中央預(yù)算內(nèi)投資為4576億元，這又比2013年增加了200億元。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌3月5日告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力之下，財(cái)政投資上一直處于偏積極的態(tài)勢。盡管有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)減少政府的直接干預(yù)，但尚未到社會(huì)資本起主導(dǎo)作用的階段，在新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，政府主導(dǎo)的投資對經(jīng)濟(jì)仍具有關(guān)鍵的穩(wěn)定作用。
張占斌認(rèn)為，財(cái)政投資等宏觀調(diào)控要更為精準(zhǔn)，慎重地選擇投資領(lǐng)域，一方面這要與各地經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，還要與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、地方脫貧脫困結(jié)合起來，這也是強(qiáng)調(diào)“有效投資”的意義。
政府工作報(bào)告表示，要深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。
張占斌表示，基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域一方面需要的投資量巨大，回收周期比較長，另一方面很多市場主體進(jìn)不去，進(jìn)去后也難以退出，因此需要發(fā)展多層次的基礎(chǔ)設(shè)施資本市場，基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的資產(chǎn)證券化是一個(gè)趨勢，政府應(yīng)為各方市場主體參與投資創(chuàng)造環(huán)境，盤活社會(huì)資本。
