目前，全國共有鉛蓄電池企業(yè)約2000家，企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模相對較小，存在低水平重復(fù)建設(shè)的情況，部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋，環(huán)保設(shè)施不完善，個別企業(yè)甚至不具備環(huán)保設(shè)施，鉛污染物直接排入環(huán)境，導(dǎo)致鉛污染事件頻繁發(fā)生。
設(shè)置嚴(yán)苛規(guī)模壁壘
“防護(hù)距離限制有利于控制污染影響。最早關(guān)于防護(hù)距離的規(guī)定為：年生產(chǎn)規(guī)模大于等于10 萬千伏安時的鉛蓄電池廠，根據(jù)其所在區(qū)近五年的平均風(fēng)速的不同，設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離分別為800 米、500 米、400 米；后面又有提法說統(tǒng)一為1 公里。此次準(zhǔn)入條件中400 米的規(guī)定，與早期標(biāo)準(zhǔn)一致，有利于控制鉛酸蓄電池污染隱患的影響范圍，也將會淘汰離居民區(qū)較近，而無力承擔(dān)搬遷和新建成本的中、小企業(yè)。”
中國電池工業(yè)協(xié)會副理事長王敬忠告訴中國商報記者，去年5月18日，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，要求嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對于現(xiàn)有鉛蓄電池或再生鉛企業(yè)，未依法落實防護(hù)距離的，應(yīng)立即責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改，經(jīng)地級市以上環(huán)保部門檢查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。鉛蓄電池生產(chǎn)及再生鉛冶煉企業(yè)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價由省級或省級以上環(huán)境保護(hù)主管部門審批。
“本次出臺的準(zhǔn)入條件將從源頭上對行業(yè)進(jìn)行再次深入規(guī)范，并且將成為行業(yè)入門和規(guī)范管理的新門檻。這是對于2011年環(huán)保整治成果的鞏固，更是除防護(hù)距離之外，將新建項目、產(chǎn)能規(guī)模、極板流通、生產(chǎn)工藝、節(jié)能回收等等多項指標(biāo)列入環(huán)保核查。即使2011年受到環(huán)保整治的企業(yè)，在2012年的下半年依然需要再次進(jìn)行準(zhǔn)入驗收。”
據(jù)王敬忠介紹，此前關(guān)于準(zhǔn)入條件的爭議主要就集中在衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)問題上。按原先的規(guī)定，年生產(chǎn)規(guī)模大于等于10萬千伏安時的鉛蓄電池廠，若其所在區(qū)近5年的平均風(fēng)速不同，對其衛(wèi)生防護(hù)距離的要求分別是800米、500米、400米。此次準(zhǔn)入條件顯示，鉛酸電池企業(yè)的防護(hù)距離實際上不應(yīng)該低于400米。上述要求將給新建電池項目帶來一定的門檻。目前各省對于防護(hù)距離的要求不一，有一定的靈活度。下一步要繼續(xù)修訂準(zhǔn)入條件，盡量統(tǒng)一防護(hù)距離的標(biāo)準(zhǔn)。
他表示，準(zhǔn)入條件要求相關(guān)企業(yè)新增產(chǎn)能和現(xiàn)有產(chǎn)能分別需達(dá)到50萬和20萬KVAH(千伏每安培小時)的規(guī)模下限，現(xiàn)有商品極板項目年生產(chǎn)能力不應(yīng)低于100萬KVAH，新增產(chǎn)能的產(chǎn)值門檻在2.5億元以上。產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的限定將給行業(yè)帶來一定的資金和規(guī)模壁壘，利于淘汰規(guī)模偏小的企業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)值規(guī)模1億元以下的企業(yè)將會被淘汰。
治理不能因噎廢食
記者了解到，目前各地淘汰不合格鉛蓄電池企業(yè)的工作已取得初步成效。來自中國電池工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，地方環(huán)境保護(hù)局目前已檢查了1744家鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，目前只有229家還在運(yùn)營。
北京國大聯(lián)創(chuàng)公司的趙新華女士表示，當(dāng)下我國鉛酸蓄電池生產(chǎn)鏈中確實存在著污染問題，但這個問題不是鉛酸電池所謂的落后造成的，是管理上的問題，是可以通過努力解決的。
她表示，鉛酸電池的污染可發(fā)生在三個階段。一是鉛礦的開采和冶煉環(huán)節(jié)，這主要發(fā)生在使用土法生產(chǎn)的小廠礦；二是鉛酸電池的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一些大企業(yè)對制造過程的環(huán)境保護(hù)和安全做得很好，這說明鉛酸電池在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染是能治理的；三是廢鉛酸蓄電池的再生環(huán)節(jié)，現(xiàn)在鉛酸電池再生環(huán)節(jié)常用干法再生技術(shù)，其缺點是鉛的回收率不高，能耗卻不低，應(yīng)該升級換代。此外，應(yīng)該堅決取締手工式的鉛酸電池再生作坊。
“我們不能因噎廢食，放棄使用鉛酸電池，不再支持它的發(fā)展。目前，我國鉛酸電池的研發(fā)得不到政府的經(jīng)費(fèi)支持，大量科技人員不得不轉(zhuǎn)變研究方向，大型企業(yè)只得花大錢購買國外技術(shù)設(shè)備，小企業(yè)因陋就簡以低成本參與不正當(dāng)競爭而造成環(huán)境污染；再加上管理不力，形成了先進(jìn)技術(shù)與落后技術(shù)生產(chǎn)并存的產(chǎn)業(yè)格局，既擾亂了市場，也敗壞了鉛酸電池的名聲。”
她表示，美國鉛酸蓄電池的用鉛量約占全國用鉛總量的95%。由于法規(guī)健全和有效的管理，鉛酸蓄電池生產(chǎn)造成的鉛排放僅占總排放量的1.5%。奧巴馬政府曾經(jīng)制定了一個新能源發(fā)展規(guī)劃，其中的15億美元給了鉛酸蓄電池的研發(fā)。2008年，美國政府已將鉛酸蓄電池生產(chǎn)從主要鉛污染源中排除。今后，我國鉛蓄電池行業(yè)應(yīng)該向輕量化、大容量、長壽命的方向發(fā)展；生產(chǎn)方面向節(jié)能減排、自動化方向發(fā)展；資源利用方面向高循環(huán)利用方向發(fā)展，以實現(xiàn)整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
