中國儲能網(wǎng)訊：騙補陰霾，鋰電紛爭，1月銷量斷崖式下滑……2016年伊始，經(jīng)過2015年爆發(fā)式增長的新能源汽車行業(yè)一時充滿了不確定性。2月24日，李克強總理在國務院常務會議再提新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持措施，給行業(yè)吃了一顆定心丸。
會議提出要堅持市場導向和創(chuàng)新驅(qū)動，依托大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力攻克核心技術，打破新能源汽車發(fā)展的瓶頸制約，并給出了下一步工作的五個方向。
一是加快實現(xiàn)動力電池革命性突破。
推動大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺，在關鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎技術研發(fā)上集中發(fā)力。
中央財政采取以獎代補方式，根據(jù)動力電池性能、銷量等指標對企業(yè)給予獎勵。加大對動力電池數(shù)字化制造成套裝備的支持。
二是加快充電基礎設施建設。
明確地方政府、業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責權利，推動落實住宅小區(qū)和黨政機關、企事業(yè)單位、機場景區(qū)及其他社會停車場等建設充電設施的要求。
利用中央預算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項金融債等支持各地充電設施建設，鼓勵地方建立以充電量為基準的獎勵補貼政策，減免充電服務費用。
三是擴大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領域新能源汽車應用比例。
中央國家機關、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構(gòu)購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。
四是提升新能源汽車整車品質(zhì)。
完善準入標準，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng)，強化生產(chǎn)企業(yè)對新能源汽車的安全監(jiān)控、動態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場退出等機制。
五是完善財政補貼等扶持政策。
督促落實不得對新能源汽車限行限購的要求，破除地方保護，打擊“騙補”行為。建立合理投資回報機制，鼓勵社會資本進入充電設施建設運營、整車租賃、電池回收利用等服務領域。國務院新能源汽車協(xié)調(diào)機制及其辦公機構(gòu)要履行好協(xié)調(diào)職責。
這五點分別從關鍵部件、基礎設施、政府示范、整車品質(zhì)、扶持政策等方面提出具體要求，不難看出，政府希望藉此推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。
首先，最明顯的是補貼方式的變化。政府首次提出要對動力電池采取以獎代補方式，根據(jù)性能、銷量等指標給予獎勵。
動力電池是新能源汽車的關鍵部件。為滿足新能源汽車的發(fā)展，我國的動力電池亟待降低成本，提高比能量、耐久性、環(huán)境適應性和安全性等性能指標。
動力電池的技術突破被作為下一步工作的重點，同時，新的激勵方式更加注重對技術的考量，鼓勵電池生產(chǎn)商進一步提高電池性能、安全性、壽命。
在2月25日的國務院新聞發(fā)布會上，工信部部長苗圩表示，工信部聯(lián)合了行業(yè)內(nèi)外的九家企業(yè)，目前已投入5億元的資本金，正在組建動力電池研究院或者動力電池的研究研發(fā)平臺。
另外，在充電設施建設上，此次國務院常務會議提出鼓勵地方建立以充電量為基準的獎勵補貼政策。
此前，2016年1月11日，財政部等五部委下發(fā)《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》，2016-2020年中央財政將繼續(xù)安排資金對充電基礎設施建設、運營給予獎補。
值得注意的是，這是中央財政對地方政府的獎補，獎補標準主要根據(jù)各?。▍^(qū)、市）新能源汽車推廣數(shù)量確定，推廣量越大，獎補資金獲得的越多。
而這次國務院常務會議則對充電設施的地方獎補方式給出了指導意見。不是以充電樁數(shù)量，而是以實際充電情況作為獎補標準，這種鼓勵方式會引導充電樁企業(yè)不是盲目建樁而是去想辦法提高公共充電站的使用率。
在充電設施運營上，盈利模式一直是困擾企業(yè)的難題，企業(yè)僅靠充電服務費難以實現(xiàn)盈利，而充電服務費又增加了消費者用車成本。地方充電補貼和減免充電服務費用如果能順利落實，對于充電樁企業(yè)和電動車消費者將是雙重利好。
此外，會議還明確提出要打擊騙補行為，完善準入標準，并建立懲罰性賠償和市場退出等機制。這些可以視為對以往新能源汽車政策的查漏補缺。
五點措施給出了我國新能源汽車下一步工作的方向，接下來，這些措施的相關實施細則應該會陸續(xù)出臺。
我國新能源汽車剛剛走過一個爆發(fā)階段，此時，行業(yè)迫切需要的是更加理性的心態(tài)和行動。無論是此前暫停補貼三元鋰電客車，還是此次提出五點措施，都是政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的理性表現(xiàn)。行業(yè)發(fā)展初期可以泥沙俱下，但到了一定階段就必須求嚴求精，向中高端發(fā)展。
對于身處新能源汽車行業(yè)或者正在進入的企業(yè)來說，理性的認知和決策也同樣重要。相信經(jīng)過行業(yè)發(fā)展初期的魚龍混雜，渾水摸魚的企業(yè)將很快露出尾巴，而真正想干事干實事的企業(yè)，將脫穎而出。
今年1月份國內(nèi)生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)銷量均環(huán)比大幅下降，這種銷量的下滑，從另一方面來看，或許正是整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)去粗取精的開端。
