光伏扶貧是幫助貧困地區(qū)脫貧的新路徑。根據(jù)國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧辦2014年發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，我國(guó)將利用6年時(shí)間，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。按照計(jì)劃，重點(diǎn)在配套政策具備、已有一定工作基礎(chǔ)的寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海6省區(qū)30個(gè)縣開展首批光伏試點(diǎn)。近日，國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》提出，實(shí)施精準(zhǔn)光伏扶貧工程，在現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大光伏扶貧范圍。在光照條件良好的15個(gè)?。▍^(qū)）451個(gè)貧困縣的3.57萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。到2020年，完成200萬(wàn)建檔立卡貧困戶光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，戶均增收3000元以上的目標(biāo)。
驅(qū)車行走在位于燕山—太行山集中連片特困地區(qū)的河北省曲陽(yáng)縣的山路上，一座座巖石裸露的荒山從眼前掠過，荒山上鋪滿了一塊塊閃亮的光伏電池板。正是這些光伏電池板，照亮了山溝溝里尚未脫貧村民們致富的希望，激活了曲陽(yáng)縣整體脫貧的內(nèi)在動(dòng)力。
改變一座山
站在位于曲陽(yáng)縣齊村鄉(xiāng)三峽新能源光伏發(fā)電項(xiàng)目基地的巡視臺(tái)上向遠(yuǎn)處眺望，一塊塊藍(lán)色的光伏電池板懸掛在山坡陽(yáng)面，猶如為群山披上了一件藍(lán)色的鎧甲，在陽(yáng)光照耀下熠熠生輝。
這里是三峽新能源公司華北分公司建設(shè)的萬(wàn)畝光伏基地。三峽新能源公司河北分公司副總經(jīng)理韓樹偉告訴記者，該光伏電站建設(shè)總規(guī)模為200兆瓦，總投資25億元。2013年啟動(dòng)項(xiàng)目以來，從無(wú)到有，不斷發(fā)展壯大。目前一期、二期、三期、五期和4-2期共120兆瓦已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，4-1期30兆瓦預(yù)計(jì)今年可獲得指標(biāo)并建成并網(wǎng)?！半娬救拷ǔ珊?，平均每年至少可以向當(dāng)?shù)靥峁┘s2.4億千瓦時(shí)的綠色電能，每年可以減少氮氧化物3600噸、減少二氧化硫排放7200噸、減少粉塵排放6.5萬(wàn)噸，可以節(jié)約標(biāo)煤8.4萬(wàn)噸、減少二氧化碳排放量23.9萬(wàn)噸。這將對(duì)改善河北省的能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境狀況作出重要貢獻(xiàn)?！表n樹偉說。
在曲陽(yáng)縣光禿禿的山上，現(xiàn)在已經(jīng)建成我國(guó)最大的山地集中式光伏發(fā)電站，形成了我國(guó)獨(dú)一無(wú)二的“太陽(yáng)光谷”。據(jù)了解，自從2013年三峽集團(tuán)新能源公司進(jìn)入曲陽(yáng)縣發(fā)展山地光伏以來，中國(guó)電力投資集團(tuán)、中興集團(tuán)、晶龍集團(tuán)、英利集團(tuán)等多家新能源企業(yè)紛紛入駐曲陽(yáng)，帶動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前已經(jīng)建成裝機(jī)總量240兆瓦、總投資超20億元人民幣、占地2萬(wàn)余畝的山地集中式光伏發(fā)電站。山地光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為曲陽(yáng)縣重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
曲陽(yáng)縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，2011年被國(guó)家納入燕山—太行山集中連片特困地區(qū)。當(dāng)時(shí)有貧困人口17.64萬(wàn)，占全縣農(nóng)村人口的28%。
一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣為什么會(huì)形成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)呢？
“這是因?yàn)榍?yáng)縣擁有豐富的山地資源?！焙颖笔∏?yáng)縣縣長(zhǎng)石志新告訴記者，曲陽(yáng)縣位于太行山向華北平原過渡地帶，是個(gè)“六山一水三分田”的半山區(qū)縣，山地面積達(dá)到100多萬(wàn)畝，未被開發(fā)利用的山地有46萬(wàn)畝，一般為裸露的石灰?guī)r，草木覆蓋率不到20%。全縣不宜耕種造林的緩坡型陽(yáng)坡、半陽(yáng)坡達(dá)20萬(wàn)畝，光照充足、太陽(yáng)能資源豐富，適宜建設(shè)集中式光伏發(fā)電站。曲陽(yáng)縣最終確定在齊村、孝墓、靈山等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
在山地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，在光禿禿的荒山上種上“太陽(yáng)板”，是否會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞呢？
韓樹偉告訴記者，由于光伏板遮擋了陽(yáng)光直射，山地涵養(yǎng)水分的能力提高了，反而有利于植物生長(zhǎng)，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
據(jù)介紹，為了更好地做好光伏扶貧開發(fā)、生態(tài)開發(fā)，曲陽(yáng)縣正在考慮把光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來?！皩?duì)這里的土壤進(jìn)行化驗(yàn)后，專家認(rèn)為，這些荒山荒地適合大面積種植玫瑰，玫瑰所提取的精油具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在不久的將來，這里漫山遍野都將是盛開著的玫瑰花?！表n樹偉說。
致富一群人
記者在三峽曲陽(yáng)工程項(xiàng)目基地的一處施工工地看到，很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在從事運(yùn)料、打眼等工作。三峽曲陽(yáng)工程部張猛告訴記者，三峽曲陽(yáng)項(xiàng)目從2013年一期開工以來，累計(jì)用工近20萬(wàn)人次，人均支付勞務(wù)報(bào)酬5000多元，輻射帶動(dòng)周邊8個(gè)貧困村的8000余農(nóng)民受益。在項(xiàng)目建設(shè)期，每人每天的工資為120至150元；在項(xiàng)目維護(hù)期，平均每天可雇傭50至70人，每人每天的工資在80至120元。
三峽新能源曲陽(yáng)光伏電站不僅可以通過征租土地費(fèi)用為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加固定收入，還可通過項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備日常維護(hù)吸收周邊農(nóng)民就業(yè)，形成工資性收入，以此拉動(dòng)5萬(wàn)多貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
齊村鄉(xiāng)五會(huì)村是三峽曲陽(yáng)項(xiàng)目的直接受益村。村黨支部書記李連香告訴記者，他們村的農(nóng)民都是1959年因?yàn)樾藿ㄍ蹩焖畮?kù)而搬遷到這里的，人均只有不足二分耕地，終年被光禿禿的荒山包圍著，生活過得十分堅(jiān)難。三峽公司來到這里開發(fā)太陽(yáng)能后，公司一次性就租用荒山荒地25年，每畝荒山每年補(bǔ)貼150元，每畝荒地每年補(bǔ)貼880元，都是一次性付清。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因此得到不少補(bǔ)償款，有的農(nóng)民因?yàn)殚_發(fā)荒地多，一次性就獲得了10多萬(wàn)元的補(bǔ)償款。“荒山變‘金山’，這是我們以前想都不敢想的?！崩钸B香說。
當(dāng)?shù)匾恍┐寮w在拿到土地租金后，大多都用來修建農(nóng)村道路等公益項(xiàng)目。記者在齊村鄉(xiāng)峪里村看到，這個(gè)貧困村的道路路面已經(jīng)全部硬化，水泥路面通到每家每戶的門口。峪里村書記王世安告訴記者，過去村里沒有集體收入，沒有能力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，也沒有能力進(jìn)行修建道路、橋梁、洪道、沙石路、街道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這兩年，隨著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民有錢了，要做的第一件事就是修房子。2013年，他們村出租荒山獲得了80萬(wàn)元補(bǔ)償款，全部用于修筑村里的道路等公益性項(xiàng)目，不僅方便了村民出行，還大大改善了村里的生活環(huán)境。
減貧一個(gè)縣
山地光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了曲陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，更為全縣整體脫貧打開了思路。
記者到齊村鄉(xiāng)峪里村農(nóng)民焦秀金家采訪時(shí)看到，施工人員正在為她家安裝光伏電池板。焦秀金告訴記者，她家今年被選為光伏扶貧試點(diǎn)戶，除了自家用電外，一年賣電的收入估計(jì)可以有4000多元。她還在三峽工程項(xiàng)目基地打短工，一年干100多天，一天掙80元，一年收入就有8000多元。這樣，僅通過光伏發(fā)電這一項(xiàng)，她家一年就可以增收11500多元。
峪里村是曲陽(yáng)縣的扶貧試點(diǎn)村。據(jù)了解，2014年10月，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。首批光伏扶貧項(xiàng)目選擇了河北、寧夏、安徽、山西、甘肅、青海6省區(qū)30個(gè)縣作為試點(diǎn)，其中河北省選擇了包括曲陽(yáng)縣在內(nèi)的6個(gè)縣做試點(diǎn)，每個(gè)縣每年的光伏扶貧指標(biāo)是70兆瓦。曲陽(yáng)縣今年精心選擇了齊村鄉(xiāng)峪里村和東旺鄉(xiāng)王家屯村兩個(gè)貧困村作為光伏扶貧試點(diǎn)村。據(jù)測(cè)算，70兆瓦光伏扶貧電站將為扶貧戶提供600萬(wàn)的扶貧資金，覆蓋2000戶，每戶不少于3000元。三峽新能源、中電投和保定英利公司3家企業(yè)積極參與了曲陽(yáng)光伏扶貧項(xiàng)目。
據(jù)了解，為了做到光伏扶貧精準(zhǔn)到戶，曲陽(yáng)縣在兩個(gè)村共選擇了130戶房屋質(zhì)量比較好的農(nóng)戶安裝分布式光伏電池板，每戶補(bǔ)貼5萬(wàn)元，其中，中央和省兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元，企業(yè)投資1.5萬(wàn)元，并給予企業(yè)5年的貸款貼息。根據(jù)測(cè)算，如果每個(gè)屋頂安裝5千瓦的電池板，正常情況下，一年可以發(fā)電5500千瓦時(shí)。除了自家用電外，剩余的電賣給國(guó)家，如果國(guó)家以1千瓦時(shí)電1元錢價(jià)格收購(gòu)，一年每個(gè)貧困戶賣電收入就是5500元，其中3000元留給農(nóng)戶，2500元用于電池板的維護(hù)成本。當(dāng)?shù)胤鲐毑块T為每一個(gè)挑選出來的貧困戶辦理一張一卡通，由扶貧部門直接把錢打到卡上?！斑@就相當(dāng)于為貧困戶提供了一個(gè)長(zhǎng)期的‘鐵飯碗’?！鼻?yáng)縣發(fā)改局局長(zhǎng)王平說。
石志新告訴記者，曲陽(yáng)縣將以光伏產(chǎn)業(yè)為突破口，重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取探索出一條全縣整體脫貧的新路徑。未來，將通過培育壯大光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)8萬(wàn)多名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)年人均增收3000元以上。
