據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，低排放、低污染的新能源汽車這些年一直是國(guó)家大力發(fā)展和推廣使用的。為此，國(guó)家還專門針對(duì)新能源汽車行業(yè)制定了補(bǔ)貼政策。不過(guò)，近日有媒體報(bào)道稱，有部分新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)循環(huán)使用電池等方式騙取國(guó)家補(bǔ)貼，讓人觸目驚心。
國(guó)家工業(yè)和信息化部近日在官網(wǎng)發(fā)布通知，將于近期聯(lián)合財(cái)政部、科技部和發(fā)改委，展開(kāi)對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況，以及財(cái)政資金使用管理情況的專項(xiàng)核查。明明是便民、惠民的新能源汽車補(bǔ)貼政策，為什么會(huì)成為部分汽車企業(yè)眼中的一塊“肥肉”？而騙取新能源汽車補(bǔ)貼，又都有哪些不為人知的伎倆？
通知顯示，四部委這次的核查對(duì)象包括2013、2014年度獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金，以及申請(qǐng)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金新能源汽車的有關(guān)情況。核查范圍覆蓋全部新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，以及運(yùn)營(yíng)企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車用戶。
據(jù)了解，我國(guó)從2010年開(kāi)始實(shí)施新能源汽車補(bǔ)貼政策。除中央層面支持外，地方財(cái)政也會(huì)對(duì)購(gòu)買新能源汽車給予一定的政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼。
第一電動(dòng)網(wǎng)主編邱鍇俊介紹稱，地方有兩三個(gè)層次的補(bǔ)貼，比如上海市一級(jí)有補(bǔ)貼，有的區(qū)一級(jí)還有補(bǔ)貼。一些其他省份，省政府加市一級(jí)的補(bǔ)貼，加起來(lái)通常和中央一級(jí)是1:1的比例。
高額補(bǔ)貼等利好政策，使我國(guó)新能源汽車行業(yè)發(fā)展迅猛，但灰色套利現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)。在汽車行業(yè)工作多年的劉女士介紹，不少企業(yè)都打著新能源汽車的旗號(hào)，來(lái)哄搶這塊大“蛋糕”。
劉女士介紹稱，地方補(bǔ)貼規(guī)模和中央是一樣的，力度都特別大。有一種6-8米的客車，補(bǔ)貼已超過(guò)客車本身成本。很多企業(yè)為了拿到地方補(bǔ)貼，沒(méi)有必要也要上項(xiàng)目。
劉女士的這種說(shuō)法，得到了邱鍇俊的認(rèn)同。他表示，國(guó)家在不同時(shí)期，針對(duì)不同型號(hào)的新能源車有不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，劉女士所提到的6-8米的純電動(dòng)客車，享受到的補(bǔ)貼可達(dá)到60萬(wàn)元，遠(yuǎn)超其生產(chǎn)成本，這讓不少企業(yè)趨之若鶩。
相比之下，有些企業(yè)惡意騙補(bǔ)的行為則更為惡劣。邱鍇俊表示，虛報(bào)續(xù)航里程等就是常見(jiàn)的騙補(bǔ)手段。行業(yè)內(nèi)比較有爭(zhēng)議的是一致性問(wèn)題。比如，上個(gè)階段補(bǔ)貼要求雙80的標(biāo)準(zhǔn)，就是續(xù)航里程80公里，有的車子公告上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上銷售時(shí)卻達(dá)不到。
除了這種較為初級(jí)的騙補(bǔ)手段，有些汽車企業(yè)還會(huì)采取“自賣自買”的方式來(lái)虛增產(chǎn)銷量，手法更為隱蔽。
國(guó)內(nèi)某大型新能源汽車技術(shù)專家郭先生指出，一些小企業(yè)、小作坊把車賣給自己的租賃公司，然后把電池拆下來(lái)，重復(fù)利用，既可以騙補(bǔ)，又不用付出相應(yīng)成本。
郭先生介紹說(shuō)，電池系統(tǒng)雖然是新能源汽車的核心部件，而且價(jià)值可以達(dá)到整車成本的一半，但并沒(méi)有像發(fā)動(dòng)機(jī)一樣有唯一性的可識(shí)別編碼，再加之一些地方對(duì)車輛出廠合格證等審核不嚴(yán)格，給騙補(bǔ)的企業(yè)以可乘之機(jī)。
邱鍇俊認(rèn)為，動(dòng)力電池唯一的編碼可追溯性是很重要的。管理部門并沒(méi)有嚴(yán)格去審核相關(guān)的出廠合格證等，有一定漏洞。
高額補(bǔ)貼和不夠完善的監(jiān)督機(jī)制，直接催生了大量“騙補(bǔ)”者。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，去年新能源汽車銷量與上牌量之間存在很大差距，數(shù)據(jù)黑洞背后可能與汽車企業(yè)騙補(bǔ)有關(guān)。因?yàn)榇蟛糠烛_補(bǔ)的車“銷售”后就不見(jiàn)蹤影，最終并沒(méi)有上路運(yùn)營(yíng)和行駛。
目前，新能源汽車補(bǔ)貼政策的缺陷引起了廣泛關(guān)注。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，鑒于騙補(bǔ)情況的嚴(yán)重性，19位院士在去年8月份曾向國(guó)務(wù)院聯(lián)名上書(shū)，痛陳長(zhǎng)期高額補(bǔ)貼不利于有效推動(dòng)電動(dòng)汽車的發(fā)展。財(cái)政部在前不久發(fā)布的《2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》中，也對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼額度進(jìn)行了微調(diào)。而這次四部委的專項(xiàng)核查更是直指騙補(bǔ)行為。那么未來(lái)的新能源汽車補(bǔ)貼政策，究竟會(huì)何去何從呢？
去年9月份，國(guó)家發(fā)改委和工信部啟動(dòng)了《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)征集工作。意見(jiàn)稿中明確，國(guó)家推動(dòng)建立統(tǒng)一的動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品編碼制度。動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)所生產(chǎn)（或進(jìn)口）的所有動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼，并建立追溯系統(tǒng)追蹤動(dòng)力蓄電池流向。編碼應(yīng)與電池產(chǎn)品及整車具有唯一對(duì)應(yīng)性?？萍疾侩妱?dòng)汽車項(xiàng)目專家王秉剛認(rèn)為，對(duì)新能源汽車電池系統(tǒng)實(shí)施編碼制度，有利于遏制部分騙補(bǔ)行為，對(duì)電池的回收管理等也有重要意義。
王秉剛表示，以后會(huì)加強(qiáng)管理，通過(guò)電池?cái)?shù)字碼追溯。如果電池出問(wèn)題，可以追溯到廠家的某批次產(chǎn)品。
四部委近日聯(lián)合啟動(dòng)對(duì)新能源汽車相關(guān)情況的專項(xiàng)核查工作。有報(bào)道稱，被發(fā)現(xiàn)的騙補(bǔ)企業(yè)可能會(huì)面臨退還補(bǔ)貼甚至被吊銷生產(chǎn)資質(zhì)的處罰，這種說(shuō)法并未得到相關(guān)部門的確認(rèn)。不過(guò)，王秉剛透露，可以肯定的是，減少對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼將是未來(lái)的政策走向。
王秉剛認(rèn)為，新能源汽車初期成本比較高，補(bǔ)貼是早期的、短時(shí)間的政策。新能源汽車的補(bǔ)貼準(zhǔn)備要逐步退下來(lái)。從2017年以后，補(bǔ)貼要逐漸減少。
補(bǔ)貼的減少甚至是取消，讓不少人擔(dān)心可能會(huì)影響到我國(guó)未來(lái)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。在王秉剛看來(lái)，即便是取消補(bǔ)貼，目前各地施行的以及未來(lái)還將繼續(xù)推出的鼓勵(lì)措施，依然也能促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。
在王秉剛看來(lái)，北京取消新能源車搖號(hào)、限行的效果比補(bǔ)貼更大。未來(lái)，還會(huì)有碳排放方面的政策。即使補(bǔ)貼沒(méi)了，還有其他新能源汽車的利好政策。
根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的全國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷情況，去年我國(guó)共生產(chǎn)新能源車34.04萬(wàn)輛，銷售33.1萬(wàn)輛，這與普通小客車去年產(chǎn)銷均超過(guò)2000萬(wàn)的數(shù)量相差甚遠(yuǎn)。邱鍇俊認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)2020年新能源汽車?yán)塾?jì)推廣500萬(wàn)輛的目標(biāo)，未來(lái)可能會(huì)更多市場(chǎng)化的鼓勵(lì)措施出臺(tái)。
邱鍇俊介紹稱，馬上會(huì)實(shí)施燃料消耗值積分管理辦法，目前正在征求意見(jiàn)，今年可能會(huì)出臺(tái)。它可以使新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)廠家，通過(guò)積分交易的方式，從市場(chǎng)上、從燃油消耗值沒(méi)有達(dá)標(biāo)的企業(yè)那里獲得生產(chǎn)新能源汽車的補(bǔ)貼，會(huì)形成積分交易市場(chǎng)。這種辦法將不太會(huì)激發(fā)騙補(bǔ)或套取補(bǔ)貼的情況，也不會(huì)干預(yù)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
