業(yè)內(nèi)人士稱,售出一輛新能源車,除了國家補貼外,還可以享受地方補貼,甚至省、市雙重補貼。一輛純電動大巴,補貼最高可以達到上百萬。2015年,國家和地方針對新能源的補貼簡直可以用巨額來形容。記者大致核算了一下,33萬輛的市場銷量,政府投入的補貼預估至少300億元。如此高額的補貼不僅讓國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷表現(xiàn)出狂飆突進的增長,也滋生了很多灰色的現(xiàn)象。
在加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、降低汽車排污總量的時代背景下,近年來,國家開始大力扶持新能源汽車,然而一些車商卻在覬覦國家對新能源汽車的相關(guān)補貼,而對發(fā)展新能源汽車則是心猿意馬,對于新能源汽車的發(fā)展顯然是一種嚴重阻礙。
這種趨利性顯然源于新能源汽車符合國家產(chǎn)業(yè)政策,也顯然來源于新能源汽車補貼標準發(fā)放的相對模糊性??梢韵胂?,一輛新能源汽車即可獲得國家22萬余元的補貼,這樣大額的補貼,倘若沒有嚴格的準入門檻,誰又不會動心呢?
事實也不斷印證了這樣的擔心。一些根本未從事過新能源汽車的企業(yè),通過并購等形式進入電動車企業(yè)市場,在新能源汽車補貼政策的后期趕上了“末班車”。雖然這樣的進入表面上符合國家對新能源汽車補貼的相關(guān)標準,但對于在多大程度上能夠促進新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn),提升新能源汽車的品質(zhì)和市場競爭力,都是打上了一個大大的問號。
在鼓勵支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,中央和地方的政策不可謂不引起其他一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的艷羨,力度不可謂不大。但關(guān)鍵來看,還是要在提高政策的有效性和防止被套利上下功夫。然而,這也恰恰就是新能源汽車能否得到真正發(fā)展起來的政策因素,也恰恰就是相關(guān)企業(yè)能否借力而不是套利的關(guān)鍵。
近些年來,從家電政策下鄉(xiāng)被一些企業(yè)、經(jīng)銷商套利,到一些其他的非經(jīng)濟政策,如危房改造,糧食補貼款發(fā)放,等等,這些政策本身所花費的國家財政資金,數(shù)目可以說是非常龐大的,本意也是在讓一些行業(yè),或者一些特定人群得到實質(zhì)的優(yōu)惠,以此促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化,或者兜底社會政策,但是由于政策不嚴密,執(zhí)行起來又不嚴謹,相關(guān)利益群體總些得到一些非分之利,于是,再好的國家政策初衷,也會被蠶食。而那些打算借助國家政策發(fā)展新能源汽車的企業(yè),反而可能因為一些企業(yè)的造假行為而失去本應有的機會。
越來越嚴重的空氣污染,正在從環(huán)境方面給發(fā)展新能源汽車提出了更大的要求;產(chǎn)業(yè)本身要提升競爭力,也迫切需要在能源利用上,汽車產(chǎn)業(yè)能夠走出一條新路。當新能源汽車成為產(chǎn)業(yè)獲得新生和綠色城市建設(shè)的不二選項時,這種蠶食新能源汽車的補貼的短視行為,就應該從根本上加以治理。
新能源汽車里所一涌而進的假冒新能源車,往往成為套利的主流,對于新能源汽車市場的壯大也將是一種變相阻隔。因此,對于這種套利行為,就必須睜大“火眼金睛”。首先必須嚴格新能源汽車的各項指標,擠掉新能源汽車行業(yè)中的泡沫,避免粗線條的規(guī)定帶來套利跟風。第二,要規(guī)范地方政策的補貼行為,提高補貼項目的績效,杜絕大水漫灌似的派送紅利。第三,還是要突出責任追究。任何政策的落實,一旦失去責任的追究,往往好政策就會失去應有的利好,甚至成為一項負政策。因此,當問責機制出來了,那些大手大腳發(fā)補貼的手就有了高壓線,就為堵塞政策利空漏洞有所助益。




