工信部網(wǎng)站于17日張貼出了由財政部、科技部、工信部及國家發(fā)改委共同擬定的新一輪新能源汽車補貼實施細則。
其中最值得關(guān)注的兩大亮點是：1、硬性規(guī)定了推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%這一量化指標，強調(diào)不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v，這對于有向全國范圍推廣新能源汽車需求的企業(yè)而言無疑是大利好；2、補助對象仍為消費者，但資金的撥付形式是直接撥付給生產(chǎn)企業(yè)（實行按季預(yù)撥，年度清算），而且企業(yè)可以直接向注冊所在地的財政、科技部門提交補貼資金預(yù)撥申請，省去了很多中間環(huán)節(jié)，如此可以更快速地補充企業(yè)的現(xiàn)金流，同時也解決了地方保護對異地企業(yè)在補貼資金發(fā)放上的牽制。
竊以為，此次補貼方案最根本的用意是旨在培育出幾家具備領(lǐng)先優(yōu)勢的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，”30%”量化指標背后的積極意義是可以加快新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在全國市場攻城略地的步伐。而比亞迪、宇通等該意愿較為強烈的企業(yè)將成為新政的最大受益者。
新能源汽車推廣這幾年，主管部門其實也摸索出了一定的經(jīng)驗。先前的補貼政策單純地是以圈定試點城市的方式開展，以地方政府為主導(dǎo)，這種方案在很大程度上強化了地方政府對各自轄內(nèi)市場的保護。在市場培育的最初期，我認為這種地方保護必不可少，這樣可以讓當?shù)剀嚻蟊M可能享受到來自地方政府最大力度的扶植，同時可以規(guī)避外來對手的競爭，企業(yè)在最初幾年可以在最好的市場環(huán)境下發(fā)展自己的新能源汽車業(yè)務(wù)。如江淮的”定向購買”模式，北汽福田迷迪電動出租車在延慶的示范運營，眾泰電動車在杭州的換電與租賃模式的嘗試等無不都是在地方保護之下才得以實現(xiàn)。
從覆蓋面看，試點城市的推廣，基本已經(jīng)惠及絕大部分的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，通過這幾年的觀察，主管部門對企業(yè)的新能源汽車研發(fā)能力以及發(fā)展該業(yè)務(wù)的意圖和決心的摸查也基本過了一遍，哪些企業(yè)有能力擔綱這一新興產(chǎn)業(yè)的崛起重擔，哪些是在渾水摸魚，我想四大主管部門心里應(yīng)該也多少有點數(shù)。新的補貼政策雖然還是依托城市，但由于給了企業(yè)更多的跨區(qū)域競爭權(quán)限，弱化地方保護，企業(yè)可以更好著力突出自己的競爭實力，贏得異地訂單。
就目前來看，國有大型汽車集團陣列的上汽、一汽、東風、北汽以及廣汽等，旗下的新能源汽車業(yè)務(wù)主要還是局限在當?shù)厥袌?，并無意向全國市場開拔;奇瑞旗下的新能源汽車技術(shù)公司雖然在3年前就舉辦過經(jīng)銷商招商大會，來自安徽、山東、河南省等地多家經(jīng)銷商有意加盟，但由于新能源汽車的私人消費市場沒有打開，在出租車領(lǐng)域又受制地方保護，同時推出的幾款電動車型的產(chǎn)品力又較弱，奇瑞的新能源汽車銷售網(wǎng)絡(luò)實際上并沒有建設(shè)起來;江淮汽車雖然號稱在私人電動汽車消費領(lǐng)域的規(guī)模NO.1，官方稱其占據(jù)全國純電動轎車總銷量的60%，但這一成績的取得主要是依靠前兩年的”定向購買”模式，主要消費群體是合肥當?shù)卣畽C關(guān)、各類機構(gòu)以及其產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)聯(lián)企業(yè)，去年雖然獲得了成都市機關(guān)事務(wù)管理局220輛的訂單，但這類多少帶有行政色彩的訂單并不能說明江淮電動汽車的跨區(qū)域銷售能力;吉利、長城等雖然也搗騰出了幾款電動車型，但這幾年總的來說在新能源汽車領(lǐng)域乏善可陳，也許接下來這兩家企業(yè)會不斷發(fā)力，但它們的首要目標還是要先想著如何占領(lǐng)當?shù)厥袌?，而此次新能源汽車補貼政策截止到2015年，屆時政策風向如何變化我們還不得而知。
所以，從企業(yè)的戰(zhàn)略布局和產(chǎn)品的成熟度這兩個維度來看，比亞迪應(yīng)該可以借助這次補貼新政在新能源汽車領(lǐng)域取得更大突破(宇通等客車企業(yè)在純電動大巴方面也做的不錯，但由于是商用車，本文就不作分析)。
深圳作為比亞迪的大本營，這座城市憑借比亞迪的K9和E6正在逐步實現(xiàn)公交電動化。不過，在私人消費市場沒有啟動前，盡管深圳完全實現(xiàn)公交電動化對電動汽車有著較大的需求(6月底，深圳發(fā)改委重大項目協(xié)調(diào)處處長陸象楨透露，希望把深圳市現(xiàn)有的1.5萬輛出租車)，但這畢竟無法達到比亞迪實現(xiàn)電動汽車產(chǎn)業(yè)化的目標。同時為了消化產(chǎn)能，搶得市場先機，比亞迪異地擴張的需求自去年開始就逐漸表現(xiàn)出來。在去年下半年的7月到9月短短兩個月時間，比亞迪就先后與天津公交集團、云南省投資控股集團建立合資關(guān)系，在兩地投建純電動汽車生產(chǎn)基地。因為就當時的政策環(huán)境，只有在當?shù)卦O(shè)廠，向當?shù)卣辖欢惪畈趴赡苓M入當?shù)厥袌?，雖然這一策略顯得有些迂回，但至少逾越了地方保護這道無形的市場鴻溝。
所以，這次出臺的補貼新政，是比亞迪方面一直渴求的。這將會大大降低它的電動汽車推向全國市場的阻力。
不過，由于主管部門對其他配套政策是否跟進沒有作出進一步要求，補貼新政對破除地方保護的效力究竟有多大還很難說。如上海政府可以給上汽的E5電動車免費上牌，比亞迪的E6或者針對私人消費市場的插電式混合動力”秦”能否享受到這一待遇，就很難說，如果不能，上海一張八九萬元的車牌足以把外地所有的新能源汽車擋在門口。
比亞迪目前已經(jīng)向深圳投入800輛E6出租車，通過這兩年的運營可以說已經(jīng)充分檢驗了這款電動車的性能，尤其是電池的壽命、安全性和穩(wěn)定性。這里值得一提的是，本月10日參加比亞迪的技術(shù)解析會，負責機場接送的剛好是輛E6出租車。與司機交談，對方對這輛車的認可度很高，行駛里程已經(jīng)超過33萬多公里，但至今一次充滿電的續(xù)航里程還可以達到280公里左右，期間沒有更換過電池。在解析會上，王傳福稱E6電池容量的衰減還不到10%，電池的壽命是整車的2倍，這是按出租車來計算的，如果按私家車來說會更高。有圈內(nèi)媒體朋友不信E6的續(xù)航里程，還自費跑到深圳，叫了一輛E6出租車環(huán)城打表，結(jié)果并沒有找出什么”破綻”。產(chǎn)品力過硬，是比亞迪敢讓觸角伸向全國乃至全球的底氣所在。
我一直認為，國家如果把新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為民族產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，無論是對國有資本還是民營資本都應(yīng)該一視同仁，對其中確實具備領(lǐng)先優(yōu)勢的企業(yè)進行有戰(zhàn)略性地扶植。時下，地方保護已經(jīng)嚴重影響到新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展和壯大，四大主管部門顯然也意識到這一問題，”30%”的外資品牌采購是走出的積極一步，而如何讓”30%”這個數(shù)字不是只流于紅頭文件上，強化和監(jiān)督地方政府的執(zhí)行力，幾大主管部門顯然還要多花心思。
