中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：今年以來(lái)，我國(guó)“三北”地區(qū)從未如此盼風(fēng)而又“愁風(fēng)”。盼的是大風(fēng)快點(diǎn)吹散盤踞京津冀上空的霧霾，愁的是中國(guó)風(fēng)能資源最為豐富的地方棄風(fēng)現(xiàn)象依然突出。棄風(fēng)，這個(gè)前兩年略見(jiàn)好轉(zhuǎn)的問(wèn)題為何在今年愈演愈烈？解決的根本出路又在哪里？
棄風(fēng)是能源轉(zhuǎn)型變革期的“陣痛”
中國(guó)風(fēng)電已經(jīng)發(fā)展到了何種程度？數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量已占全球總量的四分之一，接入風(fēng)電規(guī)模和風(fēng)電增長(zhǎng)速度均居全球第一；風(fēng)電是我國(guó)各發(fā)電類型中第一個(gè)完成“十二五”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)的能源種類；今年1～11月，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域風(fēng)電累計(jì)發(fā)電量1290.31億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.31%。有媒體報(bào)道稱，中國(guó)風(fēng)電的發(fā)展速度，真的像風(fēng)一樣快。
但是，一種能源的發(fā)展并不是越快越好。棄風(fēng)問(wèn)題顯現(xiàn)于2010年，2012年達(dá)到峰值，當(dāng)年棄風(fēng)率超過(guò)17%，其后兩年棄風(fēng)率呈下降趨勢(shì)。根據(jù)今年國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)，上半年全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)電量175億千瓦時(shí)，同比增加101億千瓦時(shí)；平均棄風(fēng)率15.2%，同比上升6.8個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕預(yù)計(jì)，今年全年棄風(fēng)率以及棄風(fēng)損失電量將比去年有所增加。
棄風(fēng)，再度升至一個(gè)較為嚴(yán)重的水平。我們不禁要問(wèn)，問(wèn)題出在了哪里？是新能源的間歇性所致？還是我們的消納能力不足？
國(guó)家層面已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。此次電改配套文件出臺(tái)后，國(guó)家能源局新能源司負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)明確表示，大量的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象既造成了可再生能源資源的巨大浪費(fèi)，削弱新能源行業(yè)發(fā)展動(dòng)力和后勁，也嚴(yán)重影響國(guó)家加快生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。
從目前情況來(lái)看，不能簡(jiǎn)單地將棄風(fēng)問(wèn)題歸咎于一個(gè)方面繼而作出結(jié)論。除了技術(shù)因素外，棄風(fēng)問(wèn)題更多是體制機(jī)制原因，進(jìn)一步說(shuō)，是中國(guó)新能源大規(guī)模發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型變革期出現(xiàn)的一種“陣痛”。缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，直接導(dǎo)致了風(fēng)電送出條件不具備，造成了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)現(xiàn)象。
網(wǎng)源建設(shè)不配套是目前亟需解決的一大問(wèn)題，也是造成棄風(fēng)的重要現(xiàn)實(shí)因素。所謂網(wǎng)源不配套，就是指大量風(fēng)電項(xiàng)目快速集中上馬，而配套送出電網(wǎng)工程卻并沒(méi)有及時(shí)跟上。在中國(guó)氣象科學(xué)研究院研究員朱瑞兆看來(lái)，風(fēng)電和電網(wǎng)、風(fēng)電和其他電源之間沒(méi)有做到統(tǒng)籌規(guī)劃，加劇了棄風(fēng)隱患。
今年不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力也是棄風(fēng)增加的主要原因之一。風(fēng)電裝機(jī)大省甘肅的售電量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，大量電力富余，而周邊省接收甘肅新能源的需求也在減少。自己本身產(chǎn)量就多，別的地方還不需要，成為當(dāng)前風(fēng)電資源大省面臨的尷尬局面。
要著力處理好兩對(duì)主要矛盾
棄風(fēng)有解嗎？筆者認(rèn)為，解決棄風(fēng)問(wèn)題必須處理好兩對(duì)矛盾：一對(duì)是當(dāng)前風(fēng)電快速發(fā)展與有限消納空間之間的矛盾，一對(duì)是電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)之間的矛盾。
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“去產(chǎn)能”作為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大任務(wù)之一。從2015北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上透露的消息看，國(guó)家“十三五”風(fēng)電規(guī)劃將淡化裝機(jī)目標(biāo)，重點(diǎn)解決補(bǔ)貼資金、棄風(fēng)限電問(wèn)題。國(guó)家能源局今年5月也發(fā)文提出，棄風(fēng)限電比例超過(guò)20%的地區(qū)不得安排新的建設(shè)項(xiàng)目，年度開發(fā)方案完成率低于80%的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），下一年度不安排新建項(xiàng)目。也就是說(shuō)，在外送、消納等問(wèn)題沒(méi)有徹底解決的情況下，就不適宜再進(jìn)行大規(guī)模風(fēng)電建設(shè)了，要嚴(yán)控過(guò)剩產(chǎn)能。
“風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)的規(guī)劃雖然重要，但是比規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)更重要的是要做好包括風(fēng)電在內(nèi)的整個(gè)電力系統(tǒng)的規(guī)劃?！比A北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院教授劉永前在一次學(xué)術(shù)會(huì)議上這樣說(shuō)。當(dāng)前棄風(fēng)問(wèn)題的出現(xiàn)從一個(gè)側(cè)面反映了我們的風(fēng)電規(guī)劃缺乏與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下電力需求的匹配，尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤棋運(yùn)作。
另一對(duì)矛盾來(lái)自于網(wǎng)源之間。風(fēng)電從立項(xiàng)、核準(zhǔn)、建成一般只需要半年時(shí)間，但配套電網(wǎng)建設(shè)即使審批立項(xiàng)完成，最快的建設(shè)周期也在2到3年。±800千伏酒泉—湖南特高壓輸變電工程的送端是被譽(yù)為“陸上三峽”的甘肅酒泉，擁有千萬(wàn)千瓦級(jí)裝機(jī)的風(fēng)電基地，而該工程從立項(xiàng)到核準(zhǔn)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的5年時(shí)間，預(yù)計(jì)建設(shè)還需要2年周期。因此，解決棄風(fēng)問(wèn)題，必須加大電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電跨區(qū)域外送力度，盡早核準(zhǔn)和建設(shè)相關(guān)工程，讓電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電裝機(jī)“齊步走”。
綜合來(lái)看，雖然棄風(fēng)在短時(shí)間得到根本性轉(zhuǎn)變的可能性不大，但我們還應(yīng)對(duì)風(fēng)電充滿信心。風(fēng)能是當(dāng)前技術(shù)較為成熟、能夠規(guī)模開發(fā)并具有很大發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉?，世界上風(fēng)能利用較為先進(jìn)的國(guó)家——德國(guó)、丹麥等都在籌劃擴(kuò)大風(fēng)能利用比例。
國(guó)家層面，新的電改配套文件從建立清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度等方面著力解決新能源消納問(wèn)題，并將出臺(tái)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)的相關(guān)管理辦法。電網(wǎng)企業(yè)層面，國(guó)家電網(wǎng)公司圍繞新能源并網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行消納、管理服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等方面開展了大量工作，國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電并網(wǎng)容量已突破1億千瓦。發(fā)電企業(yè)層面，各企業(yè)也早已不滿足于“吃補(bǔ)貼”過(guò)日子，紛紛通過(guò)研發(fā)新材料、更新設(shè)計(jì)理念、開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈、提供整體解決方案等手段來(lái)降低成本，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。
由此看，只要方法合理、措施得當(dāng)，棄風(fēng)現(xiàn)象終將得到緩解，甚至徹底消除。未來(lái)，中國(guó)風(fēng)電完全能夠有更大作為。
