近日，《北京市新能源小客車公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法》發(fā)布，北京市發(fā)改委召開媒體發(fā)布會對政策進(jìn)行了解讀。
為做好新能源汽車充電保障工作，北京市按照“自用慢充為主，公用補電為輔”的建設(shè)思路，在居民小區(qū)內(nèi)建設(shè)私人自用充電樁超過1萬根，為電動汽車用戶提供了基本充電保障；作為自用充電設(shè)施的必要補充，北京市在大型商圈、公共停車場、P+R停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等公共場所累計建成300余處、約4000根公用充電設(shè)施(約75%分布在六環(huán)范圍內(nèi))，基本形成了六環(huán)范圍內(nèi)平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)，緩解了電動汽車用戶出行補電需求。
北京市考慮到各企業(yè)發(fā)行不同充電卡給用戶帶來的不便及現(xiàn)有各種支付方式的用戶覆蓋范圍，本市要求充電收費必須支持銀聯(lián)卡支付方式，確保一卡通用。同時，鼓勵采用市政公交一卡通、電力卡、ETC卡、移動支付等多種方便快捷的支付方式。
北京市鼓勵社會資本采用PPP等多種方式參與充電設(shè)施建設(shè)，對符合國家及本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并接入本市充電設(shè)施公共服務(wù)管理平臺(E充網(wǎng))的充電設(shè)施，投資建設(shè)單位可申請不高于項目總投資30%的市政府固定資產(chǎn)補助資金支持。
關(guān)于北京市新能源小客車公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法解讀材料
自去年本市啟動新能源小客車全面示范應(yīng)用以來，在國家政策支持及本市高度重視推動下，新能源小客車數(shù)量及充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模加快增長，尤其是今年，呈現(xiàn)出車樁兩旺、相隨互促的發(fā)展局面。目前，本市累計推廣應(yīng)用新能源汽車2.8萬輛，其中新能源小客車超過1.6萬輛。為做好新能源汽車充電保障工作，我市按照“自用慢充為主，公用補電為輔”的建設(shè)思路，在居民小區(qū)內(nèi)建設(shè)私人自用充電樁超過1萬根，為電動汽車用戶提供了基本充電保障；作為自用充電設(shè)施的必要補充，我市在大型商圈、公共停車場、P+R停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等公共場所累計建成300余處、約4000根公用充電設(shè)施(約75%分布在六環(huán)范圍內(nèi))，基本形成了六環(huán)范圍內(nèi)平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)，緩解了電動汽車用戶出行補電需求。
為加快完善本市充電設(shè)施建設(shè)配套政策體系，進(jìn)一步明確公用充電設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)手續(xù)及流程、服務(wù)收費及投資補助等方面規(guī)定，我委牽頭在《北京市示范應(yīng)用新能源小客車自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》的基礎(chǔ)上，會同市科委、市規(guī)劃委、市質(zhì)監(jiān)局等單位編制了《北京市新能源小客車公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法》。該辦法于去年6月份啟動前期研究工作，經(jīng)多次調(diào)研、座談，反復(fù)論證，并結(jié)合國家近期出臺的《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)、《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020)》(發(fā)改能源〔2015〕1454)等文件精神完善了充電設(shè)施配建比例等相關(guān)內(nèi)容。
《辦法》的基本考慮
本《辦法》編制過程中，重點關(guān)注以下幾個方面，一是注重全過程規(guī)范引導(dǎo)，圍繞公用充電設(shè)施建設(shè)管理需求，從布局規(guī)劃、投資建設(shè)、服務(wù)價格及收費、建設(shè)補助及監(jiān)管等全過程環(huán)節(jié)予以規(guī)范引導(dǎo)；二是注重市場化建設(shè)引導(dǎo)，鼓勵社會資本參與，明確對公用充電設(shè)施建設(shè)給予一定的建設(shè)補助資金支持；三是注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運營，明確要求充電設(shè)施符合國家及行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確?；ヂ?lián)互通；四是注重便捷化服務(wù)體驗，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺接入、充電標(biāo)志安裝及服務(wù)收費方式等，為電動汽車用戶提供便捷的充電設(shè)施查找、導(dǎo)引等服務(wù)體驗。
《辦法》的主要內(nèi)容
本辦法共7章、29條，涵蓋了布局規(guī)劃、投資建設(shè)、服務(wù)價格及收費、建設(shè)補助及監(jiān)管等方面，具體如下：
1.規(guī)劃布局方面，本市在“自用慢充為主，公用補電為輔”的總體思路指導(dǎo)下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、合理布局、快慢結(jié)合”的原則，計劃到2017年在全市范圍建成平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)。
為保障充電設(shè)施建設(shè)基本條件，結(jié)合國家政策要求，本市新建及改擴建各類建筑物應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件：辦公類建筑按照配建停車位的25%規(guī)劃建設(shè)；商業(yè)類建筑及社會停車場庫(含P+R停車場)按照配建停車位的20%規(guī)劃建設(shè)；居住類建筑按照配建停車位的100%規(guī)劃建設(shè)；其他類公共建筑(如醫(yī)院、學(xué)校、文體設(shè)施等)按照配建停車位的15%規(guī)劃建設(shè)。鼓勵在現(xiàn)有公共停車場配建一定比例的充電設(shè)施。
2.充電設(shè)施建設(shè)主體方面，為鼓勵各類社會資本參與充電設(shè)施建設(shè)運營，本市不對充電設(shè)施建設(shè)主體進(jìn)行準(zhǔn)入限制，但明確要求充電設(shè)施施工建設(shè)應(yīng)由具備相應(yīng)建筑機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位實施，充電設(shè)施本身及其建設(shè)運營應(yīng)符合國家和行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保公用充電設(shè)施安全建設(shè)、互聯(lián)互通。
3.充電設(shè)施建設(shè)手續(xù)方面，本市按照簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的要求，簡化充電設(shè)施建設(shè)審批。我委對新建獨立占地的集中式充換電設(shè)施建設(shè)應(yīng)進(jìn)行項目核準(zhǔn)，其它不獨立占地的充電樁群及可移動小型充換電設(shè)施等建設(shè)項目到建設(shè)地點所在區(qū)發(fā)展改革部門備案即可。
4.充電價格及收費方面。充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照我委出臺的《關(guān)于本市電動汽車充電服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》(京發(fā)改〔2015〕848號)收取充電服務(wù)費，并嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價。考慮到各企業(yè)發(fā)行不同充電卡給用戶帶來的不便及現(xiàn)有各種支付方式的用戶覆蓋范圍，本市要求充電收費必須支持銀聯(lián)卡支付方式，確保一卡通用。同時，鼓勵采用市政公交一卡通、電力卡、ETC卡、移動支付等多種方便快捷的支付方式。
5.建設(shè)補助方面，本市鼓勵社會資本采用PPP等多種方式參與充電設(shè)施建設(shè)，對符合國家及本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并接入本市充電設(shè)施公共服務(wù)管理平臺(E充網(wǎng))的充電設(shè)施，投資建設(shè)單位可申請不高于項目總投資30%的市政府固定資產(chǎn)補助資金支持。具體申請流程及材料要求參照《北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于政府投資管理的暫行規(guī)定》(京發(fā)改〔2004〕2423號)。同時，本市鼓勵具備條件的政府機關(guān)、企事業(yè)單位及居民小區(qū)等單位在自有停車場內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施向社會開放，此類充電設(shè)施也可收取充電服務(wù)費并申請市政府固定資產(chǎn)補助資金。
