中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：10月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作座談會(huì)上做出重要批示：“加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)，是促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的緊迫任務(wù)，也是推動(dòng)綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措”。當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車(chē)正處于產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，牌照開(kāi)放、路權(quán)優(yōu)先、財(cái)政補(bǔ)貼、搖號(hào)取消等政策面利好頻出，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展之勢(shì)。然而近來(lái)發(fā)生的新能源汽車(chē)充電起火事件屢見(jiàn)報(bào)端，給新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用抹上了一層陰影。如何提高新能源汽車(chē)安全性能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就成為我們必須深思的問(wèn)題。
一、我國(guó)新能源汽車(chē)正遭遇“質(zhì)量考”
（一）新能源汽車(chē)推廣進(jìn)入關(guān)鍵期
一方面，國(guó)家高度重視新能源汽車(chē)的發(fā)展。自2012年提出新能源汽車(chē)發(fā)展目標(biāo)以來(lái)，出臺(tái)了財(cái)政補(bǔ)貼、路權(quán)優(yōu)先、牌照開(kāi)放等一系列政策措施，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境向好。新近出臺(tái)的《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略更是明確提出了繼續(xù)支持電動(dòng)汽車(chē)、燃料汽車(chē)發(fā)展，為我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展指明了方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年前三季度新能源汽車(chē)生產(chǎn)14.42萬(wàn)輛，銷(xiāo)售13.67萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)2.0倍和2.3倍。10月25日起，北京市新能源汽車(chē)指標(biāo)將不再執(zhí)行之前的搖號(hào)政策，直接向所有通過(guò)資格審核的申請(qǐng)人配置。北京支持新能源車(chē)發(fā)展的政策有望在全國(guó)已執(zhí)行限購(gòu)的城市產(chǎn)生引領(lǐng)和示范效應(yīng)。
另一方面，補(bǔ)貼拉動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展模式面臨考驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)動(dòng)力主要源于政府補(bǔ)貼，這種模式在市場(chǎng)培育初期十分有效，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看容易產(chǎn)生依賴(lài)性。一旦補(bǔ)貼大幅“退坡”，新能源汽車(chē)又存在價(jià)格偏高、充電難、安全性能差等諸多問(wèn)題，市場(chǎng)可能遇冷。我國(guó)新能源汽車(chē)尚不具備依靠市場(chǎng)自身讓產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展的能力。
（二）新能源汽車(chē)的安全性屢遭質(zhì)疑
2015年以來(lái)，全國(guó)已發(fā)生多起純電動(dòng)客車(chē)、混合動(dòng)力客車(chē)自燃事故，而特斯拉作為新能源汽車(chē)的代表性品牌，在一年內(nèi)也連續(xù)發(fā)生了6次起火事故。這一系列起火事件無(wú)疑給正在快速發(fā)展的新能源汽車(chē)行業(yè)敲響了警鐘。在此背景下，《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全隱患排查治理工作的通知》適時(shí)出臺(tái)，有別于以往過(guò)多的鼓勵(lì)性政策，此次措施約束力較大且針對(duì)性強(qiáng)。一場(chǎng)自上而下、從中央到地方的新能源汽車(chē)的質(zhì)量整改運(yùn)動(dòng)正在進(jìn)行，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。
表1 2015年我國(guó)部分新能源汽車(chē)安全事故
（三）新能源汽車(chē)安全性的關(guān)鍵在于鋰電池安全
鋰電池是影響新能源汽車(chē)安全性能的主要因素。電動(dòng)汽車(chē)作為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要方向，它與常規(guī)汽油、柴油車(chē)的最大區(qū)別在于新增加了高能量的電儲(chǔ)能設(shè)備以及相配套的控制系統(tǒng)。目前，電動(dòng)汽車(chē)采用的大多是鋰電池，無(wú)論是特斯拉所采用的松下定制的NCA18650鈷酸鋰電池、日系車(chē)企所采用的錳酸鋰電池，還是美系車(chē)企和我國(guó)車(chē)企所采用的錳酸鐵鋰電池，基本都存在安全隱患。引起鋰電池安全事故的主要原因，除了鋰屬于化學(xué)特性活潑的金屬，具有易爆炸的特性外，還有環(huán)境溫度過(guò)高、機(jī)械外力濫用、過(guò)充電等因素，此外部分廠家原材料和制造工藝控制一致性差，片面追求高能量密度等，也加劇了鋰電池的安全隱患。
二、我國(guó)新能源汽車(chē)安全發(fā)展存在的主要問(wèn)題
（一）鋰電池安全性重視不足
鋰電池的安全特性?xún)?yōu)劣主要取決于內(nèi)部因素。內(nèi)部因素與電池設(shè)計(jì)、選材與生產(chǎn)工藝相關(guān)，外部因素（如加熱、過(guò)充、外部短路等）雖然也可以影響到其安全性，但只起次要作用。當(dāng)前源于鋰電池安全的新能源汽車(chē)起火事故，多數(shù)發(fā)生在使用階段，使得鋰電池生產(chǎn)企業(yè)往往對(duì)外部因素關(guān)注較多，卻忽視了影響鋰電池安全的內(nèi)部因素。即使企業(yè)認(rèn)識(shí)到安全的重要性，也是希望通過(guò)外部檢驗(yàn)來(lái)發(fā)現(xiàn)和防范電池存在的安全隱患，卻忽視了影響鋰電池安全的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等內(nèi)部因素，結(jié)果治標(biāo)不治本。對(duì)比國(guó)外，2013年10月，特斯拉Model S 在高速公路上起火燃燒，但其可靠的電池系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)計(jì)保障了人身安全，燃燒的電池組并沒(méi)有殃及其它電池組，沒(méi)有發(fā)生熱失控現(xiàn)象。
（三）鋰電池生產(chǎn)技術(shù)水平差
一是核心技術(shù)受制于人。如隔膜在鋰電材料中技術(shù)含量和安全作用最高，我國(guó)大約75%依靠進(jìn)口，而且國(guó)產(chǎn)隔膜廠商大多集中在中低端市場(chǎng)。二是國(guó)產(chǎn)生產(chǎn)設(shè)備滯后。我國(guó)尚無(wú)法制造國(guó)產(chǎn)全自動(dòng)電芯裝配線，并且在噴涂涂敷機(jī)、冷熱碾壓機(jī)等動(dòng)力鋰電池生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備單機(jī)生產(chǎn)能力和制造精度上差距較大。三是制造水平參差不齊。我國(guó)鋰電池企業(yè)生產(chǎn)的電池依然以手機(jī)電池、電腦筆記本電池等為主，除少數(shù)大企業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平外，很多小企業(yè)生產(chǎn)的電池仍以手工或半自動(dòng)化的方式生產(chǎn)，產(chǎn)品安全性和穩(wěn)定性難以保障。四是生產(chǎn)工藝技術(shù)不足。許多電池組生產(chǎn)企業(yè)由電子產(chǎn)品組裝廠演變而來(lái)，缺少鋰電池生產(chǎn)的工藝技術(shù)和專(zhuān)門(mén)人才，傳統(tǒng)電子產(chǎn)品的組裝方式，使電池組的一致性難以保證。
（三）安全標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全
我國(guó)鋰電池安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。早在2012年7月，中國(guó)工程院楊裕生院士呼吁，電池組安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失是威脅電動(dòng)車(chē)安全的重要原因。而目前，這個(gè)問(wèn)題依然存在：一是我國(guó)在電子、通信、輕工、汽車(chē)、煤炭、民航等多個(gè)領(lǐng)域現(xiàn)行有效的鋰電池標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)中，僅有運(yùn)輸、煤炭、通信三項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的安全標(biāo)準(zhǔn)，占比為19%，遠(yuǎn)低于國(guó)際水平。二是各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全要求不協(xié)調(diào)、不一致。如車(chē)用鋰電池標(biāo)準(zhǔn)（GB/Z 18333.1與QC/T 743）只規(guī)定了部分安全要求，而沒(méi)有考慮電池保護(hù)電路功能有效性、高溫下使用、針剌試驗(yàn)的必要性等安全問(wèn)題。三是各標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗(yàn)條件也不完全相同，很可能導(dǎo)致某種電池按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估是合格的，而按另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估是不合格的。
（四）扶持政策有待調(diào)整
鋰電池發(fā)展與新能源汽車(chē)密不可分。隨著電池容量的增加，新能源汽車(chē)出安全事故的可能性也大幅增加。然而，2012年先后出臺(tái)的《電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”）中，對(duì)動(dòng)力電池的能量比、功率密度、使用壽命、使用成本等都有詳細(xì)指標(biāo)要求，均提到了動(dòng)力電池的安全性，但沒(méi)有客觀的、定量的衡量尺度。作為動(dòng)力電池主要發(fā)展方向的鋰電池，在《規(guī)劃》中也沒(méi)有給出明確的支持政策。下一步我國(guó)鋰電池行業(yè)發(fā)展的任務(wù)重點(diǎn)，應(yīng)該是突破動(dòng)力電池安全技術(shù)瓶頸，包括開(kāi)發(fā)電池自激活電壓控制和熱控制等新技術(shù)，提高電池安全性。
三、幾點(diǎn)思考
（一）樹(shù)立我國(guó)新能源汽車(chē)安全發(fā)展的信心
當(dāng)前，新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用進(jìn)入關(guān)鍵期，安全問(wèn)題永遠(yuǎn)是懸在企業(yè)頭上的一把利刃，時(shí)刻擺在第一位。對(duì)于消費(fèi)者而言，樹(shù)立起我國(guó)新能源汽車(chē)安全使用的信心非常重要。首先，我國(guó)近年來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。比亞迪、眾泰等企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)在電動(dòng)大巴、物流用車(chē)等領(lǐng)域表現(xiàn)出很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在歐美市場(chǎng)屢屢中標(biāo)。其次，我國(guó)新能源汽車(chē)的安全技術(shù)水平不斷提高。長(zhǎng)久以來(lái)，江淮、比亞迪等新能源汽車(chē)均保持了良好的安全記錄。政府應(yīng)大力宣傳我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的成績(jī)，消除公眾的安全焦慮。再次，高度重視輿論引導(dǎo)。及時(shí)厘清新能源汽車(chē)事故發(fā)生的原因，可借鑒特斯拉事件的應(yīng)急處理方式，注重?cái)[事實(shí)、講道理，通過(guò)良好的危機(jī)公關(guān)重新贏得市場(chǎng)信任。
（二）完善新能源汽車(chē)質(zhì)量安全監(jiān)管體制
第一，以安全為抓手建立鋰電池企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入制度。通過(guò)抓好鋰電池生產(chǎn)制造全過(guò)程安全關(guān)鍵點(diǎn)的控制，推進(jìn)設(shè)計(jì)、材料、制造工藝技術(shù)的進(jìn)步，解決鋰電池的安全性和一致性。如在選材方面，積極突破正極材料和隔膜材料的核心技術(shù)瓶頸。第二，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，健全鋰電池產(chǎn)品和新能源汽車(chē)安全召回制度，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)懲罰力度，提高企業(yè)的違規(guī)成本。第三，建立新能源汽車(chē)安全協(xié)調(diào)機(jī)制，做到責(zé)、權(quán)、利、效相統(tǒng)一，防范出現(xiàn)脫節(jié)、錯(cuò)位。加強(qiáng)各部門(mén)間合作，開(kāi)展專(zhuān)題研究。
（三）加快鋰電池安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
一是建立科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快制定專(zhuān)門(mén)的安全體系框架，細(xì)化到動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池和便攜式電池等子行業(yè)，特別是新能源汽車(chē)、蓄能電池等重點(diǎn)產(chǎn)品；二是建立健全檢測(cè)體系。建立動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及安全試驗(yàn)工程技術(shù)平臺(tái)，盡快建立健全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)品進(jìn)行全面安全測(cè)試，如過(guò)充、外部短路，熱箱、針刺、擠壓、跌落等，以便充分檢驗(yàn)新產(chǎn)品安全性能；三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)際化進(jìn)程。加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作，積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的互信，推動(dòng)我國(guó)鋰電池技術(shù)水平跟上國(guó)際先進(jìn)水平，增加中國(guó)鋰電池標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
（四）完善鋰電池發(fā)展扶持政策
重視提高鋰電池質(zhì)量安全對(duì)強(qiáng)化新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要性。一是調(diào)整新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，改變單純補(bǔ)貼整車(chē)企業(yè)的方式，通過(guò)向鋰電池企業(yè)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)電池企業(yè)和整車(chē)企業(yè)共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)鋰電池的積極性；二是設(shè)立鋰電池安全研究專(zhuān)項(xiàng)基金，用于研究鋰電池材料、制造工藝、成組技術(shù)及管理系統(tǒng)的研發(fā)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)適用于高倍率充放電循環(huán)、高低溫、惡劣環(huán)境和低維護(hù)等條件下使用的鋰電池產(chǎn)品，淘汰落后工藝裝備和產(chǎn)品；四是重視培養(yǎng)具有帶動(dòng)作用的鋰電池國(guó)際化大型企業(yè)。按照“整合資源、集中力量、重視突破、整體提升”的發(fā)展思路，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行兼并重組。
