中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國(guó)家能源局近日針對(duì)今年兩會(huì)期間通過(guò)全國(guó)工商聯(lián)提交全國(guó)政協(xié)的《關(guān)于扶持光熱發(fā)電商業(yè)化示范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的提案》（以下簡(jiǎn)稱《提案》）正式予以答復(fù)，并就《提案》中提出的加快商業(yè)化示范電站開(kāi)發(fā)、加大政策扶持力度、光熱電價(jià)出臺(tái)時(shí)間表等問(wèn)題全面予以說(shuō)明。從中可以看出，有關(guān)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)的相關(guān)工作都在有條不紊地推進(jìn)過(guò)程中，光熱發(fā)電的行業(yè)前景正日趨明朗。
▼《答復(fù)函》全面回應(yīng)光熱行業(yè)重要關(guān)切
國(guó)家能源局在這份名為《關(guān)于政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第3714號(hào)（工交郵電類285號(hào)）提案答復(fù)的函》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)函》）首先強(qiáng)調(diào)，我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)潛力巨大，也已具備一定的技術(shù)和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)該把太陽(yáng)能熱發(fā)電作為一個(gè)新領(lǐng)域加快啟動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，《答復(fù)函》中還重點(diǎn)回應(yīng)了兩會(huì)光熱提案中提到的諸多行業(yè)重要關(guān)切，可以說(shuō)非常具有針對(duì)性。
對(duì)于提案提出的關(guān)于盡快出臺(tái)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目技術(shù)要求及申請(qǐng)報(bào)告大綱的建議，《答復(fù)函》指出，今年下半年，國(guó)家能源局將組織有關(guān)?。▍^(qū)）申報(bào)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目實(shí)施方案，按照技術(shù)先進(jìn)性、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度、成本競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合評(píng)估，確定一批示范項(xiàng)目。能源局正在起草組織上報(bào)示范項(xiàng)目的通知，有關(guān)技術(shù)要求和申請(qǐng)流程等將包括在內(nèi)。9月30日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于組織太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》，我國(guó)商業(yè)化光熱示范電站建設(shè)已正式啟動(dòng)。
對(duì)于提案提出的加大政策扶持力度的建議?！洞饛?fù)函》強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部正在推動(dòng)設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，將通過(guò)引導(dǎo)基金建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)支持包括新能源產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列支持太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的稅收支持措施，如對(duì)企業(yè)從事包括太陽(yáng)能熱發(fā)電新建項(xiàng)目在內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得，實(shí)行企業(yè)所得稅“三免三減半”政策；自2013年10月1日至2015年12月31日，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策，今年底到期后財(cái)政部將根據(jù)政策執(zhí)行情況及分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，研究延續(xù)或調(diào)整相關(guān)政策的可行性和必要性。符合條件的光熱發(fā)電企業(yè)均可享受上述優(yōu)惠政策。
關(guān)于明確電價(jià)政策出臺(tái)時(shí)間表，《答復(fù)函》中明確，國(guó)家能源局將綜合評(píng)價(jià)示范項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，配合國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司研究確定示范項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，明確太陽(yáng)能熱發(fā)電的電價(jià)政策。關(guān)于支持企業(yè)設(shè)備和技術(shù)創(chuàng)新，“十三五”期間，國(guó)家能源局將聚焦太陽(yáng)能熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，整合各種資源，組織力量進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)，迅速占領(lǐng)太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)的國(guó)際創(chuàng)新制高點(diǎn)。
▼我國(guó)光熱發(fā)電窗口期已經(jīng)來(lái)臨
據(jù)了解，經(jīng)過(guò)20多年的技術(shù)研究，近年來(lái)國(guó)際太陽(yáng)能熱發(fā)電進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展期。2014年全球太陽(yáng)能熱發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)110萬(wàn)千瓦。截至2014年年底，全球建成太陽(yáng)能熱發(fā)電裝機(jī)453萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模達(dá)到270萬(wàn)千瓦，越來(lái)越多的國(guó)家把太陽(yáng)能熱發(fā)電作為戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)。在太陽(yáng)能熱發(fā)電領(lǐng)域，西方發(fā)達(dá)國(guó)家走在前列，西班牙、美國(guó)、印度等都建有大批商業(yè)化規(guī)模的太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目。
而在我國(guó)，太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)也快速起步。國(guó)家能源局從2013年初開(kāi)始組織太陽(yáng)能熱發(fā)電場(chǎng)址普查工作，初步查明滿足集中開(kāi)發(fā)條件的資源潛力約3億千瓦，具備近期開(kāi)發(fā)條件的場(chǎng)址總計(jì)達(dá)1280萬(wàn)千瓦。經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間準(zhǔn)備，已經(jīng)編制了太陽(yáng)能熱發(fā)電示范工程技術(shù)條件和組織示范項(xiàng)目建設(shè)的工作方案，具備了啟動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電規(guī)?；ㄔO(shè)的工作基礎(chǔ)。
國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示，發(fā)展太陽(yáng)能熱發(fā)電對(duì)我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)架構(gòu)、促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)等具有重要現(xiàn)實(shí)意義，啟動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，有利于開(kāi)辟清潔能源發(fā)展新領(lǐng)域。同時(shí)，我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電正迎來(lái)規(guī)模化發(fā)展窗口期。
梁志鵬還指出，為了促進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，必須著力做好四方面的重點(diǎn)工作，打出四組“組合拳”。一是繼續(xù)深化完善太陽(yáng)能熱發(fā)電的資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，做好太陽(yáng)能熱發(fā)電“十三五”規(guī)劃，提出指導(dǎo)性的發(fā)展目標(biāo)和布局，給行業(yè)發(fā)展增強(qiáng)信心；二是盡快啟動(dòng)一批總規(guī)模達(dá)100萬(wàn)千瓦左右的太陽(yáng)能熱發(fā)電示范工程，早起步、早探索、早積累，為產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是抓緊協(xié)調(diào)出臺(tái)相關(guān)支持政策，特別是示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)政策，并完善太陽(yáng)能熱發(fā)電稅收、土地優(yōu)惠政策等；四是聚焦太陽(yáng)能熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，國(guó)家借助企業(yè)平臺(tái)，整合各種資源，組織力量進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)，努力迅速占領(lǐng)太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
事實(shí)上，上述工作部署在國(guó)家能源局的《答復(fù)函》中也有所涉及，而且在本次答復(fù)之前光熱發(fā)電領(lǐng)域就已呈現(xiàn)出諸多利好。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著目前光熱發(fā)電示范項(xiàng)目緊鑼密鼓地申報(bào)、建設(shè)、帶動(dòng)，以及有關(guān)支持政策和規(guī)劃的落地實(shí)施，我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展期。
▼光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈雛形已基本形成
值得注意的是，“十二五”時(shí)期，我國(guó)大力開(kāi)展了太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)，中科院電工所、中海陽(yáng)、浙大中控、中廣核、首航節(jié)能等一批設(shè)備制造企業(yè)、項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)企業(yè)、科研院所都積極開(kāi)展了相關(guān)工作，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的突破，甚至已初步形成了光熱產(chǎn)業(yè)鏈雛形。
其中，中控科技集團(tuán)在青海德令哈建成自主研發(fā)的1萬(wàn)千瓦試驗(yàn)電站，中廣核太陽(yáng)能公司在青海德令哈建設(shè)了太陽(yáng)能熱發(fā)電試驗(yàn)場(chǎng)，中國(guó)科學(xué)院在北京延慶建成太陽(yáng)能熱發(fā)電實(shí)驗(yàn)室，首航節(jié)能集團(tuán)也正在敦煌建設(shè)1萬(wàn)千瓦試驗(yàn)電站，國(guó)電投集團(tuán)與美國(guó)亮源公司及上海電氣集團(tuán)合作，已完成引進(jìn)技術(shù)本地化制造的技術(shù)方案，將在青海建設(shè)單機(jī)容量13萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能熱發(fā)電工程。全國(guó)規(guī)劃并深入開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目達(dá)50萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能熱發(fā)電站的規(guī)劃設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈雛形已初步形成。
除了電站建設(shè)之外，包括聚光鏡等光熱產(chǎn)業(yè)鏈的上游也取得了可喜成績(jī)。作為國(guó)內(nèi)光熱發(fā)電的引領(lǐng)者和連續(xù)兩次光熱提案的重要發(fā)起者，中海陽(yáng)在為光熱發(fā)電行業(yè)鼓與呼的同時(shí)，還建成亞洲唯一一條可生產(chǎn)槽式RP1至RP4全系列產(chǎn)品的柔性太陽(yáng)能聚光熱發(fā)電反射鏡生產(chǎn)線；其產(chǎn)品性能和技術(shù)參數(shù)均已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平，并成功應(yīng)用于國(guó)內(nèi)外光熱電站項(xiàng)目；還建成了北京市首個(gè)太陽(yáng)能熱發(fā)電聚光集熱系統(tǒng)技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室，光熱發(fā)電領(lǐng)域的太陽(yáng)能集熱器3D光學(xué)坐標(biāo)定位系統(tǒng)、大規(guī)模熔鹽儲(chǔ)熱系統(tǒng)等重大科研課題已進(jìn)入試驗(yàn)階段。
此外，中海陽(yáng)等還通過(guò)支持光熱行業(yè)活動(dòng)的方式助力光熱行業(yè)發(fā)展，已連續(xù)多年承辦中國(guó)光熱發(fā)電國(guó)際高層論壇，并在今年6月與CSPPLAZA聯(lián)合主辦中國(guó)國(guó)際光熱電站大會(huì)，還將與首航節(jié)能等聯(lián)合主辦即將于2016年1月在京舉辦的以“示范熱潮下的通力協(xié)作”為主題的中國(guó)光熱示范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈合作峰會(huì)暨CSPPLAZA新年匯活動(dòng)，再為光熱示范電站建設(shè)推波助瀾。
同時(shí)，我國(guó)光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)也引起了券商的高度關(guān)注。近日，國(guó)信證券和華泰證券先后發(fā)布光熱行業(yè)研究報(bào)告，指出受益于國(guó)家政策扶持等多重因素，近期1GW示范項(xiàng)目的建設(shè)將會(huì)為相關(guān)企業(yè)帶來(lái)業(yè)績(jī)的爆發(fā)，長(zhǎng)期來(lái)看，2020年至少3GW，2030年更高裝機(jī)的目標(biāo)規(guī)劃都為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期景氣周期。中海陽(yáng)、首航節(jié)能等具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將迎來(lái)黃金機(jī)會(huì)。
