中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電力是現(xiàn)代能源系統(tǒng)的主體，也是未來能源互聯(lián)網(wǎng)的核心樞紐，電氣化程度越高越是如此。基于能源安全和氣候變化等可持續(xù)發(fā)展的考慮，電氣化和清潔化成為全球能源發(fā)展的兩大趨勢，這推動(dòng)了構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)需求的產(chǎn)生。
中國“一帶一路”戰(zhàn)略倡議提出至今，受到了全球廣泛關(guān)注，區(qū)域間能源的互聯(lián)互通問題也引發(fā)能源界的思考。而全球能源互聯(lián)網(wǎng)理念的提出，是在更大范圍內(nèi)對(duì)能源互聯(lián)互通的宏偉構(gòu)想?？梢?，“一帶一路”“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”和電力系統(tǒng)三者之間具有很強(qiáng)的交叉性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。
目前，國內(nèi)專家提出從國家相聯(lián)、洲內(nèi)相聯(lián)，再到洲際相聯(lián)三個(gè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展階段。其中，“一帶一路”所推動(dòng)的區(qū)域能源互聯(lián)互通是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)在國家間和區(qū)域?qū)用娴木唧w體現(xiàn)和難點(diǎn)所在?！耙粠б宦贰惫采婕鞍ㄖ袊趦?nèi)的 65個(gè)國家，如何在各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施以及發(fā)展層次、能源需求等方面具有較大差異的情況下，實(shí)現(xiàn)這些國家間能源（電力）的互聯(lián)互通，對(duì)構(gòu)建更高層面的區(qū)域或全球能源互聯(lián)網(wǎng)具有不可或缺的意義。
能源合作潛力巨大
“一帶一路”國家電力發(fā)展很不均衡，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊。根據(jù)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”64個(gè)國家電力裝機(jī)容量為
12.7億千瓦，其中75%為火電裝機(jī)；我國的電力裝機(jī)則為13.6億千瓦，其中火電67%。可見，65個(gè)國家之間在電力領(lǐng)域的巨大差異。我國電力產(chǎn)業(yè)的體量大于64個(gè)國家。從人均裝機(jī)容量看，“一帶一路”國家人均裝機(jī)409瓦，而世界平均為751瓦，我國為1000瓦。其中，蒙古國及中亞地區(qū)的人均裝機(jī)整體水平高一些，而俄羅斯則更偏高一點(diǎn)，中東歐地區(qū)的人均裝機(jī)也超過了1000瓦。而東南亞、西亞和北非三個(gè)地區(qū)的人均裝機(jī)容量水平整體偏低。除新加坡外，東南亞地區(qū)的人均裝機(jī)略高于300瓦，南亞則只有150瓦左右。從這些數(shù)據(jù)可以看到，“一帶一路”國家，尤其是東南亞和南亞國家，人均裝機(jī)水平或電力資源開發(fā)利用程度很低，但從另一角度分析，這些地區(qū)的電力開發(fā)潛力十分巨大。
再從電源結(jié)構(gòu)來看，“一帶一路”國家主要以火電為主，其中俄羅斯火電裝機(jī)占總裝機(jī)的70%，哈薩克斯坦則高達(dá)88%。而各國火電裝機(jī)結(jié)構(gòu)也不盡相同，如西亞和北非地區(qū)主要依靠燃油燃?xì)獍l(fā)電，而東南亞則主要是燃煤發(fā)電。
“一帶一路”沿線地區(qū)和國家清潔能源占比較低，在水電和可再生能源項(xiàng)目開發(fā)上有巨大潛力，如南亞國家。同時(shí)，現(xiàn)有火電項(xiàng)目的設(shè)備更新和系統(tǒng)升級(jí)也迫在眉睫，需要加大推進(jìn)合作力度，如中東歐國家?？傮w來看，“一帶一路”沿線國家的電力合作潛能巨大，可再生能源發(fā)展需求強(qiáng)烈，但面臨基礎(chǔ)較弱的問題。
首先，要解決能源貧困問題。東南亞、南亞電力發(fā)展比較落后，無電人口相對(duì)較多，需要新增電源潛力，擴(kuò)大電力普遍服務(wù)。中國在2015年解決了無電人口的問題，可以與其他國家共享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
其次，要大力開發(fā)電源，建立大電網(wǎng)，擴(kuò)大供應(yīng)規(guī)模?！耙粠б宦贰眹液偷貐^(qū)間具有電力互聯(lián)互通的需求，如沙特與埃及的互聯(lián)互通。目前，南亞和東南亞的裝機(jī)規(guī)模分別在800萬千瓦和1500萬千瓦。可見，新增電源潛力、擴(kuò)大電網(wǎng)互聯(lián)互通是東南亞、南亞和西亞地區(qū)的重要任務(wù)。
最后，這些地區(qū)也面臨著能源電氣化和清潔化的雙重需求，需要加快能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新的電力體系。為此，需要新的互聯(lián)互通的硬軟件支撐，如技術(shù)設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、智慧化管理、法制和安全保障等。
國際能源合作需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制
“一帶一路”沿線地區(qū)和國家要實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)互通，不僅需要在商務(wù)上和技術(shù)層面上構(gòu)建多邊及多元的合作模式和聯(lián)網(wǎng)的解決方案，更需要一系列相應(yīng)的配套機(jī)制，如清晰的政策支撐等。
目前，中國在不同層面對(duì)推進(jìn)“一帶一路”合作共贏都有比較清晰的思路，并已出臺(tái)和落實(shí)了一些配套政策，包括國際產(chǎn)能合作、經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、海外工業(yè)園區(qū)開發(fā)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、投資基金設(shè)立等等。尤其是在電力領(lǐng)域和其他領(lǐng)域合作方面，中國都有不同的基金投資支持。而中國推動(dòng)亞投行、金磚國家開發(fā)銀行和絲路基金等，也對(duì)“一帶一路”能源互聯(lián)互通起到了支持作用。
在國際產(chǎn)能合作方面，我國在水電開發(fā)、風(fēng)電和太陽能建設(shè)上具有較強(qiáng)優(yōu)勢，中國可以提供火電、水電和風(fēng)光產(chǎn)業(yè)適用的技術(shù)、整套裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直至提供產(chǎn)業(yè)（技術(shù)與人力和標(biāo)準(zhǔn)等）培訓(xùn)；在經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)方面，可建立大電網(wǎng)和分布式電源和電網(wǎng)，輸出中國的長距離電力輸送技術(shù)如特高壓，提供產(chǎn)業(yè)配套、負(fù)荷中心規(guī)劃和管理；在海外工業(yè)園區(qū)開發(fā)方面，可以為園區(qū)提供清潔高效的電網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)和智能電網(wǎng)）；在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，雙多邊自貿(mào)區(qū)將為電力合作提供合作規(guī)則；在投資基金方面，亞投行等金融機(jī)構(gòu)可從傳統(tǒng)的低息貸款，走向以增加資本金撬動(dòng)更多資金投入，通過合理搭配股權(quán)和債權(quán)，以股權(quán)投資為主，兼顧債權(quán)、貸款及基金等多種投融資形式，為能源互聯(lián)互通提供資金支持。
“一帶一路”沿線地區(qū)和國家的合作，并不局限于一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)域或者一個(gè)環(huán)節(jié)的合作，而應(yīng)該擴(kuò)展為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的合作。對(duì)電力領(lǐng)域而言，要把雙多邊自貿(mào)區(qū)之間的合作政策結(jié)合起來，明確運(yùn)作模式，進(jìn)行組合和捆綁，將產(chǎn)業(yè)和金融緊密結(jié)合，互相支撐。
就企業(yè)層面而言，合作方式在未來要全面升級(jí)，從單一設(shè)備出口轉(zhuǎn)向技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)整體出口，從直接參與經(jīng)營轉(zhuǎn)向提供節(jié)能提效減排技術(shù)服務(wù)。尤其應(yīng)將火力發(fā)電作為重點(diǎn)領(lǐng)域，并非“去火電化”，而是提升火力發(fā)電的能效比。近些年，我國在火力發(fā)電領(lǐng)域積累了大機(jī)組零排放的經(jīng)驗(yàn)，可以與“一帶一路”沿線國家分享，為他們提供設(shè)備、技術(shù)、管理等方面的解決方案和系列技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，擴(kuò)大資本投入和轉(zhuǎn)變股權(quán)經(jīng)營?！耙粠б宦贰痹S多國家進(jìn)行政府和企業(yè)合作，有較大的空間，尤其是在大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，企業(yè)和政府間應(yīng)形成良好的合作關(guān)系。此外，企業(yè)也可以通過建立企業(yè)聯(lián)盟等抱團(tuán)發(fā)展的方式，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的效果。當(dāng)然，實(shí)施這一切的基礎(chǔ)，是基于對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的正確分析和認(rèn)識(shí)，以正確的理論推動(dòng)實(shí)踐，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
在技術(shù)合作層面，不同國家有不同的需求和著眼點(diǎn)。發(fā)展中國家應(yīng)側(cè)重各類電源開發(fā)、電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營，我國要相應(yīng)地推動(dòng)對(duì)外特別是與若干周邊國家的電力互聯(lián)互通，推出中國的中高端品牌、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，并參與重大技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。在蒙古國、中亞、東盟國家和中東北非地區(qū)大力開拓超高壓和特高壓技術(shù)市場；在中東歐地區(qū)，則要側(cè)重技術(shù)、設(shè)備和電網(wǎng)改造；而發(fā)達(dá)國家需要聯(lián)合推動(dòng)電力系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)，與其他國家共同開拓市場，拓展智能網(wǎng)和智慧能源(600869,股吧)的技術(shù)設(shè)備、軟件開發(fā)以及大數(shù)據(jù)與云計(jì)算的服務(wù)供應(yīng)。
機(jī)制創(chuàng)新，離不開國家層面的支持，不可忽視國家在政策制定、合作方式引領(lǐng)方面的作用，通過多項(xiàng)舉措促進(jìn)能源合作。通過雙多邊能源政策溝通，達(dá)成區(qū)域合作共識(shí)；形成區(qū)域合作政策、商務(wù)、技術(shù)和合作規(guī)范；形成政府—產(chǎn)業(yè)—公眾對(duì)話機(jī)制；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化，建立包括電力在內(nèi)的自貿(mào)區(qū)規(guī)則和協(xié)作機(jī)制、爭端處置和應(yīng)急處置機(jī)制；建立國家之間的互信和缺乏互信下的第三方介入機(jī)制，推動(dòng)國與國之間政治合作伙伴關(guān)系；此外，有關(guān)國家之間還應(yīng)探討加強(qiáng)能源互聯(lián)互通的安全合作。
區(qū)域?qū)用娴暮献饕彩遣蝗莺鲆暤闹匾矫?。各區(qū)域應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況，推動(dòng)區(qū)域電力信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，共享基礎(chǔ)信息、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、成功案例和稅收等政策；加強(qiáng)區(qū)域人才培訓(xùn)和電力標(biāo)準(zhǔn)融合和推廣；建立跨區(qū)域電力合作論壇，探討區(qū)域電力互聯(lián)互通、互聯(lián)網(wǎng)化和智能化途徑，乃至電力市場一體化的方案，應(yīng)對(duì)不確定性；制定專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，特別是不同自貿(mào)區(qū)、貿(mào)易體制之間的對(duì)接。
總的來說，能源互聯(lián)互通在不同地區(qū)、國家具有不同的體現(xiàn)形式、實(shí)現(xiàn)途徑和需求?！耙粠б宦贰蹦茉椿ヂ?lián)網(wǎng)的基本需求是電源、電網(wǎng)和市場的系統(tǒng)發(fā)展。但是要視不同地區(qū)電力體系的發(fā)育程度，分類推進(jìn)互聯(lián)互通、互聯(lián)網(wǎng)和智能化管理。在印度等個(gè)別國家，可能面臨不同的社會(huì)環(huán)境，需要因國、因地而異。
構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)已成為國家倡議，政府在這方面要發(fā)揮引領(lǐng)作用。電力產(chǎn)業(yè)需要做好國內(nèi)能源互聯(lián)互通的投資合作方向的引領(lǐng)，探索不同方式和經(jīng)驗(yàn)，努力加快能源互聯(lián)互通，從而為邁向更高層次的全球能源互聯(lián)網(wǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。
