中國儲能網(wǎng)訊：今年3月電改九號文下發(fā)，在經(jīng)歷9個月的拉鋸戰(zhàn)之后，電改六個配套文件悉數(shù)出臺。根據(jù)發(fā)改委透露的信息，配套文件的出臺經(jīng)過漫長的跨部門制定、會簽、審核，并報請國務(wù)院同意。
文件制定部門包括：國家發(fā)展改革委、國家能源局和中央編辦、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國資委、法制辦等，并經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議（電力專題）審議通過。
6個電力體制改革配套文件分別是：關(guān)于推進(jìn)輸配電價改革的實(shí)施意見、關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見、關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見、關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實(shí)施意見、關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見、關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見。
打造公平競爭、高效有序的電力市場是本輪電改的目標(biāo)，配套文件除自備電廠監(jiān)管外，均與電力市場構(gòu)建相關(guān)。其中，售電側(cè)改革是輸配電價改革、電力市場構(gòu)建、交易中心組建等工作的最終落腳點(diǎn)。能源君認(rèn)為，售電市場的激活改革的最大福利，供用電之間的直接交易、雙向互通是售電交易的形式。
當(dāng)然售電改革不僅是局限在電力直接交易上，還包括與售電相關(guān)的配網(wǎng)建設(shè)、需求側(cè)管理、供給側(cè)激勵、電網(wǎng)監(jiān)管等方面。
按照《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》，參與交易的市場主體采用公示和信用承諾制度，不實(shí)行行政審批。意見為售電公司在資產(chǎn)總額上設(shè)定門檻，資產(chǎn)總額2千萬元為起點(diǎn)，對應(yīng)一定規(guī)模的售電總量。
電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)其供電營業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)，履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電的基本責(zé)任。社會資本可以投資增量配電網(wǎng)并絕對控股，但需要承擔(dān)保底供電的義務(wù)。
從售電公司的分類，售電公司包括三類：第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司。第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司。第三類是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。
三類售電公司之間的優(yōu)勢各異，其中電網(wǎng)售電公司競爭力最強(qiáng)。他們連接上游電廠、下游用戶，且有完整的輸配電網(wǎng)絡(luò)。在售電市場份額的競爭中，預(yù)計將優(yōu)于后面二者。
此外，同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，并提供保底供電服務(wù)。同一售電公司可在多個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)售電。據(jù)此，《電力法》的修訂進(jìn)程也將加快。
在交易方式上，按要求，售電交易主體（發(fā)電公司、售電公司、用戶）需要在電力交易機(jī)構(gòu)注冊，可以自主雙邊交易，也可以通過交易中心集中交易。擁有分布式電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)。
配套文件下發(fā)后，預(yù)計國內(nèi)售電試點(diǎn)進(jìn)程提速。已核定輸配電價的地區(qū)，深圳市、蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州省七地，有望率先啟動試點(diǎn)。國家鼓勵在未核定輸配電價的地區(qū)，因地制宜放開售電業(yè)務(wù)，可采取電網(wǎng)購銷差價不變的方式開展用戶直接交易。
原標(biāo)題:三類售電主體搶蛋糕：無需審批，資產(chǎn)總額起點(diǎn)2000萬、民資可控股增量配網(wǎng)
