●引入市場(chǎng)競爭，打破市場(chǎng)壁壘
●通過電力交易充分釋放電力體制改革紅利
●不以營利為目的，搭建電力交易平臺(tái)
●交易品種體現(xiàn)“四位一體”，今后采取線上交易
撰文/本刊記者 彭雅 首發(fā)媒體：《能源新觀察》
《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)﹝2015﹞9號(hào))(以下簡稱中發(fā)9號(hào)文)出臺(tái)僅半年，貴州電力交易中心這枚“先行棋”落子迅速，引發(fā)各方關(guān)注，成為本輪貴州省電力體制改革中的一大亮點(diǎn)。
根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局對(duì)《貴州省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》的批復(fù)，建立公平、規(guī)范、高效的電力交易平臺(tái)，是新電改“管住中間、放開兩頭”體制構(gòu)架的具體形式體現(xiàn)，未來將引入市場(chǎng)競爭，打破市場(chǎng)壁壘，建設(shè)全國省級(jí)試點(diǎn)電力市場(chǎng)。
因此，在貴州“先行先試”組建全省唯一的電力交易中心，順應(yīng)電力體制改革和市場(chǎng)各方的要求。
據(jù)了解，貴州電力交易中心于今年2月正式成立，是一個(gè)全新的、相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，接受貴州電力市場(chǎng)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組(由貴州省經(jīng)信委、發(fā)改委、能源局、能監(jiān)辦等組成)的領(lǐng)導(dǎo)，目前掛靠貴州電網(wǎng)公司。
“預(yù)計(jì)到明年6月，貴州省電力市場(chǎng)電子交易平臺(tái)將正式上線。貴州電力交易中心也可能按照試點(diǎn)方案適時(shí)調(diào)整為公司制，但交易中心絕不以營利為目的，而是依法依規(guī)提供規(guī)范、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)，形成公平公正、有效競爭的市場(chǎng)格局，促進(jìn)市場(chǎng)在能源資源優(yōu)化配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”貴州省經(jīng)信委電力協(xié)調(diào)處有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本刊記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。
實(shí)際上，貴州電力市場(chǎng)化交易“先行先試”所釋放出的電力體制改革紅利已經(jīng)讓貴州省部分用電企業(yè)初嘗“甜頭”。
截至目前，貴州電力交易中心陸續(xù)開展了年度直接交易、集中競價(jià)和掛牌交易，目前已有14家發(fā)電企業(yè)和425家用戶參與，簽約交易電量263.7億千瓦時(shí)，約占省內(nèi)售電量的31%，居全國之首。按年度簽約電量測(cè)算，全年可為用電企業(yè)減少用電成本12億元，穩(wěn)住省內(nèi)電量約100億千瓦時(shí)，扼制鐵合金、黃磷、磨料、工業(yè)硅等行業(yè)的用電進(jìn)一步下滑約55億千瓦時(shí)，拉動(dòng)用電增量15億千瓦時(shí)，改革紅利已得到釋放，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，為“保增長”立下汗馬功勞。
業(yè)內(nèi)人士介紹，電力交易中心主要有研究起草交易機(jī)制和規(guī)則、市場(chǎng)交易策劃和組織、市場(chǎng)管理、統(tǒng)計(jì)結(jié)算和分析、信息統(tǒng)計(jì)與披露管理、技術(shù)支撐建設(shè)及運(yùn)維管理等六大職能。目前，貴州電力交易中心組織的電力交易售電業(yè)務(wù)主要針對(duì)火電企業(yè)，下一步主推的交易品種涵蓋電力直接交易、富余水電交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省電力交易(“西電東送”按照國家發(fā)改委意見執(zhí)行)等。
“再形象一點(diǎn)，電力交易中心的功能與模式類似證券交易所?！鄙鲜鋈耸咳缡窃忈?。
本刊記者還獲悉，根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局對(duì)《貴州省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》的批復(fù)，本輪貴州省售電側(cè)改革試點(diǎn)僅在興義市和貴安新區(qū)開展。也就是說，試點(diǎn)區(qū)域的電力交易業(yè)務(wù)將面向民營資本放開，各類售電公司將會(huì)通過貴州電力交易中心平臺(tái)，逐一“粉墨登場(chǎng)”，共享改革紅利。
揭秘：貴州電力交易中心如何運(yùn)營？
貴州電力交易中心設(shè)在何處？內(nèi)部機(jī)構(gòu)如何設(shè)置？電力交易如何進(jìn)行？未來主推哪些交易品種？參與改革的主體將獲得哪些紅利？
10月底日，本刊記者來到位于貴陽市濱河路17號(hào)、貴州電網(wǎng)公司大樓裙樓的貴州電力交易中心，占地約600余平米的兩層辦公區(qū)已整修一新，“交易大廳”、“組織策劃科”、“交易管理科”、“結(jié)算統(tǒng)計(jì)科”等功能分區(qū)一目了然。
“交易中心的功能和設(shè)施仍在不斷完善中。明年6月，電力市場(chǎng)電子交易平臺(tái)正式上線后，交易活動(dòng)將更加公開、透明、便捷，交易中心也將呈現(xiàn)出類似證券交易所的氛圍，電子屏幕上每天都會(huì)滾動(dòng)顯示電力交易競價(jià)、掛牌等運(yùn)行信息?！辟F州電力交易中心有關(guān)人員介紹。
運(yùn)營模式解碼： 不以營利為目的
“貴州電力交易中心將在貴州電力市場(chǎng)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范公開、公平、公正的電力交易服務(wù)，最終形成多贏局面?！辟F州省經(jīng)信委電力協(xié)調(diào)處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，通過這一平臺(tái)，參與電力改革的市場(chǎng)主體都將分享“紅利”——
一是發(fā)電企業(yè)可以通過降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的方式，增強(qiáng)競爭力，爭取更多的發(fā)電量和收入利潤；
二是電網(wǎng)企業(yè)將改變傳統(tǒng)盈利模式，主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送，負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)安全，保障電網(wǎng)公平無歧視開放，按國家規(guī)定履行電力普遍服務(wù)義務(wù)；
三是允許各類資本進(jìn)入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域，將給其帶來新的潛在盈利機(jī)會(huì)；
四是通過發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開展有效的競爭，形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的電價(jià)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；
五是電力用戶用電更加便利，工業(yè)和商業(yè)電力用戶擁有自主選擇權(quán)，增強(qiáng)了市場(chǎng)中的議價(jià)能力，用戶權(quán)益可以得到更好保障。
在《貴州電力交易中心改革試點(diǎn)方案》(以下簡稱“試點(diǎn)方案”)中，“在省內(nèi)組建一個(gè)相對(duì)獨(dú)立”、“依法監(jiān)管”、“不以營利為目的”等關(guān)鍵詞句頗受關(guān)注，其確立了貴州電力交易中心的組織結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系和運(yùn)營模式。
據(jù)了解，“相對(duì)獨(dú)立”是指將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其它業(yè)務(wù)分開，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。貴州電力交易中心將按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為電力市場(chǎng)交易提供服務(wù)，相對(duì)獨(dú)立。
“目前按照省經(jīng)信委《關(guān)于組建貴州電力交易中心的通知》(黔經(jīng)信運(yùn)行﹝2015﹞15號(hào))批復(fù)，貴州電力交易中心暫定22人，主要以電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有市場(chǎng)營銷業(yè)務(wù)人員為基礎(chǔ)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，還可從電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)中擇優(yōu)選拔調(diào)度、財(cái)務(wù)等人員充實(shí)?！?貴州電力交易中心有關(guān)人員介紹，根據(jù)“試點(diǎn)方案”，短期內(nèi)交易中心產(chǎn)生的成本費(fèi)用由貴州電網(wǎng)公司承擔(dān)。今后如果轉(zhuǎn)為公司制，這些運(yùn)營成本由公司承擔(dān)。
“更為復(fù)雜的是支撐市場(chǎng)交易平臺(tái)的信息系統(tǒng)與電網(wǎng)公司相關(guān)信息系統(tǒng)之間有大量的數(shù)據(jù)傳輸，以及輸電網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)變化，直接影響市場(chǎng)交易行為和電量結(jié)算，同時(shí)貴州電力交易中心與調(diào)度運(yùn)行部門的有效融合，有助于合理安排交易計(jì)劃和統(tǒng)籌優(yōu)化電網(wǎng)安全運(yùn)行、電廠調(diào)峰安排和用戶有序用電管理等工作?！?貴州電力交易中心有關(guān)人員說，因此“相對(duì)獨(dú)立”是鑒于目前較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，更科學(xué)、更合理，也更具操作性的一種組織形式。
而“依法監(jiān)管”的目的是為保障公平。值得注意的是，“試點(diǎn)方案”規(guī)定：在試點(diǎn)期間，貴州電力交易中心接受貴州電力市場(chǎng)化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)(由貴州經(jīng)信委、發(fā)改委、能源局、能監(jiān)辦等組成)的領(lǐng)導(dǎo)下開展市場(chǎng)化交易工作。
根據(jù)改革工作推進(jìn)情況，按照中發(fā)9號(hào)文及配套文件(征求意見稿)要求，貴州電力交易中心其市場(chǎng)管理將逐步過渡為由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成的市場(chǎng)管理委員會(huì)，按類別選派代表組成，負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運(yùn)營規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)等，并實(shí)行按市場(chǎng)主體類別投票表決等合理議事機(jī)制，但能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門仍然可以行使最終否決權(quán)。
此外，有關(guān)機(jī)構(gòu)還將對(duì)貴州電力交易中心進(jìn)行業(yè)務(wù)稽核方面的監(jiān)管。
“但無論是掛靠機(jī)構(gòu)還是公司制，貴州電力交易中心的職能定位都是不以營利為目的?！辟F州電力交易中心有關(guān)人員介紹，實(shí)行公司化運(yùn)營后，貴州電力交易中心向市場(chǎng)主體合理收費(fèi)，用以支付辦公、人工等運(yùn)行成本，主要包括注冊(cè)費(fèi)、年費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等。
交易方式解碼：凸顯電力體制改革的精細(xì)化程度
“電力交易中心開展的電力直接交易，主要采取的交易方式包括雙邊協(xié)商交易、集中競價(jià)交易和掛牌交易。”貴州電力交易中心有關(guān)人員表示，但在省級(jí)電力市場(chǎng)電子交易平臺(tái)建成前后，這些交易方式的具體操作方法又各有不同，今后主要是網(wǎng)上平臺(tái)交易。
據(jù)介紹，貴州電力交易中心自今年2月成立以來，面對(duì)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)造成工業(yè)用電量進(jìn)一步下滑的嚴(yán)峻局面，在省電力市場(chǎng)化交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下出臺(tái)了交易規(guī)則，按季度開展了年度電力直接交易，中發(fā)9號(hào)文出臺(tái)后，進(jìn)一步放開了電力直接交易市場(chǎng)，增加交易品種。
“大部分簽約合同都是年度直接交易，我們利用全省各地州市的經(jīng)信委平臺(tái)，及時(shí)公布供需信息，然后組織雙方進(jìn)行協(xié)商交易，即發(fā)、用雙邊協(xié)商交易。如有不滿意，又繼續(xù)牽線促成?！?貴州電力交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說，相比這種長期電力交易，更為繁瑣的是具有臨時(shí)性特點(diǎn)的“集中競價(jià)”。
“集中競價(jià)僅針對(duì)用電戶計(jì)劃外的增量部分進(jìn)行交易，以季度為單位。” 貴州電力交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，為保證集中競價(jià)環(huán)節(jié)的公正性，通過貴州省經(jīng)信委和貴州電網(wǎng)的官方網(wǎng)站發(fā)布公告后，電力交易中心工作人員對(duì)各地州市申請(qǐng)參與交易的發(fā)電企業(yè)或用電企業(yè)提交的密封報(bào)價(jià)資料進(jìn)行存檔。待集中競價(jià)正式舉行時(shí)，才會(huì)當(dāng)眾打開這些資料，先由電力交易中心根據(jù)交易規(guī)則進(jìn)行“集中配對(duì)”，然后進(jìn)行電網(wǎng)安全校核，并將交易結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上公示，在公示期間參與交易的發(fā)電企業(yè)或用電企業(yè)均可提出異議。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有14家發(fā)電企業(yè)和425家用戶參與了貴州電力交易中心組織的電力直接交易，涵蓋有色、化工、冶金、建材、煤炭、電子等行業(yè)，年度簽約電量263.7億千瓦時(shí)，約占省內(nèi)售電量的31%，比例居全國首位。其中年度直接交易合同簽約電量228.29億千瓦時(shí)；集中競價(jià)交易合同簽約電量22.79億千瓦時(shí)；掛牌交易合同簽約電量12.64億千瓦時(shí)。
截至10月31日，全省電力直接交易電量累計(jì)完成142.42億千瓦時(shí)，其中年度雙邊協(xié)商交易電量為133.32億千瓦時(shí)，集中競價(jià)交易電量為3.98億千瓦時(shí)，掛牌交易電量5.11億千瓦時(shí)， 已完成市場(chǎng)化交易電量均價(jià)比用戶目錄電價(jià)降低5.48分/千瓦時(shí)。
下一步，隨著輸配電價(jià)改革測(cè)算方案正式出臺(tái)，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差作為主要收入來源，參加電力直接交易的用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)支付費(fèi)用。
“貴州電力交易中心建成電子交易平臺(tái)后，也將更加規(guī)范和嚴(yán)格。譬如進(jìn)行市場(chǎng)成員注冊(cè)管理，是由省政府按照接入電壓等級(jí)、能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策等確定并公布可參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按年度公布符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)和售電主體目錄，對(duì)用戶目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶可自愿到貴州電力交易中心注冊(cè)成為市場(chǎng)主體?！?貴州電力交易中心有關(guān)人員介紹。
據(jù)了解，貴州電力交易中心按照電力市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策，受理市場(chǎng)成員遞交的入市注冊(cè)申請(qǐng)，與市場(chǎng)成員簽訂入市協(xié)議和交易平臺(tái)使用協(xié)議，辦理交易平臺(tái)使用賬號(hào)和數(shù)字證書，管理市場(chǎng)成員注冊(cè)信息和檔案。注冊(cè)的市場(chǎng)成員可通過電子交易平臺(tái)在線參與各類電力交易，簽訂電子合同，查閱交易信息等。
此外，電子交易平臺(tái)建成后，多數(shù)業(yè)務(wù)將完全通過線上交易實(shí)現(xiàn)，大量人力、物力及時(shí)間成本得以縮減，將逐步探索開展月交易、周交易乃至日交易，進(jìn)一步凸顯電力改革的精細(xì)化程度，更有效、高效地引入競爭，放開用戶選擇權(quán)，形成多買多賣的市場(chǎng)格局。
交易品種解碼：盤活存量刺激增量
本刊記者注意到，除已經(jīng)開展業(yè)務(wù)的電力直接交易品種外，“試點(diǎn)方案”還列出了富余水電交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省電力交易(“西電東送”按照國家發(fā)改委意見執(zhí)行)等幾個(gè)交易品種。
“雖然其他幾個(gè)交易品種的相關(guān)方案細(xì)則還在擬定中，但設(shè)置這些交易品種的主要目的是為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量、刺激增量?！辟F州省經(jīng)信委電力協(xié)調(diào)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
貴州電力交易中心有關(guān)人員介紹，“富余水電”主要針對(duì)汛期時(shí)，在保障省內(nèi)電力供應(yīng)基礎(chǔ)上，為減少棄水，向廣東、廣西、重慶等周邊省份輸送用電低谷時(shí)段電量。因?yàn)樗妿в泻軓?qiáng)的季節(jié)性，只要有水就會(huì)發(fā)電，但為穩(wěn)定電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有時(shí)為保證火電機(jī)組運(yùn)行安全，也會(huì)出現(xiàn)棄水現(xiàn)象。
今后，將通過電力交易中心在電網(wǎng)與電網(wǎng)之間達(dá)成購電交易，有效引導(dǎo)錯(cuò)峰用電，“譬如汛期夜間等特殊時(shí)段在省內(nèi)產(chǎn)生的富余水電發(fā)電量，通過增送‘黔電送粵’政府協(xié)議之外的超協(xié)議曲線電量，由電力交易中心牽線搭橋后，就可以由貴州電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)電力調(diào)度給廣東電網(wǎng)夜間開工的用電企業(yè)使用。”
發(fā)電權(quán)交易是指計(jì)劃合同電量的有償出讓和買入。交易雙方在平等自愿的原則下，在不影響電力消費(fèi)者利益的前提下，采取雙邊協(xié)商交易、掛牌或集中競價(jià)交易的方式完成電量指標(biāo)的買賣。
“因?yàn)榧夹g(shù)故障、環(huán)保整改、經(jīng)營情況等種種因素，一些發(fā)電企業(yè)可能在某些時(shí)段無法完成發(fā)電計(jì)劃，以前這部分波動(dòng)都是由貴州電網(wǎng)公司來幫助協(xié)調(diào)甚至消納，今后則可以通過發(fā)電權(quán)交易來解決。”貴州電力交易中心有關(guān)人員表示，除了交易過程中的價(jià)格空間，通過發(fā)電權(quán)交易，引導(dǎo)鼓勵(lì)和促使發(fā)電成本高的機(jī)組將其計(jì)劃合同電量的部分或全部出售給發(fā)電成本低的機(jī)組替代其發(fā)電，也能達(dá)到優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，降耗減排的目的。
“試點(diǎn)方案”還提出，2015年12月底前，與廣東省、南方電網(wǎng)公司共同協(xié)商建立和完善黔電送粵(含黔電送深)交易機(jī)制，起草簽訂“十三五”黔電送粵(含黔電送深)框架協(xié)議。探索與廣西、重慶、湖南等周邊省(區(qū)、市)開展跨省跨區(qū)電力交易，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。
“跨省電力交易指，貴州電力資源輸送到電力緊張的廣西、湖南等周邊省區(qū)，以及西電東送超出政府協(xié)議部分的電量，按照雙方協(xié)商或市場(chǎng)化交易方式交易。與富余水電交易不同，跨省電力交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶可跨省跨區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在這部分交易中，地處兩省邊界的區(qū)域會(huì)比較有優(yōu)勢(shì)，也更具操作性。
根據(jù)“試點(diǎn)方案”，貴州電力交易中心還將為進(jìn)入這一平臺(tái)的市場(chǎng)主體提供交易計(jì)劃編制與跟蹤、統(tǒng)計(jì)結(jié)算和分析等服務(wù)，承擔(dān)信息統(tǒng)計(jì)與披露管理等任務(wù)，包括定期向政府主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及市場(chǎng)主體報(bào)送或發(fā)布相關(guān)信息，包括電力交易需求預(yù)測(cè)、電力電量平衡、發(fā)電上網(wǎng)情況、電力市場(chǎng)交易情況等。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)重大異常時(shí)，還將按規(guī)則采取相應(yīng)市場(chǎng)干預(yù)措施，并及時(shí)報(bào)告，確保貴州電力市場(chǎng)化交易有序開展。
售電主體“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”尚未明確
貴州電力交易中心的成立，也為本輪電改中可能獲得最大紅利的售電公司，搭建好了一個(gè)全新的“舞臺(tái)”。
“今后售電公司進(jìn)入省級(jí)政府公布的售電主體目錄后，可注冊(cè)成為電力交易中心的會(huì)員，他們可以通過提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)捆綁多個(gè)用電戶進(jìn)行集中競價(jià)或掛牌，從而掌握價(jià)格談判主動(dòng)權(quán)！”業(yè)內(nèi)人士分析指出，“但目前貴州省的售電主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)尚未公布，真正放開售電業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)還要一段時(shí)間?！?
同時(shí)必須注意的是，根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局對(duì)《貴州省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》的批復(fù)，本輪貴州省售電側(cè)改革試點(diǎn)僅在興義市和貴安新區(qū)開展，也就是說，未來售電公司的主要“舞臺(tái)”暫時(shí)只能限定于試點(diǎn)區(qū)域。
紅利共享：有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)
此次改革之后，電價(jià)將劃分為發(fā)電價(jià)格、輸配電價(jià)、售電價(jià)格，其中輸配電價(jià)由政府單獨(dú)核定，逐步過渡到“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，分電壓等級(jí)核定。分步實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成，居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)(2866.350, -41.61, -1.43%)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。
《貴州省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》中關(guān)于“售電側(cè)改革試點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃”明確：
近期將在興義市和貴安新區(qū)將開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，向在全省范圍內(nèi)的社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)和新增配電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競爭主體，形成有效競爭的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平，提高供電安全可靠性。整合互聯(lián)網(wǎng)+、智能電網(wǎng)、能源綜合服務(wù)和節(jié)能管理等新興技術(shù)和管理模式，提高用電戶、服務(wù)商、電力生產(chǎn)商的互動(dòng)，提高電力服務(wù)的質(zhì)量和水平。
一是支持發(fā)電公司及其他社會(huì)資本投資成立售電公司參與市場(chǎng)交易；二是允許擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)；三是允許符合條件的用戶自主選擇市場(chǎng)交易對(duì)象。
據(jù)了解，按照《貴州省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》，將在興義市和貴安新區(qū)分別成立一個(gè)配電公司。
其中，興義市將理順地方電力管理體制，解除貴州電網(wǎng)公司對(duì)興義市地方電力公司的代管，將興義市地方電力公司改造成獨(dú)立的輸電公司和按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的配售電公司。
貴安新區(qū)按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營效率的要求，將新成立的貴安新區(qū)直管區(qū)470平方公里范圍內(nèi)配電業(yè)務(wù)劃定為增量，由貴安新區(qū)管委會(huì)、貴州電網(wǎng)公司、各大發(fā)電集團(tuán)、各大用戶多方合作采用混合所有制組建配售電公司。
本刊記者通過在貴州省工商局官方網(wǎng)站上查詢后獲知，截至目前，貴州已經(jīng)成立了7家售電公司，注冊(cè)資本為1000萬元或2000萬元，成立日期都在近5個(gè)月內(nèi)，包括地方國資、當(dāng)?shù)孛褓Y及省外資本。
“據(jù)我所知，包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的國有大型發(fā)電企業(yè)均有了成立售電公司的意向?！庇袠I(yè)內(nèi)人士透露，但他同時(shí)指出，在貴州省發(fā)改委制定配套文件設(shè)立“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”前，這些售電公司缺乏開展售電業(yè)務(wù)法律依據(jù)，但放開興義市和貴安新區(qū)售電業(yè)務(wù)已成定局，而且時(shí)間不會(huì)很長，今后的競爭激烈也可預(yù)見。
放開的試點(diǎn)區(qū)域還將出現(xiàn)一些新的機(jī)會(huì)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)應(yīng)“輸配以外的經(jīng)營性電價(jià)放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開，公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開”，能源平臺(tái)公司和配電設(shè)備商在售電和低壓配電領(lǐng)域相對(duì)有競爭優(yōu)勢(shì)。
業(yè)內(nèi)建言：設(shè)計(jì)好盈利模式是關(guān)鍵
業(yè)內(nèi)人士指出，在電力市場(chǎng)售電側(cè)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，僅有大用戶直接交易還不夠，按照國際經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)其他中小用戶，在我國電力市場(chǎng)的拓展中，另一重點(diǎn)是應(yīng)將電力體制改革與金融體制改革相結(jié)合，引入民營資本，培育出買電的目的是為了進(jìn)一步交易的售電經(jīng)紀(jì)公司等中介機(jī)構(gòu)以及電力交易所，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“電力行業(yè)具有盈利質(zhì)量高、現(xiàn)金流狀況佳、資金周轉(zhuǎn)快等優(yōu)勢(shì)，因此成為國企、民企、社會(huì)資本爭奪的一塊‘肥肉’。目前售電公司的蜂擁成立只是說明大家看好這個(gè)市場(chǎng)，但如何售電是關(guān)鍵涉及電力專業(yè)領(lǐng)域，所以售電沒有那么容易。”華北電力大學(xué)教授曾鳴在接受媒體采訪時(shí)表示。
他認(rèn)為，售電公司的目標(biāo)要與電改的初衷一致，注冊(cè)不要一頭熱，要想好盈利模式、競爭力以及如何提供綜合能源服務(wù)，并且要緊跟電改細(xì)則和相關(guān)政策。同時(shí)，售電公司的經(jīng)紀(jì)人和職業(yè)經(jīng)理人最好由熟悉電力工業(yè)特點(diǎn)、有一定電力企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的人員擔(dān)任，不僅有利于售電公司擁有通過電力市場(chǎng)專業(yè)化分工培育出的職業(yè)售電隊(duì)伍，提升專業(yè)化程度，也能夠更好地進(jìn)行電力預(yù)測(cè)，幫助客戶判斷并承擔(dān)一定的電力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
