中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：為推動(dòng)我國(guó)太陽能熱發(fā)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開辟清潔能源發(fā)展新領(lǐng)域，11月1日，應(yīng)國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家倡議舉辦的“太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的中國(guó)路徑”圓桌會(huì)，邀請(qǐng)知名專家和企業(yè)代表深入交流，共同探討研究太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中國(guó)化模式，為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展探尋路徑。
現(xiàn)摘登部分與會(huì)者發(fā)言，以饗讀者。
國(guó)家發(fā)展和改革委價(jià)格司電力處處長(zhǎng)支玉強(qiáng)：希望標(biāo)桿電價(jià)起到引領(lǐng)作用
可再生能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)起步時(shí)間并不長(zhǎng)，但是風(fēng)能、太陽能裝機(jī)和發(fā)電量都已遙遙領(lǐng)先，其中價(jià)格政策發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在可再生能源項(xiàng)目沒有領(lǐng)到的補(bǔ)貼款已高達(dá)400億元，而且新能源應(yīng)用在持續(xù)增長(zhǎng)，給國(guó)家財(cái)政帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。太陽能熱發(fā)電等產(chǎn)業(yè)也離不開補(bǔ)貼政策或者說價(jià)格政策的支持，這就給行業(yè)提了一個(gè)醒，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性是不得不考慮的一個(gè)非常重要的問題。國(guó)家在太陽能熱發(fā)電價(jià)格方面,堅(jiān)持的原則是發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。價(jià)格傾向于采用標(biāo)桿電價(jià)，希望通過標(biāo)桿電價(jià)起到一定的引領(lǐng)作用，對(duì)于示范項(xiàng)目有一個(gè)價(jià)格測(cè)算。太陽能熱發(fā)電優(yōu)勢(shì)明顯，要非常謹(jǐn)慎考慮它的經(jīng)濟(jì)性。太陽能熱發(fā)電企業(yè)要有心理準(zhǔn)備，在申報(bào)過程中要把項(xiàng)目的可行性和經(jīng)濟(jì)性測(cè)算好。
天津?yàn)I海光熱發(fā)電投資有限公司董事長(zhǎng)官景棟：吸收創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵技術(shù)
濱海光熱公司的策略是“引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新”，例如槽式高溫熔鹽光熱發(fā)電這一塊，當(dāng)年建太陽能熱發(fā)電的時(shí)候認(rèn)為最難的是保溫、測(cè)量、集轉(zhuǎn)等問題。現(xiàn)在看來，原來最不起眼的支架、對(duì)焦等才是最大的問題。為了解決支架如何減輕自身結(jié)構(gòu)重量、提高結(jié)構(gòu)抗變形能力和保證結(jié)構(gòu)的安裝精度等難題，我們引進(jìn)國(guó)外公司產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，加工采用特殊工藝保證其精度要求，并制定嚴(yán)格的安裝要求保證整體結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)精度，為最終達(dá)到整個(gè)SCA97%的光截獲率提供保證。積極穩(wěn)步地推進(jìn)高溫槽式熔鹽光熱發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展，為大規(guī)模建設(shè)環(huán)保、安全、高效、可持續(xù)的槽式太陽能高溫熔鹽光熱發(fā)電廠而努力。
常州龍騰太陽能熱電公司總經(jīng)理俞科：大力推動(dòng)先進(jìn)國(guó)產(chǎn)化裝備應(yīng)用
雖然經(jīng)歷了行業(yè)這幾年的跌宕起伏，但我們始終對(duì)產(chǎn)業(yè)的未來充滿信心。今年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)迎來發(fā)展機(jī)遇，我們就一系列新技術(shù)進(jìn)行示范，以期為光熱發(fā)電行業(yè)在“十三五”期間獲得更大發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。為此，我們提出以下建議。
建議政府主管部門結(jié)合我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)和風(fēng)電、光伏的整體消納情況，明確光熱發(fā)電在我國(guó)新能源結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位;通過科學(xué)的定價(jià)策略來引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)入有序、可控的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)階段，以市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更快的降低成本。
建議政府主管部門考慮光熱發(fā)電作為國(guó)家新能源領(lǐng)域的重要布局，引導(dǎo)政策性銀行針對(duì)光熱發(fā)電行業(yè)提供更好的政策性融資支持方案，比如對(duì)通過評(píng)審列入國(guó)家示范的項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率和貸款便利等。
建議政府主管部門考慮光熱發(fā)電對(duì)于推動(dòng)西部大開發(fā)和對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，引導(dǎo)地方政府對(duì)光熱行業(yè)的制造業(yè)落地提供土地、稅收等優(yōu)惠政策;對(duì)于列入示范項(xiàng)目名單的項(xiàng)目引導(dǎo)地方政府出臺(tái)配套政策支持。
建議政府主管部門大力推動(dòng)先進(jìn)國(guó)產(chǎn)化裝備的應(yīng)用，對(duì)列入示范名單的項(xiàng)目就國(guó)產(chǎn)化率提出明確的要求，以推動(dòng)光熱高端制造業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和規(guī)?；杀窘档汀?
中海陽能源集團(tuán)股份有限公司執(zhí)行總裁趙鶴翔：應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入光熱行業(yè)
光熱發(fā)電具有諸多優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該把光熱發(fā)電上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，這種戰(zhàn)略層面不僅是部署支持，同時(shí)落實(shí)到實(shí)際的操作層面。因此建議將光熱發(fā)電作為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)示范項(xiàng)目中提出的“形成國(guó)內(nèi)光熱設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，培育系統(tǒng)集成商”目標(biāo)，給予光熱發(fā)電設(shè)備制造商增值稅優(yōu)惠政策，給予系統(tǒng)集成商營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，給予電站投資方土地使用稅優(yōu)惠政策等。
光熱發(fā)電受到光伏行業(yè)的影響，部分金融機(jī)構(gòu)尤其是銀行等機(jī)構(gòu)還看不懂，不明白甚至限制進(jìn)入。因此，光熱行業(yè)企業(yè)的融資還存在一定的困難。希望政府各機(jī)關(guān)能夠發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)對(duì)光熱行業(yè)的融資支持，如出臺(tái)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入光熱行業(yè)領(lǐng)域的政策通知等。
旭硝子特種玻璃(大連)副總經(jīng)理?xiàng)罾^宏：勿片面追求成本不顧質(zhì)量
我國(guó)光熱事業(yè)發(fā)展千萬不要在開始的時(shí)候片面地追求成本而不顧質(zhì)量，導(dǎo)致將來有些材料因質(zhì)量問題進(jìn)行中途調(diào)換，這個(gè)成本可能會(huì)更大，要秉承寧缺毋濫的原則。另外，未來我國(guó)光熱事業(yè)要走向國(guó)際，應(yīng)謹(jǐn)慎因前期投入低、成本控制不好而導(dǎo)致的效率不高的問題。
國(guó)家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)王志峰：建立CSP醫(yī)院為示范項(xiàng)目“會(huì)診”
為太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目保駕護(hù)航，建議邀請(qǐng)全球在電力行業(yè)做過熱發(fā)電的有經(jīng)驗(yàn)的人，成立以公司化運(yùn)作來提供服務(wù)的國(guó)際合作醫(yī)院——CSP醫(yī)院。該醫(yī)院的功能包括示范電站建設(shè)的工程咨詢、裝備和系統(tǒng)熱平衡檢測(cè)及評(píng)價(jià)、診斷故障、提出處理措施和處置。醫(yī)院分6個(gè)科室(材料、光學(xué)、吸熱、儲(chǔ)熱、蒸汽發(fā)生、系統(tǒng)集成)和1個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，與我國(guó)科技研發(fā)計(jì)劃銜接，形成技術(shù)資金支撐，對(duì)示范電站中遇到的問題給予重點(diǎn)關(guān)注，實(shí)施聯(lián)動(dòng)。
全國(guó)一盤棋做好示范電站。建議在國(guó)家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織示范項(xiàng)目專家組，每個(gè)項(xiàng)目分配責(zé)任專家跟蹤項(xiàng)目，分析問題，協(xié)同解決，協(xié)同創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)和反饋問題，全國(guó)一盤棋。在項(xiàng)目的融資結(jié)構(gòu)上，建議考慮產(chǎn)品股權(quán)眾籌模式，減少試驗(yàn)期間大股東風(fēng)險(xiǎn)，也使得眾多產(chǎn)品有機(jī)會(huì)得以試驗(yàn)。
中控科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)金建祥：協(xié)同發(fā)展，大規(guī)模利用太陽能
降低太陽能熱發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。影響光熱電站成本電價(jià)的主要因素包括造價(jià)、融資成本、稅收。其中造價(jià)的變化需依托于產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展帶來的技術(shù)進(jìn)步與制造成本下降;而降低融資成本與稅收則可以在現(xiàn)階段通過國(guó)家的扶持政策實(shí)現(xiàn)。
因此，建議國(guó)家在出臺(tái)太陽能熱發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮融資成本、增值稅等因素對(duì)發(fā)電成本的影響，對(duì)光熱電站在優(yōu)惠貸款、增值稅優(yōu)惠等方面予以大力支持，以更快降低太陽能熱發(fā)電的電價(jià)水平，提升太陽能熱發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)于太陽能供熱應(yīng)用予以補(bǔ)助。燃煤鍋爐供熱是我國(guó)大氣污染物的主要源頭之一。因其自身技術(shù)特點(diǎn)，太陽能熱發(fā)電在供熱方面的應(yīng)用也具有極大的優(yōu)勢(shì)，利用太陽能供熱，不僅可以大幅度減少大氣污染，而且與單純的光熱發(fā)電相比，利用太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)供，可以大幅提高太陽能熱發(fā)電的系統(tǒng)效率，從而大幅提高其經(jīng)濟(jì)性。
通過太陽能熱發(fā)電站供熱后，必然會(huì)減少其發(fā)電量，因此需要對(duì)其供熱部分予以補(bǔ)貼。
對(duì)光伏—光熱混合發(fā)電予以支持。隨著我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其間歇性發(fā)電的特征也給電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，棄光現(xiàn)象日益突出。而將光伏發(fā)電與光熱發(fā)電相結(jié)合，建設(shè)大規(guī)模光伏—光熱混合發(fā)電基地，利用光熱發(fā)電穩(wěn)定可調(diào)的電力輸出特性，充分發(fā)揮光伏發(fā)電成本不斷下降的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，也將為我國(guó)低成本、大規(guī)模利用太陽能開辟出一條切實(shí)可行的道路。
但鑒于目前光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)較低、光熱發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)較高的現(xiàn)狀，需要國(guó)家對(duì)光伏—光熱混合發(fā)電基地中不同來源、不同特性的電力予以區(qū)別對(duì)待。明確光伏發(fā)電部分按照光伏電價(jià)上網(wǎng)，光熱發(fā)電部分按照光熱電價(jià)上網(wǎng)。同時(shí)，針對(duì)光熱發(fā)電實(shí)際承擔(dān)的調(diào)峰作用，對(duì)參與調(diào)峰的電量部分予以額外補(bǔ)貼。
內(nèi)蒙古電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)秦曉平：在稅率方面對(duì)光熱發(fā)電給予支持
在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方面，目前土地稅收對(duì)太陽能熱發(fā)電價(jià)格影響比較大。據(jù)測(cè)算，以50MW光熱發(fā)電機(jī)組為例，征收的土地使用稅，如果按照每年每平方米1元計(jì)算的話，對(duì)機(jī)組電價(jià)影響大概是0.03元左右;還有就是所得稅率，每10%的所得稅率對(duì)該機(jī)組的影響大概也是0.03元左右。
貸款利息方面，如果按利息4%計(jì)算，對(duì)機(jī)組電價(jià)影響大概是0.08元。所以，國(guó)家應(yīng)該在稅率方面對(duì)光熱發(fā)電給予支持，同時(shí)在土地及金融的優(yōu)惠政策上也要有所傾斜。此外，光電企業(yè)需要攻克材料關(guān)。
上能電力董事局主席戴思嘉：先進(jìn)技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力
談到太陽能熱發(fā)電發(fā)展的中國(guó)化路徑，就該產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展空間而言，太陽能熱發(fā)電是能源領(lǐng)域中具有替代性的重要元素，應(yīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，聚合各方面的力量，推動(dòng)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，需要學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、政策的制定部門緊密結(jié)合，用足夠的智慧和能量推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)于民族企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的問題，產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展有政策、方向問題，更重要的是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問題。沒有先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)一切產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展都是茫然的，只有奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)之后，才有產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的速度。在太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，民營(yíng)企業(yè)家們需要勇士精神。
百吉瑞(天津)新能源公司董事長(zhǎng)薛凌云：加大核心技術(shù)研發(fā)投入力度
太陽能熱發(fā)電因?yàn)橛辛藘?chǔ)能，才能成為未來可以跟火電競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。未來制約能源發(fā)展的除了光、熱、水等資源外，熔鹽資源也是十分有限的，而熔鹽儲(chǔ)能是光熱發(fā)電的核心，也是未來的戰(zhàn)略資源。低熔點(diǎn)熔鹽使儲(chǔ)能系統(tǒng)更具安全性，光熱發(fā)電的成本優(yōu)勢(shì)也會(huì)凸顯?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多研發(fā)技術(shù)大都來源于國(guó)外，很少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。所以建議，國(guó)家不但要提供政策支持，還要在研發(fā)上投入巨大的力量，把太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)做大做好。
