改革開放以來，我國能源經(jīng)濟發(fā)展“快而不優(yōu)”，規(guī)模“大而不強”。從國際環(huán)境來看，我國在世界能源競爭環(huán)境中呈現(xiàn)出低成本、低技術、低價格、低利潤以及低端市場的“五低”特點，并依靠這“五低”創(chuàng)造了經(jīng)濟增長的輝煌成就。但與此同時，我們也付出了高能耗、高物耗、高排放、高污染的“四高”代價。從國內(nèi)外現(xiàn)狀以及我國社會經(jīng)濟長遠發(fā)展考慮，轉變能源經(jīng)濟發(fā)展模式已是我國政府和社會共同面對的重要使命。
黨中央基于對國內(nèi)外形勢新變化、新特點的深刻認識和準確把握，在我國即將邁入“十二五”開局之年的重要歷史時刻，提出了構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署。黨的十七屆五中全會《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議》中明確強調(diào)，“十二五”能源工作的重要任務就是“要推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”。然而，對于現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵是什么，與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)體系有何區(qū)別，建設這一新型產(chǎn)業(yè)體系需要哪些支撐要素，以及如何系統(tǒng)建設和發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系等一系列相關問題，國內(nèi)尚沒有明確的研究論述。
因此，本文將就以下三個問題發(fā)表一些看法。首先，什么是現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，其定義和特征是什么？第二，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系由哪些要素組成，這些要素的作用是什么？第三，作為現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，電力產(chǎn)業(yè)應如何定位，以及怎樣發(fā)揮電力產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的支撐作用？
現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵
1、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的定義
目前，“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)”和“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”等概念在國內(nèi)尚未見明確的定義。筆者認為，所謂“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”是指在信息化、知識經(jīng)濟時代條件下，由各類能源產(chǎn)業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè)所組成的體系，是基于先進技術、管理機制、配套政策等保障要素協(xié)調(diào)運作的體系，是具有結構優(yōu)化、技術先進、低碳環(huán)保、安全可靠、包容增長等現(xiàn)代特點的有機系統(tǒng)，其建設目標在于實現(xiàn)我國能源產(chǎn)業(yè)的科學轉型和高端低碳發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域層面、產(chǎn)業(yè)鏈條、各方主體的最優(yōu)利益，促進我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化發(fā)展，持續(xù)提升我國能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭實力。
2、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的特征
十七屆五中全會中提出構建“安全”、“穩(wěn)定”、“經(jīng)濟”、“清潔”的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，為我們的能源產(chǎn)業(yè)體系建設設定了要求和目標。在建設現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的過程中，有必要充分理解上述四個特點，并在實踐中不斷豐富其內(nèi)涵。現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應具有高端融合性、清潔安全性、靈活適應性和規(guī)模包容性等4個特征。
?。?）高端融合性。所謂高端融合性，是指在先進技術和管理理念的作用下，能源產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)高度融合互補的狀態(tài)。現(xiàn)代能源體系在技術和理念方面的先進性，一是大力發(fā)展高新技術和新興產(chǎn)業(yè)，二是用高新技術、先進適用技術以及機制改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)。這將有利于實現(xiàn)能源相關產(chǎn)業(yè)之間以及其他非能源產(chǎn)業(yè)的有機融合。其主要表現(xiàn)為三個方面：一是信息技術在能源及其相關產(chǎn)業(yè)的滲透和嵌入；二是服務業(yè)在能源相關產(chǎn)業(yè)的融合和滲透；三是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部更低層次部門間的相互滲透和融合。
?。?）清潔安全性。所謂清潔安全性，是指通過產(chǎn)業(yè)體系的升級，能源產(chǎn)業(yè)體系能夠適應我國節(jié)能減排和能源安全的需求。一方面，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系可通過大量開發(fā)和消納新興能源和可再生能源，更好地履行我國對國際社會的節(jié)能減排承諾。另一方面，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應在大規(guī)模清潔性、間歇性能源接入的情況下，同時保障國內(nèi)能源供需穩(wěn)定，供應安全，進而滿足我國在國際環(huán)境下的能源安全需求。
?。?）靈活適應性。所謂靈活適應性，是指現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系能夠以其自有的調(diào)節(jié)機制適應不同層面的外部環(huán)境和市場變化。一方面，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應適應能源產(chǎn)業(yè)環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境、節(jié)能減排環(huán)境、國際能源戰(zhàn)略環(huán)境等的要求，另一方面，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應具有更為靈活的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)組織形式，以適應外部市場的供需環(huán)境，并對外部環(huán)境起到良性的反作用，以保障整個能源體系的相對穩(wěn)定。
（4）規(guī)模包容性。所謂規(guī)模包容性，是指我國的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系能夠在行業(yè)、區(qū)域、主體等多維角度帶來廣泛影響，并使其協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系將創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更長的產(chǎn)業(yè)鏈條和更高的協(xié)作配套水平。與此同時，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應更好地促進社會利益的公平分享，引導區(qū)域范圍內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)、各主體之間的公平競爭和優(yōu)勢互補，保證系統(tǒng)能源經(jīng)濟的持續(xù)增長。
現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的組成要素
筆者認為，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系由兩大類要素組成：一類稱之為基礎要素，另一類稱之為產(chǎn)業(yè)要素。所謂基礎要素是指“產(chǎn)品”、“技術”、“服務”、“平臺”和“管理”這5類要素（如圖1所示），所謂產(chǎn)業(yè)要素是按照能源產(chǎn)業(yè)鏈劃分，是指源頭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、能源中間轉換產(chǎn)業(yè)和能源綜合服務產(chǎn)業(yè)這3類要素。
1、基礎要素
產(chǎn)品要素是核心要素，即能源產(chǎn)品?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系最終要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)或高附加值的能源產(chǎn)品上。產(chǎn)品要素可進一步細分為傳統(tǒng)能源產(chǎn)品和新型能源產(chǎn)品。隨著我國綠色產(chǎn)業(yè)和低碳技術的發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)鏈將不斷延伸、拓展和深化，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的能源產(chǎn)品將不斷豐富，風能、太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能等新型能源產(chǎn)品將逐漸發(fā)展成熟。
技術要素是戰(zhàn)略要素，是實現(xiàn)我國國際能源競爭力和建設現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的關鍵。技術要素分為有形技術要素和無形技術要素。有形技術要素最終體現(xiàn)于能源產(chǎn)業(yè)體系中的各種現(xiàn)代化設備，無形技術要素包括各種能源生產(chǎn)與傳輸技術、能源服務支持技術、能源消費技術及其他智能決策技術等。
服務要素是標識要素，即未來能源產(chǎn)業(yè)體系中“現(xiàn)代”概念的具體體現(xiàn)。服務業(yè)是當今經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域競爭的焦點，已經(jīng)成為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的服務要素包括現(xiàn)代能源物流、能源金融服務、能源技術服務、能源國際貿(mào)易等。
平臺要素是支撐要素，是能源產(chǎn)業(yè)體系得以落實的載體?，F(xiàn)代能源體系中，對于業(yè)務的需求不斷豐富、標準不斷提高，因此，需要具備的平臺要素包括能源運輸平臺（物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等）、技術研發(fā)平臺、綜合服務平臺和網(wǎng)絡信息平臺（三網(wǎng)融合）。
管理要素是系統(tǒng)要素，是保障現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系有序運轉的各種制度與機制?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的“現(xiàn)代”與“創(chuàng)新”，不但需要科技創(chuàng)新，更加需要制度創(chuàng)新，以保障現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化發(fā)展、各方主體的利益均衡以及能源國際競爭力的持續(xù)提升。能源產(chǎn)業(yè)體系的管理要素包括生產(chǎn)運輸管理、技術創(chuàng)新管理、服務標準管理等等。
2、產(chǎn)業(yè)要素
從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系由位于能源產(chǎn)業(yè)鏈的各個產(chǎn)業(yè)構成。按照能源轉化過程進一步歸類，可分為上游產(chǎn)業(yè)、中游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)，或稱為源頭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、能源中間轉換產(chǎn)業(yè)和能源終端服務產(chǎn)業(yè)。
所謂源頭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，是指包括對煤、油、氣等一次能源資源的開發(fā)、加工、生產(chǎn)的相關產(chǎn)業(yè)。這類源頭開發(fā)型能源產(chǎn)業(yè)，與能源資源分布和儲量密切相關，在我國長期的經(jīng)濟建設中發(fā)揮著重要作用，體系相對成熟。所謂能源中間轉換產(chǎn)業(yè)，是指對一次能源進行轉變能源利用方式和提高能源利用效率的二次能源產(chǎn)業(yè)，具體而言即電力產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟特性，對支撐國民經(jīng)濟發(fā)展和低碳經(jīng)濟發(fā)展模式具有重要作用，對現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的技術革新和產(chǎn)品革新作用也會越來越明顯。所謂能源綜合服務產(chǎn)業(yè)，是指對上述源頭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)和能源中間轉換產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的能源產(chǎn)品提供相關硬件和軟件服務的產(chǎn)業(yè)。該類產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的新興增長點，是促進和支撐能源利用終端的重要產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。
3、兩種要素體系之間的關系
基礎要素和產(chǎn)業(yè)要素不可分割，緊密聯(lián)系，基礎要素保障產(chǎn)業(yè)要素有序運轉，產(chǎn)業(yè)要素是基礎要素的體系載體。基礎要素全面貫穿于整個能源產(chǎn)業(yè)體系的要素，是打通產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和豐富產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵作用點；產(chǎn)業(yè)要素通過基礎要素之間的關聯(lián)，形成不同基礎要素在產(chǎn)業(yè)鏈上的上下游或者輻射關系，最終構成全面的“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”。
電力產(chǎn)業(yè)對建設現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的支撐功能分析
1、電力在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的定位
長久以來，電力產(chǎn)業(yè)處于能源產(chǎn)業(yè)鏈條的中游，它既是能源生產(chǎn)大戶，又是能源消費大戶。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，電力在能源產(chǎn)業(yè)體系中的位置將不斷凸顯。首先，在我國節(jié)能減排的大環(huán)境下，作為一種清潔能源，電力在終端能源消費的比重還將逐步提高，更多的煤炭將通過轉化為電力進行消費；第二，在節(jié)能減排的壓力下，我國的可再生能源和新能源開發(fā)的力度正不斷加大，電力作為新能源轉化的重要載體，在細分產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與完善過程中將發(fā)揮更加重要的作用；第三，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化、信息化和小康社會、新農(nóng)村建設等發(fā)展戰(zhàn)略的推進，電力在終端能源消費中的比例也將不斷提升。
在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中，電力產(chǎn)業(yè)有必要轉變其定位，合理轉型為現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的中堅力量，發(fā)揮更為深遠的作用。就電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢來看，未來的電力產(chǎn)業(yè)將成為資源整合和價值傳導的關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮更加顯著的“平臺”和“杠桿”作用。
?。?）多維資源整合的功能平臺
1）清潔能源生產(chǎn)與傳輸平臺。當前，電力產(chǎn)業(yè)正朝著大規(guī)模清潔發(fā)電、遠距離高效傳輸、智能化節(jié)電管理的方向發(fā)展，這種“多元化資源開發(fā)利用→智能電網(wǎng)調(diào)度傳輸→低碳集約互動用電”的產(chǎn)業(yè)鏈模式，也必將引領我國能源產(chǎn)業(yè)的清潔轉化和結構升級，實現(xiàn)相關能源的清潔生產(chǎn)、清潔傳輸、清潔使用。這一過程中，電力產(chǎn)業(yè)是我國節(jié)能減排工作有效落實的功能載體。
2）產(chǎn)品、技術、服務、管理的系統(tǒng)整合平臺。從電力產(chǎn)業(yè)來看，我國的能源產(chǎn)業(yè)正逐漸形成產(chǎn)品、技術和服務的優(yōu)化整合，這將催生更多的新型業(yè)務和新興產(chǎn)業(yè)。以當前的電力需求側響應為例，這種業(yè)務模式正式打破傳統(tǒng)的新型業(yè)務模式，其順暢運行需要智能電網(wǎng)技術的有力支撐，也需要相關服務的配套實現(xiàn)，更需要先進管理理念對傳統(tǒng)模式的優(yōu)化轉變。各類資源的整合，將促進技術經(jīng)濟、能源經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展，進一步優(yōu)化提升能源產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)模經(jīng)濟性，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，帶動民營企業(yè)共同發(fā)展。
3）供需雙側多元互動平臺。作為中間環(huán)節(jié)，電力產(chǎn)業(yè)連接能源資源的源頭和使用終端，通過現(xiàn)代通訊技術、現(xiàn)代服務管理等，能夠更好地實現(xiàn)能源資源的優(yōu)化調(diào)配，從而保證我國能源生產(chǎn)、供應和使用安全。安全運轉的能源系統(tǒng)，是我國國家能源安全的需要和參與國際競爭的保障。
?。?）關聯(lián)多維要素的價值杠桿。作為能源系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，電力產(chǎn)業(yè)涉及能源生產(chǎn)、配置、運輸、消費、服務等多個環(huán)節(jié)，與我國國民經(jīng)濟發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、結構調(diào)整密切相關，其發(fā)展將帶動更多技術、服務的交叉、新型業(yè)務和其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一趨勢下，未來我國能源產(chǎn)業(yè)甚至國民經(jīng)濟中的經(jīng)濟關系將更加復雜。位于關鍵環(huán)節(jié)，電力產(chǎn)業(yè)如何發(fā)揮在其能源價值體系中的正向引導作用，通過調(diào)節(jié)供求均衡促進合理價格的形成，通過價格信號的傳導實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出的權衡，以此合理引導上下游、輻射產(chǎn)業(yè)的價格聯(lián)動，是值得我們審時度勢、反復辯證、科學決策的問題。
2、如何發(fā)揮電力在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的支撐功能
科學發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，必須確立全新的發(fā)展理念，從要素驅動向需求驅動轉變，從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉變，從能源產(chǎn)品向能源戰(zhàn)略轉變。充分發(fā)揮電力在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的支撐作用，是一個涵蓋新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新技術、新體制、新模式的“五新工程”。
?。?）開發(fā)新產(chǎn)品。大力開發(fā)風電、光電、生物質(zhì)發(fā)電、潮汐能發(fā)電等新型能源產(chǎn)品，加大可再生能源分布式發(fā)電比例，與傳統(tǒng)高容量高參數(shù)發(fā)電、高電壓遠距離輸電為特征的集中式電力生產(chǎn)模式相協(xié)調(diào)， 既能夠提高清潔能源生產(chǎn)比例，又不斷增強電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性。
?。?）設計新業(yè)務。圍繞完善電力產(chǎn)業(yè)綜合服務功能，支撐現(xiàn)代化大能源體系建設，重點發(fā)展現(xiàn)代電力與能源物流、電力與能源金融服務、電力與能源貿(mào)易服務（國內(nèi)、國際）等生產(chǎn)性服務業(yè)；根據(jù)節(jié)能減排的需求，開發(fā)終端節(jié)電與節(jié)能服務、終端電力與能源交易服務等新興業(yè)務，并以其帶動新興服務業(yè)發(fā)展。
?。?）研發(fā)新技術。研發(fā)新技術，包括電力生產(chǎn)技術、加工制造技術、信息通訊技術等，以其支撐電力與能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、貿(mào)易、節(jié)能、循環(huán)利用等相關產(chǎn)業(yè)的有機運轉。
?。?）推行新體制。在傳統(tǒng)電源電網(wǎng)規(guī)劃的基礎上，充分考慮需求側資源的價值和需求側響應的積極作用，形成符合我國資源特點的供需兩側綜合資源規(guī)劃方法，推行電力綜合資源規(guī)劃新體制。
?。?）構建新模式。建設現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，應著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和消費結構良性互動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境協(xié)調(diào)一致的生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)模式。
通過上述能源技術、經(jīng)濟、管理方面的大膽突破，將有利于促進電力產(chǎn)業(yè)與其他能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)大電力、大能源基地的建設，進一步衍生新興業(yè)務、延伸綜合能源產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮電力產(chǎn)業(yè)在能源經(jīng)濟、社會經(jīng)濟、節(jié)能減排等方面的關鍵作用。
“十二五”時期是加快我國低碳技術和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的關鍵時期，同時也是國內(nèi)外經(jīng)濟社會環(huán)境極其不穩(wěn)定和不確定的復雜時期。我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)。
現(xiàn)代能源的關鍵就是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升能源產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進能源產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領能源產(chǎn)業(yè)。我們只需按照正確的定位，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際水平，全力打造具有創(chuàng)新性、開放性、協(xié)調(diào)性、集約性和可持續(xù)性等顯著特征的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，就一定能優(yōu)質(zhì)地實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)結構高級化、能源產(chǎn)業(yè)布局合理化、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化和能源產(chǎn)業(yè)競爭力高端化。而電力產(chǎn)業(yè)在整個現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中具有重要的支撐作用。
?。ㄗ髡吖┞氂谌A北電力大學能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心）
