中國儲能網(wǎng)訊：今年以來，山西省經(jīng)信委結合山西省煤電一體化推進實際，制定了推進煤電一體化深度融合實施方案，提出了煤電基地科學開發(fā)、實施煤電一體化項目、優(yōu)化電源結構等具體目標，搭建煤電企業(yè)對接平臺，積極協(xié)調(diào)未實施煤電聯(lián)營的發(fā)電企業(yè)實施煤電聯(lián)營。統(tǒng)計顯示，山西省20萬千瓦及以上主力火電企業(yè)中，目前已有80%以上實現(xiàn)煤電聯(lián)營。五大發(fā)電集團均分別與山西省內(nèi)主要煤炭集團簽訂長期合作協(xié)議，協(xié)議總量達到4.3億噸。
山西省之所以大力推進煤電一體化，很大程度上源于其經(jīng)濟下行壓力。截至目前，煤炭價格已經(jīng)歷了近40個月的持續(xù)下行。作為煤炭大省，山西也因此陷入經(jīng)濟下滑的困境：2014年山西省GDP增長僅為4.9%，全國排名墊底；今年前三季度GDP增長也僅為2.8%。
山西省此時推動煤電聯(lián)營，希望借助電力企業(yè)快速消化山西的煤炭。然而，煤電聯(lián)營真的可以實際解決煤炭生存之困嗎？
山西省力推煤電聯(lián)營，不禁讓人想起2008年開始的那一輪關于煤電聯(lián)動的討論。區(qū)別在于，當時推動煤電聯(lián)動時電價低而煤價高，同時，2008年CPI上漲、宏觀經(jīng)濟調(diào)控等因素，使得煤電聯(lián)動政策在實施過程中出現(xiàn)聯(lián)動不及時和聯(lián)動幅度不到位的現(xiàn)象，發(fā)電企業(yè)在2008年到2011年遭受了全行業(yè)范圍內(nèi)的巨額虧損，經(jīng)歷“嚴寒四年”，亟需借助煤電聯(lián)營維持生存。
如今，市場反轉，煤炭價格已從2009年的1000元跌至不到400元，而各大發(fā)電企業(yè)得益于低廉的電煤價格，盈利頗豐。如此看來，燃煤電廠似已成為煤炭企業(yè)的“救命稻草”。但問題在于，大力推進煤電聯(lián)營或許會對火電行業(yè)產(chǎn)生額外的刺激，存在加劇火電行業(yè)擴張與擁擠的風險。
近年來，山西省謀求產(chǎn)業(yè)轉型，鋼鐵、水泥、煤焦化等產(chǎn)能嚴重過剩的省內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)受到了嚴格限制，煤電行業(yè)亦不例外。盡管山西省在推進燃煤機組超低排放工作中做出了很多努力，相關補貼政策也較為完善，但由于國家對于煤炭消費總量的控制，以及非化石能源在一次能源占比要求的提高，已不允許火電企業(yè)進一步擴張規(guī)模。誠然，在電煤價格低廉的背景下推動煤電聯(lián)營，可以依靠發(fā)電企業(yè)的效益幫助煤炭企業(yè)維系生計，但部分煤炭企業(yè)為了加快消納，將自身業(yè)務擴展到了火力發(fā)電項目，靠建設更多燃煤電廠拯救過剩的煤炭。短期來看，火電企業(yè)盈利情況良好，可解燃眉之急；但長遠看，勢必加劇火電過剩步伐。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，我國火電機組利用小時數(shù)已持續(xù)下行20個月，火電企業(yè)現(xiàn)階段的盈利幾乎完全得益于低煤價。沒有人能夠確定煤炭價格究竟將如何變化，但可以預見的是，瓜分火電行業(yè)盈利的燃煤電廠越來越多，當煤電價格趨向合理穩(wěn)定，火電機組總容量達到峰值，屆時，大量火電機組將面臨停運和閑置，造成社會資源和財富的浪費。
具體到山西省內(nèi)部，一方面電力裝機已然過剩。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，山西省裝機容量6340萬千瓦；2014年山西省全社會用電總量1822.6億千瓦時，增速緩慢；依據(jù)火電年利用小時數(shù)6500小時衡量，山西省用電能力約為2800萬千瓦。目前來看，火電機組的盈利以及新能源項目在山西的良好發(fā)展的態(tài)勢，預計到“十三五”末，山西省電力總裝機將達到1.36億千瓦；另一方面，由于電網(wǎng)規(guī)劃等問題，山西電力外送能力沒有得到足夠的提升，“窩電”現(xiàn)象依然存在。2014年山西省經(jīng)信委電力處處長李志松就曾表示，山西外送電通道能力僅為2000萬千瓦，實際輸送能力不到1500萬千瓦，如果不加快特高壓外送電通道建設，到“十二五”末，山西發(fā)電裝機容量將至少閑置3000萬千瓦，形成巨大資源浪費。今年，蒙西-晉北-天津南、榆橫-晉中-濰坊特高壓交流、晉北-江蘇特高壓直流等輸電項目已陸續(xù)開工，要想在“十三五”期間解決消納問題，除了輸電工程的順利完工還要依靠山西省內(nèi)部的電源合理建設與規(guī)劃。
可見，煤電聯(lián)營作為價格調(diào)控的一種手段，目前要求電力企業(yè)對煤炭企業(yè)以合作的形式給予一定的扶持，有其合理性也會收到一定效果。但在操作層面需要制定好相關細則，一方面使價格調(diào)整到位，另一方面要堅持總量控制，不能向煤炭行業(yè)傳遞“大力加碼火電”的錯誤信號。煤炭企業(yè)自身更應積極探索煤炭高效清潔利用等轉型升級道路，在新常態(tài)下朝著穩(wěn)定與可持續(xù)的方向發(fā)展，有所突破有所創(chuàng)新，才能從根本上破解自身困局。
