我國電力行業(yè)通過結構調整、技術改造、經濟運行、優(yōu)化調度等措施，提高了能源轉化和電力輸送效率，在節(jié)能方面已經取得了巨大進步。
由于燃料特性和發(fā)電方式不同，氣電、油電的發(fā)電效率要比煤電高。在日本，氣、油電發(fā)電量占火電比例為34.5%，2006年供電煤耗僅312克/千瓦時；意大利氣電、油電合計發(fā)電量占火電比重達到64%，供電煤耗僅283克/千瓦時，是各主要國家中最低的。而煤電為主的國家，供電煤耗要高得多。2002年南非煤電發(fā)電量比重95%，供電煤耗455克/千瓦時；與此相對應波蘭煤電比重92%、供電煤耗372克/千瓦時；澳大利亞2006年煤電比重76.2%、供電煤耗360克/千瓦時；美國的燃煤發(fā)電供電煤耗大約在370克/千瓦時。2009年我國煤電比重接近82%、供電煤耗342克/千瓦時，與1978年相比每千瓦時降低了129克。根據(jù)日本海外協(xié)會的統(tǒng)計分析來看，中國發(fā)供電生產水平僅次于日本，是電力工業(yè)熱效率很高的國家。這充分說明了我國煤電效率不斷提高，從總體上已經達到世界先進水平。要進一步降低煤耗，必須進一步加大采用高參數(shù)、大容量機組，加大熱電聯(lián)產比重，提高負荷率，加強技術改造來實現(xiàn)。
電網(wǎng)的線損由多種因素決定，包括經濟發(fā)展水平、電網(wǎng)完善程度、技術水平、負荷密度、電力分布特點和電力輸送距離以及管理水平等。因此，要根據(jù)綜合因素分析線損水平，不能簡單地與各國直接比較。
我國幅員遼闊，用電負荷密度較低，尤其表現(xiàn)在中西部地區(qū)；同時，我國電網(wǎng)正處在快速發(fā)展過程中，電網(wǎng)結構還不完善，特別是我國能源資源與負荷逆向分布的特點決定了我國遠距離輸電的必然性，這些客觀因素都使得我國線損水平不可能與日、韓等負荷密度較高的發(fā)達國家相比。在美、英、法等發(fā)達國家中，英、法兩國國土面積小、負荷密度高、電源地區(qū)布局相對均衡；美國國土面積與中國相當，負荷密度比中國大，基本沒有遠距離輸電。我國與這三個國家線損基本相當。與俄羅斯、巴西等國家相比，相似條件很多，但我國線損率明顯低于這幾個國家。因此，從總體上判斷，我國的線損水平總體達到或接近國際先進水平。未來幾年，由于跨區(qū)跨省交易增加，特別是西部大水電、火電基地建設使得遠距離高壓送電比重更大，雖然管理和技術手段可以有效降低線損，但我國線損下降幅度也會有所放緩。
減排成績顯著但任重道遠
電力是最清潔的二次能源，但是在一次能源轉換為二次能源的過程中，電力行業(yè)也是大氣污染物排放最大的行業(yè)之一。電力行業(yè)節(jié)能減排對全社會節(jié)能減排舉足輕重，從一定意義上講，電力行業(yè)是全社會污染物減排的主力軍，而智能電網(wǎng)將是低碳技術應用的支撐平臺。
“十一五”期間，電力行業(yè)通過積極推進“上大壓小”，不斷優(yōu)化火電結構，加大可再生能源開發(fā)力度等結構調整措施和煙氣脫硫、高效除塵、空冷等工程技術措施以及資源節(jié)約、環(huán)境保護等管理措施，取得了顯著成績，提前一年實現(xiàn)了電力“十一五”節(jié)能減排的主要指標。燃煤電廠煙塵、SO2排放控制已接近世界先進水平。2009年底，我國煙氣脫硫機組占燃燒機組總容量的74%以上，美國2008年為42%；每千瓦時SO2排放量為3.2克，美國2008年為3.9克；排放總量較2005年下降了27%，提前一年完成了減排目標。但是在氮氧化物的控制方面，我們與發(fā)達國家還有一定差距，如每千瓦時氮氧化物排放量是美國的1.78倍。我國火電廠脫硝設施的建設將在“十二五”期間加大建設力度，大氣污染物正從單項治理向綜合治理、協(xié)同控制、可資源化方向發(fā)展。
從1950年到2002年，中國CO2累計排放量僅占世界同期的9.33%；2004年中國CO2排放量為50.7億噸，人均排放3.65噸；據(jù)有關資料估算，中國CO2年排放量已超過美國，成為年排放CO2最多的國家，但是累積排放總量、人均排放量、人均累積排放量均遠低于美國，也遠低于發(fā)達國家的平均值，我國目前年人均排放量大約是美國的1/4。這充分說明了在溫室氣體控制上，我們必須堅持共同但有區(qū)別的責任。
我國政府已向全世界承諾：到2020年單位GDP的CO2排放比2005年下降40%—45%，到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。電力行業(yè)是我國溫室氣體排放大戶，接近全國溫室氣體排放總量的50%。電力行業(yè)也是實現(xiàn)提高非化石能源比例的關鍵部門，在實現(xiàn)我國應對氣候變化的目標中起著決定性作用。
電力行業(yè)在應對氣候變化中面臨著長期的嚴峻挑戰(zhàn)：一是我國資源條件決定了煤電仍然占主導地位，高碳能源稟賦與低碳發(fā)展的要求形成尖銳矛盾。二是我國電力行業(yè)的節(jié)能減排空間逐步縮小，CO2排放總量仍將繼續(xù)增長，CO2強度減排空間有限。三是CO2減排的主力軍——水電建設受多方面因素影響，推進艱難；風電、太陽能等可再生能源雖然大力發(fā)展，但在總量上難挑大梁。四是具有絕對量減排的低碳煤電發(fā)展技術（如CCS等），由于受經濟、技術及客觀條件制約，進入大規(guī)模實用化階段的道路還很長，且核心技術大部分掌握在發(fā)達國家手中，絕對量減排面臨巨大的技術障礙和經濟代價。面對諸多困難，電力行業(yè)在應對氣候變化方面應立足國情、著眼未來、超前謀劃，制定計劃有序開展。
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