一、 中國(guó)核電發(fā)展將進(jìn)入自主化、批量化和規(guī)?；母咚侔l(fā)展階段。
現(xiàn)在，中國(guó)核電裝機(jī)容量只有910萬(wàn)千瓦，占全國(guó)電力總裝機(jī)容量的1.5%，遠(yuǎn)低于17%的世界平均水平，在30多個(gè)發(fā)展核電的國(guó)家中排名倒數(shù)第一。
最近，國(guó)家已經(jīng)做出了重大決策，采取有力措施促進(jìn)核電發(fā)展。相繼提出了加強(qiáng)沿海核電發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃內(nèi)陸地區(qū)核電建設(shè)的方案；同時(shí)計(jì)劃加大投資力度，預(yù)計(jì)核電投資空間將達(dá)到1萬(wàn)億以上。國(guó)家還推出了“以我為主、中外合作、引進(jìn)技術(shù)、推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化”的核電發(fā)展原則。
在節(jié)能減排形勢(shì)的推動(dòng)下，中國(guó)核電發(fā)展進(jìn)程加快，通過(guò)與美國(guó)合作發(fā)展自主品牌的第三代核電站，中國(guó)將具備引領(lǐng)世界核電發(fā)展潮流的優(yōu)勢(shì)條件，中國(guó)應(yīng)樹立打造核電強(qiáng)國(guó)的信心和決心，為全世界節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變暖作出積極的貢獻(xiàn)。
二、 發(fā)展核電是明智的戰(zhàn)略選擇。
中國(guó)加速發(fā)展核電，基于改變中國(guó)高碳能源結(jié)構(gòu)、堅(jiān)持走低碳能源發(fā)展道路的既定方針，同時(shí)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展注入新的活力，是一舉多得的舉措。中國(guó)加速發(fā)展核電已為世人矚目，核電產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展是功在當(dāng)代、利在千秋的事。
1、 以核電代替煤電可有效優(yōu)化中國(guó)的電力結(jié)構(gòu)，保證電力的可持續(xù)發(fā)展。一座100萬(wàn)千瓦級(jí)的核電站取代火電站，一年可節(jié)省350萬(wàn)噸煤炭，從而減少1000列火車的運(yùn)輸量；還消除了煙塵、二氧化硫及致癌物質(zhì)等污染。
2、 加速發(fā)展核電可為節(jié)能減排貢獻(xiàn)力量。如果我國(guó)在2020年建成7000萬(wàn)千瓦核電指標(biāo)，則一年就可節(jié)約2.45億煤炭的消費(fèi)，這對(duì)于減排二氧化碳的貢獻(xiàn)是巨大的。
3、 發(fā)展核電，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的推廣應(yīng)用，在未來(lái)石油等化石燃料價(jià)格上漲的形勢(shì)下，核電將顯現(xiàn)出其在經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。核電是能源密度極大的高效能源，在核電價(jià)格組成中，核燃料價(jià)格占比例很小。普通化石燃料電站（煤電站、油電站等），發(fā)電成本對(duì)燃料價(jià)格依賴度很大，普通火電站燃料煤炭如果價(jià)格上漲一倍，則發(fā)電成本將上漲60%~70%，而核電在核燃料價(jià)格同樣上漲一倍時(shí)，核電發(fā)電成本也只是上漲5%左右。
4、 發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)可帶動(dòng)全國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于核電產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化高科技產(chǎn)業(yè)，核電產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)從地礦勘探到核電站發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈包含著自動(dòng)控制、精密制造、特種材料，以及大型部件制造加工等一系列現(xiàn)代高端科技和工業(yè)含量，核電技術(shù)的水平標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化工業(yè)水平的高低。發(fā)展核電站對(duì)于提升我國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)水平起到火車頭的作用。
5、核電經(jīng)濟(jì)效益明顯，可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。核電站運(yùn)行狀況穩(wěn)定，是帶動(dòng)基本負(fù)荷的主力電站。一座100萬(wàn)千瓦的核電站，一年至少可發(fā)電70億千瓦時(shí)，如果按照0.7元/千瓦時(shí)計(jì)算，可創(chuàng)年產(chǎn)值49億元，這對(duì)于拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)有非常大的推動(dòng)作用。
6、 核電產(chǎn)業(yè)群還可帶動(dòng)地方工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)。我國(guó)的秦山、大亞灣等核電基地建設(shè)實(shí)踐證明，基地周圍的民眾就業(yè)率大大提高，當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)也因此被帶動(dòng)起來(lái)，地方工業(yè)得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，地方GDP發(fā)展迅猛，這都是核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的好處。
三、 中國(guó)具備核電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。
1、 中國(guó)具有自主設(shè)計(jì)建造核電站的能力。我國(guó)的秦山核電站就是自主研制、設(shè)計(jì)、建造的核電站。在建設(shè)30萬(wàn)千瓦核電站的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)配套建設(shè)了585個(gè)工廠，重要設(shè)備都由國(guó)內(nèi)制造。同時(shí)，在后來(lái)的秦山二期、三期的建設(shè)中，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收外國(guó)技術(shù)，也推動(dòng)了我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和換代。
2、 建成了基本完整的核電產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過(guò)11座核電站的建設(shè)，我國(guó)基本完備了從鈾礦地質(zhì)到核電站建設(shè)、運(yùn)行，以及乏燃料處理和核廢物處置的完整產(chǎn)業(yè)體系。形成了一支具有一定經(jīng)驗(yàn)的科技和管理人才隊(duì)伍。具備以我為主，適當(dāng)引進(jìn)技術(shù)，建設(shè)百萬(wàn)千瓦核電站的能力。國(guó)內(nèi)的現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)和設(shè)備制造能力，也可適應(yīng)核電國(guó)產(chǎn)化和規(guī)模發(fā)展的需要。
3、 核電基地已初步形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)具備做大做強(qiáng)的條件。從上個(gè)世紀(jì)80年代開始建設(shè)浙江海鹽、廣東大亞灣核電基地至今已經(jīng)擴(kuò)大到江蘇田灣、廣東陽(yáng)江、山東海陽(yáng)、浙江三門、遼寧紅沿河、福建寧德等核電產(chǎn)業(yè)群，湖北、湖南、江西等內(nèi)陸省區(qū)將啟動(dòng)建設(shè)核電站?？梢哉f(shuō)，我國(guó)已經(jīng)具備將核電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)條件。
四、 我國(guó)應(yīng)成為核電出口強(qiáng)國(guó)。
我國(guó)最早向巴基斯坦成功地出口了30萬(wàn)千瓦核電站，受到了巴方的好評(píng)。我國(guó)也從中積累了出口核電站的經(jīng)驗(yàn)，完成了從原型堆向商業(yè)堆轉(zhuǎn)化的全過(guò)程。在此過(guò)程中，實(shí)施了283項(xiàng)設(shè)計(jì)改造，開展了552項(xiàng)科技攻關(guān)，總體設(shè)計(jì)達(dá)到了當(dāng)時(shí)的國(guó)際水平。同時(shí)，我們還借鑒了核電發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)核電站的成果經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了設(shè)計(jì)總包單位的牽頭作用，建立了質(zhì)量保證、進(jìn)度控制和投資控制三大體系，嚴(yán)格履行了國(guó)際合同，使之成為我國(guó)核電站出口的示范項(xiàng)目，為我國(guó)成為國(guó)際上核電出口強(qiáng)國(guó)打下了基礎(chǔ)。
五、改革核電管理體制，改變目前多頭管理狀態(tài)。
我國(guó)目前的核電管理處在多部門、多渠道狀態(tài)，出現(xiàn)政府部門多頭管理的狀況，從而制約了管理高效運(yùn)行。現(xiàn)在，國(guó)家一級(jí)管理核電部門就有6個(gè)之多。這種多部門、多環(huán)節(jié)、分散式的管理體制是不能適應(yīng)核電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要的。多頭管理的結(jié)果勢(shì)必是低效的，應(yīng)該改革。
國(guó)家應(yīng)設(shè)立核電局以統(tǒng)管核電工業(yè)的全部。應(yīng)堅(jiān)持把核電真正納入民用發(fā)電系統(tǒng)，與軍用脫鉤；核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、法規(guī)、管理體系都應(yīng)該符合核電發(fā)展規(guī)律；核電局應(yīng)該有規(guī)劃、組織、引導(dǎo)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的權(quán)力和作用，并帶有行政管理權(quán)力和宏觀調(diào)控能力。
建立核電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將核電產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)有機(jī)地整合在一起，從而推進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)體系的建立、健全和升級(jí)，使中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)際化、專業(yè)化和市場(chǎng)化的軌道，使中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)形成高效運(yùn)行機(jī)制。
加快中國(guó)核電多方資源的整合，其中包括組建國(guó)家級(jí)核電研發(fā)和設(shè)計(jì)中心，為消化國(guó)外技術(shù)、自主創(chuàng)新提供組織保障。優(yōu)化資源配置，實(shí)行群堆管理，建立統(tǒng)一的核電設(shè)備供應(yīng)商體系，整合各方力量，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為核電國(guó)產(chǎn)化、降低成本提供條件。利用引進(jìn)AP1000技術(shù)的有利時(shí)機(jī)，做好消化吸收第三代核電站全套技術(shù)的工作，以縮短實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化、批量化生產(chǎn)的周期。
?。ㄗ髡呦抵袊?guó)核工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、中國(guó)能源研究會(huì)秘書長(zhǎng)）
