中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家能源局下發(fā)通知稱，將增加今年的光伏電站裝機規(guī)模5.3GW，用于支持光伏電站建設(shè)條件優(yōu)越、已下達建設(shè)計劃完成情況好以及積極創(chuàng)新發(fā)展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區(qū)建設(shè)光伏電站。
數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過此次追加規(guī)模后，今年的光伏電站新增規(guī)模將達到23.1GW。
對此，有評論認為，這顯示了政策層面對光伏行業(yè)的支持態(tài)度。
不過，國家能源局發(fā)布的另一組數(shù)據(jù)，可能對這種頗為樂觀的論調(diào)潑了一碗冷水。
根據(jù)國家能源局近日發(fā)布的《2013-2014年度全國電力企業(yè)價格情況監(jiān)管通報》，在現(xiàn)有的各類電源的上網(wǎng)電價中，光伏發(fā)電的平均電價水平2013年為1064.37元/千千瓦時，2014年則進一步小幅增至1075.82元/千千瓦時，不但要遠遠高于傳統(tǒng)的火電、水電，即便與同為新能源的風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電相比，也要超出許多。
此外，上述監(jiān)管通報還顯示，光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價與其他電源之間的差別也體現(xiàn)了明顯的地域化。最為明顯的是，在西部等現(xiàn)今地面電站發(fā)展最快的省份，恰恰其火電的上網(wǎng)電價卻處于國內(nèi)的最低水平。這也意味著，僅就這些省份而言，光伏發(fā)電與火電等傳統(tǒng)電源的上網(wǎng)電價的差距恰恰是最大的。
基于在電價上并不占優(yōu)的這一現(xiàn)實，對于光伏而言，如何盡可能的拉高自身在整個經(jīng)濟體系中的位置，而不僅僅是基于環(huán)保這單一的名義，將直接決定其未來的發(fā)展空間。
正常調(diào)整？
國家能源局此次公布的通知顯示，此次獲得規(guī)模追加的共有14個省份，其中新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團合計獲得1GW的規(guī)模，居各省之首。緊隨其后的還包括河北、內(nèi)蒙古，各獲得700MW。
此外，從這份名單來看，此次獲得規(guī)模追加的也包括此前發(fā)展并不算突出的省份，諸如吉林、貴州、云南等地。
對于此次進一步增加裝機規(guī)模的原因，國家能源局解釋稱，這是根據(jù)各地上半年光伏發(fā)電建設(shè)運行情況及發(fā)展需求，對部分地區(qū)光伏電站年度建設(shè)規(guī)模進行的調(diào)增，其中調(diào)增較多的省份包括內(nèi)蒙古、河北、新疆等。
有券商發(fā)布的報告認為，能源局近日調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模5.3GW，相當于年初17.8GW規(guī)劃增加30%，顯示光伏電站建設(shè)進展加快，彰顯國家發(fā)展光伏的堅定決心。
上述報告還認為，此次規(guī)模增加并不是因為光伏電站建設(shè)進度不理想。因為現(xiàn)有光伏建設(shè)機制與往年不同，不存在以往的光伏額度被占但又遲遲不開工的情況，更多的是誰先并網(wǎng)誰就能拿到額度和補貼。
不過，還有分析人士認為，此次增加規(guī)模也無需做過多的解讀，只能算作是一次正常的調(diào)整?？赡苷駠夷茉淳滞ㄖ兴f的那樣，是根據(jù)此前作出的季度動態(tài)調(diào)整的一次實踐。
光伏上網(wǎng)電價小幅上漲
就現(xiàn)有的市場信息來看，對光伏未來的發(fā)展空間，悲觀論者有之，樂觀者也不少。就悲觀論者來看，所依據(jù)的主要支持，則包括補貼的來源以及限電問題。
從前述國家能源局發(fā)布的監(jiān)管通報來看，在上網(wǎng)電價方面，光伏發(fā)電與其他電源之間，確實存在著很大的差距。
數(shù)據(jù)顯示，從全國看，燃煤機組平均上網(wǎng)電價在2013年、2014年分別為427.01元/千千瓦時、418.77元/千千瓦時，2014年同比下降1.93%。2013年廣東最高，為544.28元/千千瓦時，新疆最低，為256.74元/千千瓦時；2014年廣東最高，為536.36元/千千瓦時，新疆最低，為253.90元/千千瓦時。
與此同時，光伏平均上網(wǎng)電價2013年為1064.37元/千千瓦時，2014年則進一步小幅增至1075.82元/千千瓦時。
二者對比來看，光伏發(fā)電的平均上網(wǎng)電價要遠遠高于火電，是后者的一倍還要多。
值得注意的是，在全國火電上網(wǎng)電價最低的新疆，其電價只有光伏的四分之一。而這幾年，新疆恰恰是中國光伏電站發(fā)展最快的地區(qū)。
讓光伏更多危機感的，是同為新能源的風(fēng)電。
數(shù)據(jù)顯示，從全國看，風(fēng)電機組平均上網(wǎng)電價在2013年、2014年分別為562.31元/千千瓦時、572.06元/千千瓦時，2014年同比增長1.73%，僅約為光伏電價的52%。
此外，在代表成本損失的發(fā)電站自用的綜合廠用電率方面，光伏也不占有優(yōu)勢，其平均綜合廠用電率2013年達到了10.2%，居于各電源之首。
對此，有業(yè)內(nèi)人士認為，基于在電價上并不占優(yōu)的這一現(xiàn)實，對于光伏而言，如何盡可能的拉高自身在整個經(jīng)濟體系中的位置，而不僅僅是基于環(huán)保這單一的名義，將直接決定其未來的發(fā)展空間。
而綜合各方面的信息來看，無論是此前的大同光伏示范基地建設(shè)獲批，還是近期頗受重視的光伏扶貧等，都是在為飽受巨額補貼爭議的光伏找一個更好的發(fā)展理由。
如何將一個單一的產(chǎn)業(yè)，擺在一個更高以及更加追求綜合效益的位置？這預(yù)示著，對于光伏產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)的參與者而言，要想獲得發(fā)展上的制高點，則需要將光伏電站與民生問題、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、環(huán)境等綜合予以考慮，并加大在這些方面的商業(yè)模式的創(chuàng)新和實踐。
不過，也有報告認為，市場對于部分地區(qū)的限電以及補貼發(fā)放延緩帶給光伏前景的解讀過于悲。這種樂觀論預(yù)計，近幾年光伏仍將實現(xiàn)高速增長。其中，今年新增光伏15~18GW，同比增長50%~80%。明年在今年后續(xù)增加5.3GW規(guī)模的基礎(chǔ)上，新增規(guī)模或達23~25GW，再次實現(xiàn)50%以上高增長。
