自去年11月初開始，歷時近一年時間，當(dāng)?shù)貢r間10月10日，美國商務(wù)部終裁中國光伏企業(yè)傾銷，中國企業(yè)反傾銷稅率為18.32%-249.96%，反補貼稅率為14.78%-15.97%。這意味著美國光伏市場的大門將對中國企業(yè)關(guān)閉。更讓業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂的是，歐盟對華光伏企業(yè)反傾銷雖尚無立案時間表，但美國的終裁將很可能影響歐盟“雙反”的最終結(jié)果，中國光伏企業(yè)已經(jīng)到了“不得不接受殘酷現(xiàn)實”的最后關(guān)頭，同時也到了重新思考、回味歐美“雙反”的真正意圖的關(guān)鍵時刻。也許只有徹底放棄對歐美“雙反”結(jié)果存在好轉(zhuǎn)的幻想，中國的光伏行業(yè)才能真正認(rèn)識自身的問題，盡快擺脫自身所處的困境。為此，本報特約歐中太陽能促進(jìn)會國際交流總監(jiān)、國際太陽能市場研究專家劉隴華，解析歐美雙反的真正意圖，意在從多角度理解中國光伏企業(yè)遭遇“雙反”的深層意義。
歐美國家對中國光伏“雙反”的本質(zhì)是搶奪未來世界的發(fā)展先機，維護(hù)其世界霸權(quán)的地位。人類歷史上任何時期、任何領(lǐng)域的摩擦和紛爭無不是對資源的搶占與掠奪。十五世紀(jì)，葡萄牙侵占非洲和印度的原動力來自于對香料的掠奪，西班牙侵占美洲大陸的原動力來自于對黃金和象牙的掠奪，第一次世界大戰(zhàn)的原動力來自于對傾銷市場（殖民地）的爭奪，第二次世界大戰(zhàn)的原動力來自于對世界秩序領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪，二十世紀(jì)美國在中東摻雜不清的是是非非和多場戰(zhàn)爭的原動力來自于對石油的掠奪……正是掠奪資源過程中的征服與被征服一次又一次地重構(gòu)著世界格局和秩序。世界貿(mào)易組織正是第二次世界大戰(zhàn)后西方國家重構(gòu)世界秩序的重要規(guī)則之一。
工業(yè)革命引發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)，并在第一次世界大戰(zhàn)之后得到了迅猛發(fā)展；信息技術(shù)革命在第二次世界大戰(zhàn)之后空前高漲……近幾年，美洲大陸頁巖氣、油砂、深水鹽下石油的發(fā)現(xiàn)和采掘，使美國逐漸擺脫對中東的依賴，正在實現(xiàn)四十年前尼克松提出的“能源獨立”理想。然而，由于人類越來越清晰地認(rèn)識到傳統(tǒng)能源的有限性和不可再生性，可再生能源不可避免地成為未來的替代能源。“替代能源革命”呼之欲出。
在二戰(zhàn)之后，美國控制了信息技術(shù)的主動權(quán)，藉此掌握世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)將近100年；在未來世界，誰控制了替代能源的主動權(quán)，誰就將掌握了世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。2008年世界性金融海嘯之后，中國強大的制造業(yè)氛圍和相對穩(wěn)定的金融環(huán)境推動了光伏產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。與此同時，歐元由于債務(wù)過重出現(xiàn)危機，美國的貨幣戰(zhàn)爭停滯不前。歐美國家對華“雙反”正是在這種背景下進(jìn)行的。
“雙反”真相之美國：
占據(jù)可再生能源發(fā)展主動權(quán)
為了搶奪石油資源，第二次世界大戰(zhàn)之后，美國加強了在中東的影響力，多位美國總統(tǒng)在當(dāng)政時期都在中東投入了極多的精力和資源。當(dāng)前許多人不同意美國侵略中東是為了石油的說法，他們舉出美國石油對進(jìn)口的依賴性極低作為例證。但他們忽略了一個事實，那就是中東石油對世界其他國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，包括中國。美國只要牢牢將中東抓在手心，就能夠掌握世界石油的定價權(quán)，就能夠在特別時期控制包括中國在內(nèi)的其他國家的經(jīng)濟(jì)命脈。
因此，美國的“能源獨立”有雙重的意義：一方面是擺脫能源對進(jìn)口的依賴，另一方面是控制世界能源供應(yīng)線。即自主獨立和霸權(quán)獨立。
近年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)的快速崛起，龐大的產(chǎn)量和低廉的價格造成了美國市場對中國光伏產(chǎn)品的進(jìn)口依賴。同時，中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈的逐步延伸及其在技術(shù)上的突破，也在挑戰(zhàn)著美國光伏裝備技術(shù)的壟斷地位。眼看著替代能源的發(fā)展重心正在向中國轉(zhuǎn)移，美國不得不采取一定的措施。
于是，美國連續(xù)做了三件事：一，針對中國新能源政策進(jìn)行“301調(diào)查”，最終因為“補貼證據(jù)不足”而不了了之；二，對中國產(chǎn)晶硅光伏電池產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查；三，幾乎就在對中國光伏產(chǎn)業(yè)實施連續(xù)打擊的同時，美國能源部斥資1.45億美元扶持六大類69個項目的太陽能技術(shù)革新。
在中國官員和實業(yè)家的眼中，無論是美國“301調(diào)查”案還是“雙反”都是美國人“搬起石頭砸自己的腳”，認(rèn)為“對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅將損害美國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并影響該行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)”。甚至曾經(jīng)有人信心滿滿地說，美國拒不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，所以“雙反”所依據(jù)的法理站不住腳，“雙反”不會最終立案。但是美國政府還是我行我素，對中國光伏產(chǎn)業(yè)連連出招，最終結(jié)果也完全打破了中國樂觀派的幻想。
也許美國的對華光伏“雙反”的確損害了美國的一些眼前利益，但是，他們考慮的不僅僅是美國太陽能產(chǎn)業(yè)的眼前利益和失業(yè)率的微小波動，他們更看重的是影響美國未來的戰(zhàn)略機遇。
Solarworld不是中國的敵人，他僅僅是受人控制的一顆棋子而已。
其實把所有的問題聯(lián)系起來就很容易理解。美國在遏制中國光伏產(chǎn)業(yè)的同時，加大力度對其國內(nèi)光伏科技的扶持，無非就是在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域“能源獨立”的老調(diào)重彈，將其成功移植到可再生能源領(lǐng)域：即摧毀他國可再生能源產(chǎn)業(yè)、使本國產(chǎn)業(yè)占據(jù)世界可再生能源領(lǐng)域的主動權(quán)。
“雙反”真相之歐盟：
轉(zhuǎn)嫁危機的貿(mào)易欺壓行為
歐洲人很會玩，默克爾8月底就在中國玩出了高水平。在solarworld提案對華光伏“雙反”之后，默克爾便高調(diào)表示要訪問中國。于是中國光伏界的許多樂觀派和新聞媒體便將希望寄托于默克爾，預(yù)言默克爾的訪華將改變歐美對華“雙反”的立場。默克爾也就跟中國人玩了一把歐式幽默。在她龐大的訪華陣容出發(fā)前，德國政府發(fā)言人賽博特表示：“隨訪的德國新任環(huán)境部長阿爾特邁爾將主動談到歐盟對華光伏產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查一事。”這一表態(tài)，正好迎合了中國“民意”，于是中國媒體將此列為默克爾訪華的三大任務(wù)之一。
對于此事，筆者在8月22日就做出預(yù)言，警告中國光伏界不要對默克爾訪華心存幻想。8月30日凌晨，筆者再次發(fā)出警告：默克爾拋出“談雙反”僅僅是其談判的一個籌碼而已。果然不出所料，默克爾輕飄飄地對溫家寶總理說：“關(guān)于中歐企業(yè)間光伏太陽能貿(mào)易問題，希望通過協(xié)商而不是啟動反傾銷程序解決。”而就在默克爾拿走了大訂單和中國購買歐債的承諾，剛剛回國，尚未倒過時差的時候，歐盟便正式立案對中國光伏實施“雙反”調(diào)查。
歐盟對華光伏“雙反”與美國的動機一樣嗎？不一樣！
歐盟為什么要實施對華光伏“雙反”？轉(zhuǎn)嫁危機！
這個世界上的角逐永遠(yuǎn)符合叢林法則。當(dāng)前歐債危機步步升級，正是美國貨幣戰(zhàn)爭的杰作，是索羅斯精心炮制的得意大片。美元最大的對手不是人民幣，而是歐元。美國主導(dǎo)了歐債危機，歐盟急需擺脫困境，他無法與美國抗衡，只有把手伸向中國了。按理說，在這種壓力下，歐元轉(zhuǎn)向人民幣，與人民幣實現(xiàn)對接，擺脫美元的中間結(jié)算，對歐盟和中國來說都是最好的結(jié)果。但是這樣做顯然會使美國不高興，于是，Solarworld這顆棋子被再次搬動了。（Solarworld雖然是德國企業(yè)，但是種種跡象表明，他是被美國利用的一顆棋子。）
中國光伏企業(yè)：
抓住新機會，開拓國際新市場
2010年，全球太陽能市場安裝量達(dá)到了空前的釋放，比上一年增長了139%，達(dá)到18.2GW，其中歐洲市場占82%。2011年全球安裝量再增24個百分點，達(dá)到24GW，而歐洲市場所占的比例則驟降為68%。
自2011年，歐洲各國紛紛削減補貼，歐洲市場的增速明顯減緩。到2012年，歐洲各國再下狠心繼續(xù)削減補貼，歐洲市場預(yù)計將會出現(xiàn)負(fù)增長。與此同時，東亞、東南亞、澳洲等區(qū)域的新興太陽能市場正在相繼崛起。
在這個大背景下，中國太陽能產(chǎn)業(yè)早該轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際新興太陽能市場以消化國內(nèi)的產(chǎn)能。
9月3日歐盟啟動“雙反”的消息傳來，中國太陽能業(yè)界籠罩上了濃厚的消極情緒，似乎世界末日就要到來。在9月2日還信心滿滿的樂觀派一下子淪為悲觀派。因為如果失去了歐洲市場，中國光伏產(chǎn)業(yè)將會失去70%的市場份額。但是只要仔細(xì)研究2012年歐洲各國太陽能政策的調(diào)整和東半球太陽能市場的崛起就可以看出，即使沒有歐盟“雙反”，所謂70%的歐洲市場份額早已是明日黃花了。
因此，不管歐美“雙反”不“雙反”，中國光伏企業(yè)在歐洲的市場都面臨著日漸淪陷的趨勢，都必須抓住新的市場機會，積極開拓國際新興太陽能市場，這是當(dāng)前形勢下，中國光伏產(chǎn)業(yè)最重要的出路之一。
另外，國際新興太陽能市場必將出現(xiàn)爆發(fā)式增長的勢頭。歐美對華“雙反”也就是因為嗅到了未來市場的味道，而要打擊中國光伏產(chǎn)業(yè)、打擊中國決策者、投資者和光伏界人士的信心，以求在全球新市場爆發(fā)前搶占更多的市場份額，奪取世界光伏產(chǎn)業(yè)的定價權(quán)。
中國光伏產(chǎn)業(yè)界決不可被他們的氣勢壓住，一定要在市場爆發(fā)的前夕積極搶占國際新興市場的份額，先發(fā)制人。這需要戰(zhàn)略眼光，還需要精湛的戰(zhàn)術(shù)，更需要捷足先登的勇氣。
中國光伏未來：
道路雖曲折，前途仍光明
當(dāng)前，歐美“雙反”強兵壓境，印度又要緊隨其后，有人預(yù)言下一個對華“雙反”的將是巴西。
面對歐美的包抄，有人認(rèn)為中國光伏產(chǎn)業(yè)這幾年發(fā)展中最大的劣勢就是對出口的依賴，因此提出要大力開發(fā)國內(nèi)市場，以國內(nèi)市場的放量增長來消解產(chǎn)能，促進(jìn)中國光伏產(chǎn)業(yè)的繁榮。這種說法只說對了一半，國內(nèi)市場的確是要開啟的，而且必須開啟，但無關(guān)歐美“雙反”，也不應(yīng)該是基于消解產(chǎn)能的目的。因為世界性大國無不是在對國外市場的擴(kuò)張中崛起的。重視出口，無限加大出口量永遠(yuǎn)是一個產(chǎn)業(yè)快速興起和擴(kuò)張的最好選擇。
國內(nèi)有更多的聲音在持續(xù)不斷地指責(zé)中國政府的規(guī)劃不到位和中國企業(yè)的盲目擴(kuò)張導(dǎo)致產(chǎn)能過剩是造成今天光伏產(chǎn)業(yè)頹勢的主因，對此筆者也不認(rèn)同。2010年國際市場需求量很大，增幅達(dá)到139%，光伏產(chǎn)業(yè)怎能不擴(kuò)張產(chǎn)能？這種擴(kuò)張完全是無形的手在指揮。2011年歐洲主要市場國家開始伸出有形之手削減補貼，產(chǎn)業(yè)剛剛蓄積起來的發(fā)展勢能驟然受挫，產(chǎn)能如何不過剩？
業(yè)界、媒體和政府要有所為有所不為。對于歐美“雙反”，業(yè)界可以用自己的智慧，曲線進(jìn)駐歐美，國內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)在歐洲找到了自己的路子，正在積極推進(jìn)；對于印度“雙反”，業(yè)界不必過于驚慌，媒體不必推波助瀾，官員不宜提早表態(tài)。
中國光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前很糟糕，但是由于光伏發(fā)電成本下降，牽動各國政府發(fā)展可再生能源的意識開始覺醒，新市場的爆發(fā)期即將到來，所以中國光伏產(chǎn)業(yè)的前途很光明。我們一定要用盡一切辦法抓住時機，在新市場爆發(fā)前做好重新劃分世界光伏市場版圖的準(zhǔn)備。
(作者為歐中太陽能促進(jìn)會國際交流總監(jiān)、國際太陽能市場研究專家)
