中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》發(fā)布，“實(shí)施新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃，提高電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化水平”被提及，新能源汽車(chē)將迎來(lái)長(zhǎng)期利好。
多位專(zhuān)家向記者表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“十三五”規(guī)劃建議點(diǎn)題新能源汽車(chē)，指明了未來(lái)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的方向，一定程度上預(yù)示著政策的可持續(xù)性。但隨著新能源補(bǔ)貼的退熱，強(qiáng)調(diào)成本和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)化將是未來(lái)新能源車(chē)企必須面對(duì)的最大現(xiàn)實(shí)。
理想：2025年形成自主完整產(chǎn)業(yè)鏈
記者日前從國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)獲悉，《中國(guó)制造2025》文件中關(guān)于新能源汽車(chē)發(fā)展路線的內(nèi)容顯示，到2025年，中國(guó)新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量將達(dá)到汽車(chē)市場(chǎng)需求總量的20%，自主新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額達(dá)到80%以上。
根據(jù)中國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，今年1-9月，國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到1705.65萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到136733輛，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)2.3倍，全年有望突破20萬(wàn)輛，但其占比仍然不到國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)量的1%。這意味著，新能源汽車(chē)在未來(lái)10年需要急速發(fā)展。
發(fā)展路線圖還顯示，2020年，初步建成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系。 至2025年，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈，與國(guó)際先進(jìn)水平同步的新能源汽車(chē)年銷(xiāo)300萬(wàn)輛，年銷(xiāo)量達(dá)汽車(chē)市場(chǎng)需求總量的20%，自主新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額達(dá)到80%以上；產(chǎn)品技術(shù)水平與國(guó)際同步，擁有兩家在全球銷(xiāo)量進(jìn)入前十的一流整車(chē)企業(yè)，海外銷(xiāo)售占總銷(xiāo)量的10%。
分析指出，我國(guó)政府一直以來(lái)都希望通過(guò)新能源汽車(chē)的技術(shù)破局來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的突破，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。現(xiàn)階段，很多國(guó)外傳統(tǒng)整車(chē)企業(yè)由于考慮到現(xiàn)有程序和技術(shù)的延續(xù)性，新能源車(chē)的新車(chē)型推動(dòng)不是很快，這給了我國(guó)自主品牌在這一領(lǐng)域一些可以領(lǐng)先的機(jī)遇，尤其是在我國(guó)政府給出了如此多政策紅利的大背景下，80%的市場(chǎng)份額預(yù)期并不奇怪。
現(xiàn)實(shí)：身患“嚴(yán)重政策依賴(lài)癥”
據(jù)了解，為了實(shí)現(xiàn)2025的目標(biāo)，國(guó)家層面將形成產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)的新能源汽車(chē)自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，并推出持續(xù)可行的新能源汽車(chē)財(cái)稅鼓勵(lì)政策等。
可是，眼下令業(yè)內(nèi)人士憂(yōu)心忡忡的是，新能源汽車(chē)已經(jīng)患上了“嚴(yán)重政策依賴(lài)癥”。
今年前三季度新能源汽車(chē)銷(xiāo)量創(chuàng)歷史新高，但多位專(zhuān)家告訴記者，這一喜人成績(jī)的取得完全是在政策刺激和催化下完成的。
今年以來(lái)，多項(xiàng)新能源汽車(chē)政策密集出臺(tái)，包括減免新能源車(chē)船購(gòu)置稅、開(kāi)放電動(dòng)乘用車(chē)準(zhǔn)入、取消對(duì)新能源汽車(chē)的限行限購(gòu)、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
“中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展并不完全健康，最大的問(wèn)題就是過(guò)分地依賴(lài)補(bǔ)貼?！敝袊?guó)工程院院士、世界電動(dòng)汽車(chē)協(xié)會(huì)創(chuàng)始主席陳清泉表示。
從某種意義上說(shuō)，“十二五”期間新能源汽車(chē)的發(fā)展最顯著的特點(diǎn)就是與政策的指揮棒保持了高度的一致性，因而在“十三五”期間，這一市場(chǎng)如何能夠擺脫政策指揮棒而形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，將成為最重要的課題。
國(guó)家發(fā)改委中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)陳東升表示，“十三五”期間要重點(diǎn)解決新能源汽車(chē)在補(bǔ)貼減少或沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，依然能夠良好運(yùn)營(yíng)、獲得市場(chǎng)能力的問(wèn)題。
4月出臺(tái)的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》中提及，在2020年前，針對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼仍將持續(xù)。但是，政府對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼金額將逐漸退坡。
根據(jù)財(cái)政部此前下發(fā)通知可以看出，相比2013年-2015年新能源車(chē)補(bǔ)貼政策，2016年補(bǔ)貼力度就會(huì)有所減弱；2017年-2020年除燃料電池汽車(chē)外其他車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將適當(dāng)退坡，其中：2017年-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019年-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
以一款續(xù)航里程超過(guò)250km的純電動(dòng)汽車(chē)為例，2016年其能獲得5.5萬(wàn)元的中央財(cái)政補(bǔ)貼，而到2020年，這一數(shù)字可能就會(huì)降至3.3萬(wàn)元。
通常而言，在政府補(bǔ)貼退坡后，企業(yè)必須通過(guò)掌控核心零部件和規(guī)?；l(fā)展進(jìn)而分?jǐn)偝杀尽５F(xiàn)實(shí)是，“很多企業(yè)貪圖補(bǔ)貼紅利，在缺乏必要核心技術(shù)的情況下，依靠東拼西湊的底盤(pán)、發(fā)動(dòng)機(jī)和動(dòng)力電池組裝產(chǎn)品，是純粹的投機(jī)?！?陳清泉補(bǔ)充說(shuō)，“我們需要反思的是國(guó)家的科技創(chuàng)新體制。政府指導(dǎo)大方向是對(duì)的，但卻不能夠大包大攬。明確節(jié)能減排的大方向，設(shè)定明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)必要面面俱到去糾纏細(xì)枝末節(jié)?！?
“相比國(guó)外，國(guó)內(nèi)的企業(yè)基本是一盤(pán)散沙，過(guò)早地開(kāi)始惡性競(jìng)爭(zhēng)，上千家企業(yè)并存，造成了大量的資源浪費(fèi)。盡管?chē)?guó)家提供了補(bǔ)貼，花了大力氣，電動(dòng)汽車(chē)推廣的效果還是很不理想，也沒(méi)有掌握真正的核心技術(shù)?！?陳清泉表示。
此外，相比于傳統(tǒng)燃油車(chē)，新能源汽車(chē)的售價(jià)依然偏高?！斑@說(shuō)明我國(guó)新能源汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力仍然偏弱?！敝袊?guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心新能源汽車(chē)與財(cái)稅政策研究室工程師時(shí)間指出。
未來(lái)：市場(chǎng)化加速優(yōu)勝劣汰
對(duì)于新能源汽車(chē)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，需要國(guó)家政策的支持、企業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)、消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的提高等多維度的條件。但是如果只是由政府完全主導(dǎo)，忽略商業(yè)模式、市場(chǎng)接受度以及用戶(hù)的消費(fèi)體驗(yàn)，那么新能源汽車(chē)的春天還遠(yuǎn)沒(méi)有到來(lái)。
業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，在車(chē)企下一步的新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)鏈的搭建將成為一個(gè)重要方向。
日前，上汽集團(tuán)宣布投資3億元成立上海安悅充電科技有限公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)是建立和運(yùn)營(yíng)充電樁，同時(shí)新能源汽車(chē)的分時(shí)租賃業(yè)務(wù)也在開(kāi)展中；此外，北汽集團(tuán)除了與特銳德聯(lián)合打造充電等基礎(chǔ)設(shè)施外，也在積極開(kāi)展新能源分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。在核心零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局上，多家車(chē)企也有了進(jìn)一步的布局和規(guī)劃。
專(zhuān)家指出，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要以科技創(chuàng)新為核心，不斷優(yōu)化用戶(hù)的出行體驗(yàn)；另一方面，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共政策要具有持續(xù)性，并且根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行完善改進(jìn)。
《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖中，除了要在國(guó)家層面形成產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)的新能源汽車(chē)自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，還要加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)支持，支持形成新能源技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)；此外還要完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，加強(qiáng)檢測(cè)評(píng)價(jià)能力建設(shè)；形成新能源汽車(chē)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能電網(wǎng)、智慧城市建設(shè)及關(guān)鍵部件、材料等的協(xié)同發(fā)展機(jī)制等。
據(jù)透露，“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)政策的特點(diǎn)明顯，而在“十三五”期間，這一行業(yè)整體受惠的情況將不復(fù)存在，補(bǔ)貼退坡帶來(lái)的真正市場(chǎng)化將加速新能源車(chē)企的優(yōu)勝劣汰。
