如今，與核電關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)園或基地已在不少省份生根發(fā)芽。企業(yè)通過共享基礎(chǔ)設(shè)施和市場及技術(shù)信息，不斷增強自身發(fā)展實力，進而帶動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展也吸引著更多的企業(yè)加入其中，促進了區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭力。
依托秦山核電基地建立并逐步發(fā)展壯大的海鹽-中國核電城，無疑是全國核電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的開創(chuàng)者之一。據(jù)了解，從2010年至今，海鹽縣核電關(guān)聯(lián)企業(yè)已經(jīng)從24家發(fā)展到60余家，產(chǎn)業(yè)門類遍布三大產(chǎn)業(yè);核電關(guān)聯(lián)企業(yè)年產(chǎn)值從26億元躍升40億元，主要產(chǎn)品也從核電外圍不斷向核島內(nèi)部深入。
核電產(chǎn)業(yè)園(基地)這種集群式的發(fā)展模式已成為推動相關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
蓬勃興起百花爭艷
伴隨著我國核電的發(fā)展，全國也興起了建立核電產(chǎn)業(yè)園的浪潮。對此，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強教授在接受媒體采訪時曾表示，“核電的快速發(fā)展將對相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和地方整體經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。”
依托已有或者在建、規(guī)劃的核電項目，不少地方開始興建核電產(chǎn)業(yè)園或與核電有關(guān)的產(chǎn)業(yè)基地。比如，同樣是我國較早發(fā)展核電的廣東省，就依托自身的區(qū)域優(yōu)勢，建立了深圳核電技術(shù)發(fā)展研究中心、南沙核電重件制造中心、臺山核電裝備產(chǎn)業(yè)園。而得益于海陽、榮成石島灣核電站的建設(shè)，山東省也規(guī)劃建設(shè)海陽、萊山、淄博三個核電裝備工業(yè)園。
目前，我國在核電產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展上主要有兩種形式，一種是立足大型的核電裝備生產(chǎn)制造企業(yè)而不斷形成的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，一種則是圍繞核電站建立起來的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。此外，一些省份充分利用自己的人才優(yōu)勢，與高校、科研院所聯(lián)合，將核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觸角延展至核電服務(wù)業(yè)、核電技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域。
在這方面，上海的動向似乎有點“與眾不同”，核電裝備產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展正促使其醞釀建立“核電服務(wù)科技園區(qū)”。上海是我國重要的核電裝備重鎮(zhèn)，已經(jīng)形成了核電研發(fā)、設(shè)計、制造較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。加上較為豐富的人才資源和區(qū)位優(yōu)勢以及國際金融中心建設(shè)等，使得上海發(fā)展核電服務(wù)產(chǎn)業(yè)具備了得天獨厚的條件。“如果發(fā)展得好，核電服務(wù)產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻度可能并不低于核電裝備制造業(yè)。”上海市核電辦公室副主任劉偉瑞說。更重要的是，“這一塊的技術(shù)含量和科技創(chuàng)新水平更高，對掌握核電核心技術(shù)更具意義。”
盡管各地核電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的側(cè)重有所不同，但是我國核電產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，呈現(xiàn)出以浙江、廣東為龍頭，從沿海地區(qū)向內(nèi)陸、西部地區(qū)推進的新格局。這些較早發(fā)展起來的核電產(chǎn)業(yè)園(基地)在搶占了市場先機的同時，也為其他省市發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供著經(jīng)驗借鑒。
內(nèi)外互動凸顯優(yōu)勢
核電產(chǎn)業(yè)園(基地)的不斷涌現(xiàn)，不僅增加了當(dāng)?shù)氐呢斦杖?，也推動著地方?jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
據(jù)了解，煙臺海陽核電裝備制作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的龍頭企業(yè)——山東核電裝備制作公司，2011年實現(xiàn)入庫稅收3987萬元，排名海陽市納稅百強第二位。另據(jù)資料顯示，2011年，海鹽縣工業(yè)總產(chǎn)值619.21億元，其中核電工業(yè)產(chǎn)值97.80億元，占15.79%，對地方經(jīng)濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用。
地方政府在核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景中嗅到了巨大發(fā)展機遇的氣息，而誰能搶占先機誰就能最先獲得利益，如此一致的共識也促使地方政府成為了核電產(chǎn)業(yè)園(基地)快速發(fā)展的推手。不少省份把發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)寫入省級發(fā)展規(guī)劃中，集合全部力量推動核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江、廣東就是其中的佼佼者。
浙江省2011年出臺的《核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定，計劃到2015年初步建成國內(nèi)重要的核電服務(wù)基地和核電設(shè)備制造基地。廣東省公布的《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中也寫道，要依托核電站建設(shè)和重點優(yōu)勢企業(yè)，采取與國內(nèi)外核電關(guān)鍵設(shè)備和核島輔助設(shè)備制造企業(yè)合作的模式，推動形成具有國際競爭力的核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
資源的優(yōu)化配置和利用，使得核電產(chǎn)業(yè)園(基地)在拉動經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的作用開始凸顯。它一方面帶動了地方經(jīng)濟增長，在一定程度上解決和緩解了資源緊張和就業(yè)的問題，另一方面促進了當(dāng)?shù)匦履茉吹陌l(fā)展，對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護具有深遠意義。同時，核電產(chǎn)業(yè)園(基地)的建立，也有利于改變有些地方經(jīng)濟增長方式單一的局面，促進地方經(jīng)濟健康、持續(xù)性的發(fā)展。
對于核電產(chǎn)業(yè)自身而言，集群式發(fā)展所具備的優(yōu)勢更是顯而易見的。中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為，“核電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于促進核電以及相關(guān)裝備制造業(yè)的發(fā)展。”在他看來，核電產(chǎn)業(yè)園(基地)的建立不僅能夠促使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工更加精細，加強企業(yè)之間的分工合作，進而降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，還有利于連接各企業(yè)，促進企業(yè)之間互相學(xué)習(xí)，推動核電技術(shù)的進步。此外，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的精細化和產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的競爭壓力也必將促使核電裝備制造企業(yè)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)的競爭力。
政府保姆式服務(wù)做大產(chǎn)業(yè)蛋糕
對于如何吸引更多的企業(yè)，做大核電產(chǎn)業(yè)園(基地)蛋糕，各地政府不斷轉(zhuǎn)變思路，極盡可能地為其發(fā)展創(chuàng)造便利條件。海鹽中國核電城建設(shè)辦公室主任徐瀏華說，生存在核電產(chǎn)業(yè)鏈巨大的市場空間之中，要把被動地“依托核電、發(fā)展海鹽”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥?ldquo;接軌核電、發(fā)展海鹽”，改變“等、靠、要”的依賴性，從以往簡單“要錢”這一竭澤而漁的方式全方位轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;產(chǎn)業(yè)”。
也正是基于這樣的思路，海鹽核電城不斷為企業(yè)“聯(lián)核”發(fā)展搭建平臺。“能有這樣面對面的交流機會真是太好了，我從核電單位了解到珍貴的第一手信息，為企業(yè)發(fā)展指明了方向。” 在日前由海鹽縣組織的4家核電裝備制造企業(yè)與核電單位零距離對接交流活動中，一位參加對接交流企業(yè)的負(fù)責(zé)人這樣說。
正是因為看重海鹽縣提供的保姆式服務(wù)，不少企業(yè)增強了在當(dāng)?shù)匕布衣鋺舻臎Q心和信心。浙江博凡動力裝備有限公司便是其中之一。
“我們公司長期接觸核電服務(wù)，就是因為核電有需求。也是看到秦山核電的發(fā)展，我們做得也越來越大，我們也依賴于它，跟著一起發(fā)展。” 博凡動力公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)了解，2008年，博凡動力的年產(chǎn)值達到5000萬元，僅秦山核電站上一年就提供了1000多萬元的生產(chǎn)訂單。正是由于擁有“近水樓臺先得月”的地緣優(yōu)勢，博凡動力獲得了豐厚的訂單額，在競爭激烈的核電市場分到了一杯羹。
無獨有偶。為了推進核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，煙臺市政府也制定了一系列優(yōu)惠政策，確保核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如在園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項目審批、土地指標(biāo)、規(guī)費減免、對外宣傳推介等方面給予大力支持，同時加大招商引資力度,重點吸引國內(nèi)央企、高校院所等高端項目入園發(fā)展。如在解決符合條件的骨干企業(yè)上市融資的問題上，改制為擬上市的股份有限公司可依法以租賃或出讓方式取得土地使用權(quán)，企業(yè)自改制為擬上市股份有限公司之日起，屬自建自用的建設(shè)項目，5年內(nèi)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，3年內(nèi)免繳道路建設(shè)費等。
企業(yè)也在不斷尋找著做大做強的機遇，他們加強與政府、高校之間的合作，通過科技創(chuàng)新等手段，力求實現(xiàn)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共贏。
協(xié)同并進發(fā)揮集聚效應(yīng)
日本福島核事故為全球核電按下了暫停鍵，各國開始重新審視核電行業(yè)。然而對于我國來說，核電作為一種清潔能源，國家大力發(fā)展核電的目標(biāo)不會改變。目前，我國已建核電機組15臺，在建機組26臺。據(jù)測算，2010年全國核電裝機容量為2000萬千瓦，到2020年全國核電裝機容量將達8000萬千瓦以上。
盡管我國核電產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的發(fā)展前景，但是也有分析人士認(rèn)為，如今核電產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)還不明顯。各個省市圈地建園，產(chǎn)業(yè)分散，尚未形成具備規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)的核電基地。
首先，核電相關(guān)企業(yè)各自為戰(zhàn)，缺乏相互間的合作，使得企業(yè)運營成本較高、資源利用率較低、信息交流不暢。其次，國內(nèi)的核電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展尚不完善，沒有形成精細化分工。而具備核電投資資質(zhì)的國有企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上占據(jù)了突出優(yōu)勢，相較之民營企業(yè)的機會少之甚少。
而對于一些急等發(fā)展核電的內(nèi)陸省市來說，沿海地區(qū)核電產(chǎn)業(yè)的樣本是否可以成功復(fù)制，也是所要面臨的重要考驗。另外，與海洋運輸相比并不便宜的運輸成本，以及企業(yè)人力資源成本都將為其核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路布上重重荊棘。
面對核電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的擴張期，如何推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，政府和企業(yè)將扮演怎樣的角色?業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，政府和企業(yè)都應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在政府層面，應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，營造良好發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化聚集。同時，完善配套功能建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，制定吸引核電相關(guān)企業(yè)的優(yōu)惠政策，設(shè)立核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，引導(dǎo)信貸資源向核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)傾斜, 鼓勵企業(yè)加大技改力度。“通過有效的資源、關(guān)系整合，拉動核電相關(guān)企業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮資源整合的協(xié)同效應(yīng)。”
對于企業(yè)來說，則應(yīng)利用政府推動行業(yè)集聚的政策，在產(chǎn)業(yè)鏈中找準(zhǔn)位置，揚長避短。但更為關(guān)鍵的是，要培育自主知識產(chǎn)權(quán)，加大科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換。提升核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化水平應(yīng)依托大型企業(yè)或者核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目的，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以整合科技資源為抓手，確立能讓研發(fā)隊伍直接分享轉(zhuǎn)化成果的制度，保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，打通與核電設(shè)備制造之間的環(huán)節(jié)，形成一個組織體系緊密的強有力的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條。
在經(jīng)濟一體化的今天，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不能只依靠一方的努力，對于核電產(chǎn)業(yè)來說亦是如此。政府和企業(yè)應(yīng)該協(xié)同并進，不斷優(yōu)化整合資源，在核電新一輪發(fā)展中，迎來發(fā)展的春天。
