5月17日，美國商務部正式公布了對中國光伏“雙反”調(diào)查的初裁結(jié)果，諸多企業(yè)面臨31.14%~249.96%不等的臨時反傾銷稅，稅率驚人。
前不久，美國風電塔聯(lián)盟也向美商務部及美國際貿(mào)易委員會提出申請，要求對來自中國的應用級風電塔產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。
產(chǎn)能嚴重過剩、出口道路被堵、國內(nèi)市場狹小……中國新能源產(chǎn)業(yè)，如何才能殺出十面埋伏?
救市，已迫在眉睫。改變中國目前的供電模式，依靠智能電網(wǎng)，大力發(fā)展分布式能源，或是一條可取之道。
苦酒自釀
5月17日，即美國商務部公布對中國光伏“雙反”初裁結(jié)果的同一天，“SNEC第六屆(2012)國際太陽能產(chǎn)業(yè)及光伏工程(上海)展覽會暨論壇”在上海浦東拉開帷幕。
雖然展會人氣火爆，但諸多參展商卻難掩愁容。“壓力山大!”南方一家從事光伏組件業(yè)務的企業(yè)負責人王總在電話那頭頓了良久，又補上一句“快撐不住了”，聲音低沉、滿是疲憊。
王總的企業(yè)由于資金難題，已在兩周前停工。“這半年一直在外要債”，“外面欠了我五六千萬，怎么要都要不到”。
王總的遭遇，是當前國內(nèi)整個光伏產(chǎn)業(yè)困境的一個縮影，“現(xiàn)在有訂單也不敢隨便接，怕接了最后結(jié)不到款;參展是想把存貨清理完，然后轉(zhuǎn)行”。
公開資料顯示，國內(nèi)生產(chǎn)太陽能組件的光伏企業(yè)，已陷入全面虧損。
2012年5月16日，江西賽維(LDK.NYSE)發(fā)布了2011年報和2012一季報，財報顯示：2011年公司凈虧損54.9億元;2012年一季度又虧損3.53億元。
這家曾是全球最大的太陽能硅片生產(chǎn)商，現(xiàn)已裁員9000余人、超過1/3員工;公司高達87.7%的負債率，亦讓即將破產(chǎn)的市場傳聞不絕于耳。
其它巨頭，也是愁云一片：無錫尚德(STP.NYSE)去年四季度負債總額為36億美元，負債率79%;天合光能(TSL.NYSE)負債總額17.3億美元，負債率60%;英利新能源(YGE.NYSE)負債總額為32.4億美元，負債率74.3%……
此次美方“雙反”，無錫尚德將被征收31.22%的懲罰性關稅，天合光能為31.14%，英利新能源等其它應訴企業(yè)31.18%;而未應訴企業(yè)征收“反傾銷”稅率，高達249.96%。
“一公斤多晶硅生產(chǎn)成本80多美元，現(xiàn)價則跌到20美元左右，80%以上企業(yè)都已停產(chǎn)”，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦預測，“在半年到一年內(nèi)，可能會有大量光伏企業(yè)破產(chǎn)”。
光伏產(chǎn)業(yè)的另一個“難兄難弟”——風電設備，也在烈火煎熬中。
根據(jù)20家中國上市風電企業(yè)的財務數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2011年中國主要風電上市公司收入同比增長11.3%，但凈利潤卻同比下降了19.4%。
業(yè)界“龍頭”華銳風電的2012年一季度財報顯示，其利潤只有5675.8萬，同比下降87.06%;金風科技(002202.SZ)的凈利潤同比下降97%，回落至610萬元。
目前，國內(nèi)風機產(chǎn)業(yè)近一半的產(chǎn)能閑置，整個行業(yè)面臨價格不斷走低、貨款拖欠嚴重、質(zhì)量隱患頻發(fā)、政策持續(xù)收緊的不利環(huán)境。
但整體而言，風機產(chǎn)業(yè)的狀況要遠好于光伏產(chǎn)業(yè)。原因很簡單，中國風機用量巨大，不像光伏“兩頭在外”。
曇花一現(xiàn)
2000年，留洋澳洲的施正榮博士回到無錫創(chuàng)業(yè)時，沒幾人聽說過光伏產(chǎn)業(yè);短短數(shù)年后，施已成為中國新首富;而多晶硅亦創(chuàng)下每公斤500多美元的天價。此等造富神話，吸引各路資本競相殺入，2007年左右，過剩已顯端倪。
到2011年，中國國內(nèi)已經(jīng)量產(chǎn)和在建的光伏產(chǎn)能，達到了不可思議的50GW!目前全球光伏總安裝量，也僅為27GW.
自釀的過?？嗑?，正待品嘗。在江西賽維，來自各地的供應商一波波上門追債，“拿不到貨款，供應商就堵門，工廠已處于半停產(chǎn)狀態(tài)”。
救市
針對新能源行業(yè)困境，國內(nèi)能源業(yè)界人士紛紛開出“救市”藥方。
2012年5月2日，江西賽維宣布與當?shù)卣块T達成協(xié)議，政府將以銀行貸款的形式，為賽維提供20億元資金。
這無疑是一根“救命稻草”。但這種政府紓困的方式方法，卻在業(yè)界引來一片爭論。
“我們現(xiàn)在需要的是企業(yè)界的自律，而不是期望有更多的政策來救市;只有光伏企業(yè)家們自己救自己。”國家發(fā)改委能源研究所李俊峰指出。
行業(yè)人士指出，國內(nèi)新能源行業(yè)要想走出“寒冬”，惟有寄希望于國內(nèi)市場的快速、大規(guī)模啟動;而想快速、大規(guī)模啟動國內(nèi)市場，惟有寄希望于“分布式能源”的迅速崛起。
所謂分布式能源，并非稀罕物。太陽能熱水器，小型柴油發(fā)電機，家庭天然氣供暖爐……比比皆是;但若要分布式能源兼具清潔環(huán)保、無碳排放和永續(xù)利用，惟有太陽能、風能和發(fā)電的完美結(jié)合，才能做到。
屋頂鋪滿光伏電池板，院后立著小型風機，除了發(fā)電自用外，富余電量還可上網(wǎng)銷售，不足部分則從電網(wǎng)購電補充;而購來的電，可能就來自鄰居家的光伏電池板和風機……這并非什么童話，而是歐美小鎮(zhèn)十分常見的情景。
2012年3月，全國“兩會”上，政協(xié)委員、全國工商聯(lián)新能源商會會長李河君表示，“中國光伏建筑一體化市場潛力巨大，大規(guī)模發(fā)展光伏建筑一體化條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟”，建議國家“強制推動新能源建筑一體化，納入建筑節(jié)能標準，特別是對新開工建筑”。
基于以上利好判斷，李河君掌控的、中國最大的硅基薄膜太陽能電池制造商“漢能控股”，已在四川、廣東、海南、浙江、山東、江蘇等地布局，開工建設研發(fā)制造基地，2012年預計各基地總產(chǎn)能將達3GW。薄膜類光伏電池，被認為是最適宜的光伏建筑一體化制造材料。
“中國有著世界最大的光伏電池產(chǎn)能，最全的光伏產(chǎn)業(yè)制造鏈，最多的工民建屋頂，最廣闊充足的陽光資源，還有最高的能源消耗需求”，國家能源局可再生能源司一官員稱，“只要能開放分布式能源的配電側(cè)并網(wǎng)，便可產(chǎn)業(yè)得救，民眾得福，國家得利，何需去看歐美的臉色?”
“國內(nèi)屋頂光伏市場，萬事俱備只欠東風”，該官員分析，目前光伏電池組件價格快速下降，“開啟國內(nèi)屋頂光伏市場的時機已經(jīng)成熟”。
歷史上，中國官方一直傾向于集中開發(fā)可再生能源。部分能源官員認為，中國西部的荒漠，地廣人稀，風力陽光充足，可大規(guī)模發(fā)展大型風電場和光伏電站，然后通過高壓電網(wǎng)，遠程輸送到東部負荷集中區(qū)。
國家電網(wǎng)亦提出“一特四大”的中國“堅強智能電網(wǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略;一“特”即為特高壓電網(wǎng);其中一“大”，就是“大型可再生能源發(fā)電基地”。
而歐美國家，則傾向于發(fā)展分布式能源和微型電網(wǎng)，主張光伏和風電直接接入配電網(wǎng)，“分散上網(wǎng)，就地消納”。
國家能源局可再生能源司司長王駿撰文稱，中國“為了遠距離輸送中西部的風電光電，需要為層層升高電壓而配套新建從10千伏至750千伏之間各個電壓等級的全套輸變電設施，才能將昂貴的光電，輸送到上千公里甚至數(shù)千公里以外去使用”。
專家指出，在最高電壓等級的輸電網(wǎng)上注入波動巨大的風電光電能量流，會對整個大電網(wǎng)系統(tǒng)，特別是受端電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電能質(zhì)量，帶來較大負面影響。
事實上，在光伏標桿電價等政策激勵下，中國西部大型太陽能光伏發(fā)電基地的建設進展很快;但由于輸電網(wǎng)建設滯后，以及風電光電的波動性，中國西部的大型可再生能源電站窩電嚴重，產(chǎn)業(yè)無以為續(xù)。
五大電力集團一高管表示，雖然《可再生能源法修正案》明確提出了“全額保障性收購”，“但若電網(wǎng)不收購，讓你棄風，一點轍都沒有”。業(yè)內(nèi)公認，所謂“全額保障性收購制度”，是一紙空文。
“是大量建設西部大型光伏電站和特高壓電網(wǎng)?還是在全國各地大量建設光伏一體化建筑，在既有建筑物屋頂上敷設光伏板?或在低壓用電變壓器附近建設太陽能發(fā)電裝置，所發(fā)電量由各地的工商企業(yè)、機關學校和居民用戶直接使用?”電監(jiān)會一位司級干部稱，“這兩種路線，各有利弊”。
王駿認為，從技術(shù)經(jīng)濟綜合比較來看，“可再生能源還是宜采用分散式、分布式開發(fā)方式，就地、就近利用”。
對于就地消納的小型屋頂光伏項目，有業(yè)內(nèi)人士算了這樣一筆賬：以目前光伏電池效率和價格看，按發(fā)電量和成本粗略估算，國內(nèi)屋頂安裝光伏系統(tǒng)，不并網(wǎng)情況下，收回投資約要32年;并網(wǎng)不上傳，僅自發(fā)自用，收回投資約10年;若能申請到政府補貼(如金太陽政策補貼50%)，年投資回報率(IRR)可達15%;如容許并網(wǎng)上傳多發(fā)電量，投資回收期更短。
當IRR達到15%時，已對民間投資有了很大吸引力。在歐美，屋頂光伏電站實際已成為一個穩(wěn)定的投資產(chǎn)品。
掣肘
“如果一臺一臺建設風機，發(fā)展速度肯定太慢;如果分散的風機可以同時建設，千家萬戶都來建，可謂‘聚沙成塔，積少成多’”，王駿這樣描述了分布式開發(fā)可再生能源，高效替代化石能源的未來圖景。
國家能源局其他相關官員，也多次向記者提及分布式能源發(fā)展設想：“在‘十二五’期間，必須改‘建設大基地、融入大電網(wǎng)’的模式為‘集中+分散’的方式，發(fā)展低風速風場，鼓勵分散接入配電網(wǎng)”。
近日，國家能源局下發(fā)了“十二五”第二批風電項目核準計劃。該文件同意安排分散式接入風電項目83. 7萬千瓦，要求這些項目，必須嚴格接入110千伏及以下電壓等級系統(tǒng)，在配電網(wǎng)內(nèi)消納。
這18個分散式風電接入項目，被認為是首批真正意義上獲得國家批復的分散式接入風電項目，其導向性和示范意義，一目了然。
但是，分散式能源的開發(fā)，卻首先面臨著《電力法》的掣肘。
根據(jù)《電力法》，“供電營業(yè)機構(gòu)持《供電營業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)”;而分布式能源業(yè)主，若將多余電力出售給其他用戶，顯然是違法行為。
國網(wǎng)能源研究院在有關報告中指出，“由于我國尚未開展電力零售側(cè)競爭，獨立的輸配電價尚未形成，目前的政策條件還不具備分布式能源的余電向其他用戶出售的條件;建議在現(xiàn)階段，分布式能源的余電只向電網(wǎng)企業(yè)進行出售，上網(wǎng)電價按照政府批準的分布式能源上網(wǎng)電價來執(zhí)行”。
舉例說明，屋頂光伏項目本可用380伏電壓直接供電給鄰居;但因“供電專營”規(guī)定，會被要求原地升壓至10千伏以上并入大電網(wǎng)計算上網(wǎng)電價，然后再降回380伏按銷售價格結(jié)算，無端增加了大量輸變電投資。
王駿諷刺稱，“這就如同一個人去鄰居家串門兒，卻必須先開車上大街，繳納過路費后再繞回來”。
而以“賣電為生”的電網(wǎng)企業(yè)，更不愿別人動了自己的“奶酪”。大量分布式能源實現(xiàn)自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，將導致電網(wǎng)企業(yè)收入銳減，這是一個現(xiàn)實需要解決的問題。
已經(jīng)有消息稱，國家能源局正在制定“分布式能源管理辦法和實施細則”、小范圍修改《電力法》以及“分布式電源上網(wǎng)管理辦法”，以支持分布式能源發(fā)展。
“分布式能源的方向肯定是對的”，國家能源局有關人士對記者表示，“這項工作一直都在做，但在技術(shù)、管理上，肯定要逐步建立一套新體系”。
目前，國家對大中型光伏電站的開發(fā)分別制定了“上網(wǎng)標桿電價”和“金太陽”政策;但對于小型居民屋頂光伏系統(tǒng)，支持政策尚為空白。
事實上，記者從多處了解到，國家發(fā)改委、電監(jiān)會、能源局和電網(wǎng)企業(yè)之間，根本沒有就國家新能源戰(zhàn)略達成共識。
“應該考慮適合分布式開發(fā)的項目審批方式”，中國氣象局風能太陽能資源評估中心副主任楊振斌稱。
“現(xiàn)在的關鍵問題是，一些政府主管領導，習慣于依賴大企業(yè)做事，看不起分布式能源，認為其無法執(zhí)行國家戰(zhàn)略”，國家發(fā)改委能源研究所一不愿具名的專家稱。
