如果一些歐洲企業(yè)主動挑起貿(mào)易摩擦，對中國產(chǎn)品設(shè)限，不僅會破壞全球光伏合作的良好局面，也必然造成兩敗俱傷以及“多輸”的結(jié)果。
“從德國發(fā)動反傾銷調(diào)查的風(fēng)聲傳出開始，我心里就一直有兩個擔(dān)憂。”江蘇蘇州吉日新能源有限公司的周新明說。
德國總理默克爾在8月底訪華期間，曾希望以協(xié)商來解決中歐間的光伏產(chǎn)業(yè)爭端。對她的這一表態(tài)，中國光伏產(chǎn)業(yè)界期待很大，但現(xiàn)實(shí)給了中國光伏業(yè)迎面一盆冷水。
吉日新能源有限公司的光伏組件產(chǎn)品曾經(jīng)遠(yuǎn)銷歐洲、東南亞和北美等地區(qū)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后該公司將部分重心轉(zhuǎn)移到中東和北非等新興市場。但是，市場多元化并沒有使周新明放下心來，德國啟動反傾銷調(diào)查之后，他心里的擔(dān)憂也隨之增加。
“歐美市場受阻，原來面向歐洲市場的光伏企業(yè)將布局新興市場，給我們帶來市場壓力；另一方面，面臨生存困難的光伏企業(yè)如果為了清庫存而降低價格，也會造成市場價格的混亂。”周新明向記者說出了自己心中的憂慮。
擔(dān)憂的不僅僅是周新明，作為中國光伏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的天合光能有限公司也遇到了不小的麻煩。“從二季度財(cái)報來看，營業(yè)額確實(shí)受到了影響。”天合光能有限公司公共事務(wù)部對外溝通經(jīng)理張謐說，二季度營收同比下降40.3%，至3.451億美元；凈虧損為9210萬美元，上一季度為虧損2980萬美元。目前該公司正在努力止損。9月12日，天合光能宣布，為削減成本，該公司計(jì)劃裁員，不僅如此，光伏組件和系統(tǒng)部門也將分離開來。
實(shí)際上，美國和歐盟相繼發(fā)起的反傾銷調(diào)查，已經(jīng)成為整個中國光伏行業(yè)的夢魘。美國投資機(jī)構(gòu)MaximGroup的一份研究報告稱，中國最大的10家太陽能公司負(fù)債已經(jīng)累計(jì)達(dá)到175億美元，整個行業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。
滅頂之災(zāi)
“這是典型的貿(mào)易保護(hù)，反傾銷最多只是一個借口！”說到德國這次發(fā)起的反傾銷調(diào)查，周新明這樣評價說。
5月17日，美國商務(wù)部剛剛公布對中國光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結(jié)果，5天后，就傳出德國最大的太陽能組件制造商SolarWorld計(jì)劃在歐洲發(fā)起反傾銷訴訟的消息。7月24日，SolarWorld等光伏企業(yè)正式向歐盟提交了申請。9月6日歐盟委員會正式發(fā)出立案公告，宣布發(fā)起對產(chǎn)自中國出口到歐盟的晶體硅光伏組件和關(guān)鍵部件，如電池和硅片，進(jìn)行反傾銷調(diào)查。事件進(jìn)展之快，似乎勢不可擋。
此前，中國90%以上的光伏產(chǎn)品出口海外，其中70%以上出口到歐洲。去年11月以來，美國和歐盟連續(xù)發(fā)起的兩次“雙反”調(diào)查被認(rèn)為是對中國光伏行業(yè)的毀滅性打擊。“作為企業(yè)，賺錢是最根本的目的，沒錢賺的生意是沒人做的。”他對“傾銷”的說法不以為然，他表示，中國的光伏產(chǎn)品逐步降低，一方面是中國勞動力成本本來就相對較低，加上多晶硅等原料價格從200美元左右一公斤的高價降至現(xiàn)在的20美元左右一公斤；另一方面是中國光伏生產(chǎn)企業(yè)多，在市場競爭中互相壓價。“算下來，從中國運(yùn)送到歐洲市場的光伏產(chǎn)品，其價格比當(dāng)?shù)貎r格便宜20%。”周新明說。“這將是有史以來全球案值最大、危及面最廣、經(jīng)濟(jì)損害最大的貿(mào)易保護(hù)案。”中國對歐出口規(guī)模最大的光伏企業(yè)英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田說，“不僅意味著中國光伏企業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)，更將直接導(dǎo)致超過3500億元人民幣的產(chǎn)值損失，產(chǎn)生超過2000億元人民幣的不良貸款風(fēng)險，使30萬~50萬人同時失業(yè)。”
據(jù)理力爭
對于歐盟的這一舉措，中國行業(yè)、企業(yè)和政府部門從未停止和德國與歐盟對話。歐盟決定對華光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查后，中國商務(wù)部對此高度關(guān)注。
商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉于9月11日率中國政府代表團(tuán)前往德國、法國以及歐盟總部，通過協(xié)商與合作化解中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。
其實(shí)，針對歐盟不公正待遇的抗?fàn)幵缇烷_始了。SolarWorld在7月24日發(fā)起申請之后，中國企業(yè)于26日發(fā)表了回應(yīng)，8月3日商務(wù)部緊急召見了英利、尚德、天合以及阿特斯等中國光伏企業(yè)巨頭，8月14日中國光伏企業(yè)邀請德國工會來中國調(diào)研……“反傾銷是毫無根據(jù)的。”天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡氣憤地說，“這些指控將威脅到歐盟消費(fèi)者在一個公平貿(mào)易、自由競爭的環(huán)境下獲得太陽能這一清潔和創(chuàng)新的能源所帶來的福利，天合光能將積極地對這一指證進(jìn)行抗辯。”“無論如何我們都會積極應(yīng)訴。”國內(nèi)光伏業(yè)巨頭英利綠色能源控股有限公司總裁特別助理、法務(wù)總監(jiān)陳卓說，英利將密切配合歐盟委員會的調(diào)查，證明中國光伏企業(yè)在歐洲不存在傾銷行為。由于歐盟目前仍未承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，在計(jì)算傾銷幅度時可能會失公允。陳卓對此表示，英利將利用歐盟允許單個企業(yè)申請市場經(jīng)濟(jì)地位的規(guī)定，力爭市場經(jīng)濟(jì)地位。
不過，雖然歐盟已經(jīng)決定對華光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，但根據(jù)程序，最遲到明年6月才能出初裁結(jié)果，最多15個月后才能出終裁結(jié)果，即在明年12月左右，中國光伏企業(yè)仍有周旋的時間。
針對歐盟的施壓，中國企業(yè)反施壓也已經(jīng)開始了。8月，中能硅業(yè)、賽維LDK、洛陽中硅、重慶大全等中國四大多晶硅企業(yè)也已向商務(wù)部提交申訴，要求對產(chǎn)自歐盟的多晶硅實(shí)行“雙反”調(diào)查。
斗則兩傷
“反傾銷是搬起石頭砸兩個人的腳，不僅會給中國光伏業(yè)造成損失，對歐洲的投資商和消費(fèi)者也都不利。”周新明說。
中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會也表示，在原材料、設(shè)備供應(yīng)、電池組件及電池板生產(chǎn)、安裝及電站運(yùn)營到最終用戶的光伏產(chǎn)業(yè)鏈條中，中國當(dāng)前處在光伏電池組件及電池板生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)。如果一些歐洲企業(yè)主動挑起貿(mào)易摩擦，對中國產(chǎn)品設(shè)限，不僅會破壞全球光伏合作的良好局面，也必然造成兩敗俱傷以及“多輸”的結(jié)果。“這將像多米諾骨牌一樣，影響到歐洲的普通消費(fèi)者。”周新明表示，中國不僅給歐洲市場提供了實(shí)惠的光伏產(chǎn)品，而且還通過多晶硅和電子片等原料的采購拉動歐盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給歐洲帶來了就業(yè)。如果歐盟限制中國光伏業(yè)進(jìn)入，原料供應(yīng)商將面臨損失，由此帶來的就業(yè)崗位也將受到影響，而且歐洲消費(fèi)者只能選擇價格更高的光伏產(chǎn)品。“這次反傾銷只顧及了(歐洲)少數(shù)大型光伏生產(chǎn)企業(yè)的短期利益，而沒有考慮到光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)和消費(fèi)者的利益。”周新明評價說。“光伏產(chǎn)業(yè)是世界的產(chǎn)業(yè)，各國在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的過程中，已形成利益共同體。”尚德、天合、阿特斯以及英利在一份代表光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟和中國光伏行業(yè)發(fā)表的聯(lián)合聲明中指出，過去8年，全球在光伏產(chǎn)業(yè)中分工合作，光伏發(fā)電成本實(shí)現(xiàn)了1美元/瓦，光伏電池轉(zhuǎn)換率從最初的14%達(dá)到了今天的19%以上，光伏發(fā)電走進(jìn)了千家萬戶。
數(shù)據(jù)顯示，2011年，歐盟對華出口光伏設(shè)備及原材料總值達(dá)75億美元，歐盟目前與太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的28萬~30萬就業(yè)崗位中，大部分直接或間接來自于中國企業(yè)。一旦發(fā)動反傾銷，這些將一去不復(fù)返。“我們在小范圍會談中也談到了貿(mào)易保護(hù)主義，通過保護(hù)主義不可能解決現(xiàn)在的問題，最好是通過溝通協(xié)商解決。我們都需要自由貿(mào)易，都需要在對方國家找到公平競爭的條件。”2012年8月31日上午，中德企業(yè)家論壇在天津召開，默克爾面對中國光伏企業(yè)如是說。
反傾銷調(diào)查還在繼續(xù)，而更讓周新明擔(dān)心的是其他國家效的仿。“最近也有消息說印度光伏電池制造商要對中國光伏產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查申請。”周新明擔(dān)心地說。
