遼寧省撫順龍城新科技材料有限公司進(jìn)行非法生產(chǎn)、偷排廢水，不僅給當(dāng)?shù)貛砹藝?yán)重的污染，也直接威脅著吉林省梅河口市62萬群眾的飲水安全。
位于遼寧省東部山區(qū)的撫順市清原滿族自治縣森林覆蓋率高達(dá)72.2%，有大小河流103條。這里不僅是遼河主要干流之一的渾河發(fā)源地，也是遼寧省沈陽市和撫順市以及吉林省梅河口市的重要水源地。
森林覆蓋率高，帶來的清新空氣和潺潺流水讓清原縣東北部的南山城鎮(zhèn)多了一份寧靜和愜意。然而隨著撫順龍城新科技材料有限公司的進(jìn)駐，這里的寧靜就被打破了。
這家由南山城鎮(zhèn)政府招商引資進(jìn)來的企業(yè)不僅給當(dāng)?shù)貛砹藝?yán)重的污染，被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“造孽”企業(yè)，其非法排污更直接威脅著吉林省梅河口市62萬群眾的飲水安全。
政府招商引資進(jìn)來的企業(yè)何以給吉林、遼寧兩地百姓帶來重重污染陰霾？這家被當(dāng)?shù)匕傩辗Q為“造孽”的企業(yè)將可能給下游飲用水源地帶來哪些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)？對于潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門是否有能力應(yīng)對？
帶著這些問題，記者日前深入吉林、遼寧兩省進(jìn)行了深入調(diào)查。
究竟是誰在掩蓋企業(yè)非法生產(chǎn)真相？
企業(yè)聲稱僅在今年4月試生產(chǎn)過，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門稱生產(chǎn)工藝屬國家鼓勵(lì)的工藝，沒有廢水外排。然而當(dāng)?shù)厝罕娫?011年7月就發(fā)現(xiàn)有偷排污水現(xiàn)象，下游梅河口市也監(jiān)測到了污染。
撫順龍城新科技材料有限公司成立于2010年9月，廠區(qū)位于清原縣南山城鎮(zhèn)南山城村，生產(chǎn)規(guī)劃為年產(chǎn)超細(xì)粉體910噸，其中銅粉850噸、鎳粉30噸、鈷粉30噸，主體建設(shè)包括電解銅生產(chǎn)線、電解鎳生產(chǎn)線、鈷粉生產(chǎn)線，總投資近3000萬元。
一位當(dāng)?shù)鼐用裣蛴浾呓榻B說，自2011年七八月以來，企業(yè)經(jīng)常在夜間偷排污水，并伴有刺鼻的氣味，位于鎮(zhèn)子旁邊的一條小河內(nèi)也經(jīng)常出現(xiàn)死魚的現(xiàn)象。
在當(dāng)?shù)匕傩湛磥?，?dǎo)致污染的罪魁禍?zhǔn)拙褪墙阱氤叩膿犴橗埑切驴萍疾牧嫌邢薰?。因此，?dāng)?shù)厝罕姼纱喟堰@個(gè)企業(yè)稱為“造孽”的企業(yè)。
而讓他們更加難受的是，這家企業(yè)排放的大量酸性濃煙經(jīng)常讓人們喘不過氣來。
此外，許多在廠子里干活的工人也都會有一個(gè)相同的反應(yīng)，即手臂經(jīng)常出現(xiàn)一些過敏癥狀，會起一些紅疙瘩。
為了一家人的生計(jì)，許多工人只能選擇忍受。一個(gè)工人無奈地告訴記者:“在這里上班的人，有哪個(gè)人沒有一些過敏的癥狀？”
這家企業(yè)究竟是從什么時(shí)候開始生產(chǎn)的？在采訪中，許多居民都給出了大致相同的時(shí)間，即2011年7月~8月。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B說，從那時(shí)起，撫順龍城新科技材料有限公司工業(yè)污水就開始直排河流，當(dāng)?shù)匕傩丈钍芷浜?，怨聲載道。
一位村民帶領(lǐng)記者來到企業(yè)位于公路對面的一個(gè)排污口處，記者發(fā)現(xiàn)排污口處堆砌的青石上，已經(jīng)被腐蝕得白跡斑斑。
“去年夏天，企業(yè)大墻內(nèi)的污水蓄水池直通河流，過完年就基本上處于半停產(chǎn)狀態(tài)，現(xiàn)在這段時(shí)間沒有生產(chǎn)。”這位村民告訴記者，前段時(shí)間，企業(yè)將處于墻體下方的排污口用水泥封堵上了。
按照當(dāng)?shù)鼐用竦恼f法，自2011年7月、8月開始，這家企業(yè)就已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)，且有廢水排出。
如果情況屬實(shí)，根據(jù)記者掌握的情況，這就意味著企業(yè)在未申請環(huán)評驗(yàn)收、未取得試生產(chǎn)許可證的情況下，擅自進(jìn)行了非法生產(chǎn)。
在一份由撫順龍城新科技材料有限公司提供的匯報(bào)材料中，記者看到對于非法生產(chǎn)一事有如下的描述:
“我公司主要生產(chǎn)設(shè)備安裝、建設(shè)于今年(即2012年)4月完成，于4月15日進(jìn)行了單體試車和聯(lián)動(dòng)帶負(fù)荷試車，對制液、萃取工序及硫酸鎳、硫酸鈷、電解銅等工藝進(jìn)行了投料試車。在試車過程中發(fā)現(xiàn)廠區(qū)2號污水池有滲漏……我公司于4月20日開始停產(chǎn)，截至24日全部停了下來。”
“7月2日，我公司開始做試生產(chǎn)前的設(shè)備單體調(diào)試、職工培訓(xùn)、整理衛(wèi)生等工作，并于7月5日對鍋爐進(jìn)行了清洗。……期間我公司僅僅做試生產(chǎn)前的準(zhǔn)備，并未投料生產(chǎn)。”
然而，在多次接到遼寧省清原縣和吉林省梅河口市居民投訴后，吉林省梅河口市環(huán)保部門進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
7月5日，由梅河口市海龍水庫飲用水水源地保護(hù)工作站、梅河口市環(huán)境監(jiān)測站、梅河口市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)組成的調(diào)查組，在撫順龍城新科技材料有限公司排污口取得水樣進(jìn)行監(jiān)測。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，鋅超標(biāo)40.2倍、鉻法COD超標(biāo)2.9倍、石油類超標(biāo)6.2倍、鎘超標(biāo)0.3倍。
如果企業(yè)從未進(jìn)行生產(chǎn)，為何在其排污口提取的廢水中能監(jiān)測出大量的鉛、鉻、鎘等重金屬離子呢？
撫順龍城新科技材料有限公司是否在違法生產(chǎn)？
記者先后來到吉林、遼寧兩省多個(gè)地方進(jìn)行采訪，對于這個(gè)問題，不同部門、不同的人卻給出了不同的答案。
撫順龍城新科技材料有限公司地處遼寧省清原縣境內(nèi)，按照規(guī)定，其環(huán)境監(jiān)管應(yīng)該由清原縣環(huán)保局負(fù)責(zé)。而清原縣環(huán)保局一位副局長卻告訴記者，這家企業(yè)一直沒有進(jìn)行生產(chǎn)，目前環(huán)評報(bào)告已經(jīng)通過了撫順市環(huán)保局的審批，設(shè)備正在安裝調(diào)試，企業(yè)還未向撫順市環(huán)保局申請?jiān)嚿a(chǎn)。
這位副局長還表示，這家企業(yè)的生產(chǎn)工藝屬于國家鼓勵(lì)的項(xiàng)目，生產(chǎn)廢水和生活污水全部不外排。問其是否了解當(dāng)?shù)厝罕姺从车钠髽I(yè)偷排和污染問題，這位負(fù)責(zé)人表示，從來沒有接過相關(guān)的投訴，也不清楚。
清原縣環(huán)保局一位負(fù)責(zé)環(huán)評審批的工作人員向記者介紹說，這家企業(yè)僅在7月進(jìn)行過幾天調(diào)試，其他時(shí)間沒有生產(chǎn)過。
這位工作人員還表示，自己曾于前段時(shí)間跟隨撫順市環(huán)保局一行前往企業(yè)，但是由于雨污分流設(shè)備尚未建好，所以企業(yè)向撫順市環(huán)保局申請的試生產(chǎn)報(bào)告也至今未批，目前處于進(jìn)一步整改階段。
通過清原縣環(huán)保局聯(lián)系，撫順龍城新科技材料有限公司總經(jīng)理仲照興接受了記者的采訪。
“目前企業(yè)生產(chǎn)線已經(jīng)建成，但是沒有生產(chǎn)過。”仲照興說，企業(yè)僅在今年4月進(jìn)行過調(diào)試，時(shí)間不到半個(gè)月，但是沒有外排過廢水。
對于老百姓反映的河流中出現(xiàn)的死魚現(xiàn)象，仲照興表示，河流中出現(xiàn)的死魚現(xiàn)象跟附近種稻谷的農(nóng)民噴灑農(nóng)藥有一定的關(guān)系。
與此相反，吉林省梅河口市環(huán)保局在今年4月對撫順龍城新科技材料有限公司排水口及上、下段的河水進(jìn)行了監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，金屬離子銅超標(biāo)5.3倍，金屬離子鋅超標(biāo)21.5倍。
同樣，記者在采訪中拿到的一份內(nèi)部資料顯示，撫順龍城新科技材料有限公司自建廠以來，因?yàn)檫`反“三同時(shí)”政策非法生產(chǎn)，存在夜間偷排的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對其下達(dá)了處罰通知，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)。
這樣一個(gè)違反“三同時(shí)”進(jìn)行非法生產(chǎn)的企業(yè)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門為何不知道？這家企業(yè)是否生產(chǎn)、什么時(shí)間生產(chǎn)、是否有廢水外排，各方說法不一，更是耐人尋味。
環(huán)評未批，項(xiàng)目上馬，監(jiān)管失職該誰負(fù)責(zé)？
2011年5月31日，企業(yè)環(huán)評報(bào)告才通過審批，然而在拿到審批之前，企業(yè)卻以非正規(guī)渠道拿到一張撫順市環(huán)境保護(hù)局“撫環(huán)審〔2011〕67號文件”，來進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)和銀行貸款。
隨著記者采訪的深入，這個(gè)采用濕法冶金工藝的企業(yè)在過去長達(dá)兩年多的時(shí)間里違反“三同時(shí)”非法生產(chǎn)，同時(shí)可能涉嫌利用假審批文件進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)的行為也逐漸浮出水面。
在采訪中，這家企業(yè)的一位內(nèi)部員工向記者透露了這樣一個(gè)內(nèi)幕:
2010年9月，企業(yè)委托撫順市環(huán)評設(shè)計(jì)院進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，在沒有正式拿到撫順市環(huán)保局的環(huán)評批復(fù)之前，企業(yè)于2010年買下場地。為了到清原縣發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，以及到銀行申請貸款，曾經(jīng)以非正規(guī)渠道拿到一張撫順市環(huán)境保護(hù)局“撫環(huán)審〔2011〕67號文件”以備使用。
“企業(yè)落戶南山城鎮(zhèn)，是經(jīng)過清原縣常委會領(lǐng)導(dǎo)同意的，并允許企業(yè)一邊調(diào)試、一邊做環(huán)評。”這位員工告訴記者。
記者了解到，當(dāng)?shù)卮迕裨侥仙匠擎?zhèn)水利管理站進(jìn)行投訴，水管站工作人員也曾到企業(yè)質(zhì)疑相關(guān)環(huán)保問題，但后來經(jīng)過檢測排水達(dá)標(biāo)。
2011年5月31日，撫順龍城新科技材料有限公司的環(huán)評報(bào)告通過了撫順市環(huán)保局的審批。對于這位內(nèi)部員工反映的關(guān)于企業(yè)通過非正常渠道取得環(huán)評批文的情況我們沒有深入查證，但是最后撫順市環(huán)保局的正式環(huán)評批文卻為“撫環(huán)審〔2011〕72號”文件。
在采訪中，一位村民向記者介紹說，這家企業(yè)主要生產(chǎn)鎳粉，是生產(chǎn)電子產(chǎn)品鋰電池的主要原料，曾有5位工人在車間蒸發(fā)提取鎳粉的時(shí)候因強(qiáng)酸氣體而中毒。
一家企業(yè)大張旗鼓進(jìn)行非法試生產(chǎn)，緣何當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)主管部門就無人知曉？沉默背后是GDP至上沖動(dòng)在作祟或是另有隱情？
按照采訪程序，記者來到清原縣委宣傳部了解相關(guān)情況，然而宣傳部工作人員對記者卻是百般推諉。
清原縣委宣傳部一位工作人員表示，對于南山鎮(zhèn)政府招商引資的這家企業(yè)的情況他們不了解，讓記者到縣環(huán)保局了解情況。
當(dāng)記者提出，對于這樣一個(gè)存在未批先建、違法排污的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)主管部門卻疏于監(jiān)管是否失職時(shí)，這位工作人員一再表示，他們不了解，堅(jiān)持讓記者到清原縣環(huán)保局了解情況。
記者表示，清原縣環(huán)保局提出，在沒有得到清原縣宣傳部門的同意下，不能自行接受采訪，縣委宣傳部理應(yīng)為記者協(xié)調(diào)相關(guān)采訪事宜。這位工作人員卻向記者推諉，要求記者去環(huán)保局試試，“看他們是否接受采訪”。
在記者的一再堅(jiān)持下，這位工作人員竟然謊稱自己已經(jīng)跟清原縣環(huán)保局相關(guān)人員聯(lián)系過了，記者過去即可采訪。
然而當(dāng)記者索要聯(lián)系方式時(shí)，他又再三推諉。
在此其間，這位工作人員三番五次出入辦公室到走廊打電話。最后，在記者的堅(jiān)持和執(zhí)意要求下，縣委宣傳部另一位工作人員表示，已經(jīng)與宣傳部領(lǐng)導(dǎo)溝通，并且已經(jīng)與清原縣環(huán)保局聯(lián)系好了，可以前往環(huán)保局采訪。
撫順龍城新科技材料有限公司違法排污，不僅影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，更直接威脅著吉林省梅河口市62萬群眾的飲水安全。
記者了解到，位于遼寧省清原縣南山城鎮(zhèn)境內(nèi)的楊樹河是吉林省梅河口市海龍水庫積水的主要來源。
有資料顯示，海龍水庫總庫容量3.16億立方米，年平均蓄水量1億立方米左右，每年向梅河口市城市供水2000萬噸，直接、間接服務(wù)人口達(dá)62萬人。而海龍水庫近2/3的蓄水都來源于這條河。
因此，當(dāng)近期關(guān)于撫順龍城新科技材料有限公司非法排污可能對海龍水庫水質(zhì)造成污染的消息傳出來后，梅河口市的許多群眾都非常擔(dān)心海龍水庫遭到污染。
記者獲悉，撫順龍城新科技材料有限公司之前在違反“三同時(shí)”政策進(jìn)行違法生產(chǎn)的廢水便排入了楊樹河內(nèi)，而楊樹河與海龍水庫之間的長度約為10公里遠(yuǎn)。
毫無疑問，一旦大量含有重金屬的廢水通過楊樹河進(jìn)入海龍水庫，將對海龍水庫的水質(zhì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
在接到群眾舉報(bào)后，今年4月，吉林省梅河口市環(huán)境監(jiān)測站對撫順龍城新科技材料有限公司排水口及上、下河水進(jìn)行了監(jiān)測。
數(shù)據(jù)顯示，金屬離子銅和金屬離子鋅都嚴(yán)重超標(biāo)。
相關(guān)人員表示，這兩種金屬離子對生物雖然沒有急性毒害，但在生物體內(nèi)積累過多，同樣會產(chǎn)生中毒反應(yīng)。對人體而言，若長期攝入高濃度的銅和鋅，會引發(fā)多種疾病。
7月5日，吉林省梅河口市環(huán)境監(jiān)測站對在企業(yè)排污口取得的水樣進(jìn)行了監(jiān)測。數(shù)據(jù)顯示多種指標(biāo)也嚴(yán)重超標(biāo)。
記者了解到，撫順龍城新科技材料有限公司有電解銅、電解鎳和電解鈷3條生產(chǎn)線，采用的是強(qiáng)酸侵出、萃取和電積工藝。
據(jù)公司總經(jīng)理仲照興介紹，企業(yè)年產(chǎn)50噸的電解鎳生產(chǎn)線和年產(chǎn)50噸的電解鈷生產(chǎn)線，采用的是國家鼓勵(lì)的技術(shù)。而對于年產(chǎn)850噸的電解銅工藝，記者卻沒有找到相關(guān)的鼓勵(lì)政策。
針對濕法治金工藝的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，記者采訪了相關(guān)領(lǐng)域的專家。
一位專家表示，根據(jù)北京礦冶研究總院半工業(yè)試驗(yàn)證明，在濕法煉銅的工藝中，溶液損失占8%，跑、冒、滴、漏占27.6%，它們將進(jìn)入環(huán)境，成為人體內(nèi)分泌干擾物主要污染源之一。
另外，在濕法冶金工藝中，還有一個(gè)人們至今仍未關(guān)注的二次污染問題。在浸出條件下，一些有害的重金屬離子鉛、鎘、錫、汞、鉈、錳等也將被浸出，如處理不當(dāng)，它們將進(jìn)入環(huán)境。
記者在采訪中注意到，當(dāng)?shù)卣碍h(huán)保部門、企業(yè)都信誓旦旦地表示，企業(yè)生產(chǎn)廢水不外排，全部循環(huán)利用。但是，因?yàn)檫@家企業(yè)地處水源地的上游，環(huán)境位置極其敏感，既使能實(shí)現(xiàn)廢水不外排，也不能完全排除突發(fā)環(huán)境污染事情的發(fā)生。
更何況，與承諾相反，企業(yè)在違反“三同時(shí)”政策的前提下，就違法偷排污水；在調(diào)試期間，就發(fā)生了蓄水池泄漏的污染事件。 毫無疑問，一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，將對海龍水庫造成直接的污染。
而對于梅河口市62萬百姓的來說，這個(gè)唯一的飲用水源地一旦遭受污染，將面臨著無水可飲的處境。
如何應(yīng)對可能帶來的飲用安全危機(jī)？毫無疑問，目前必須增加海龍水庫的水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位、增加水質(zhì)監(jiān)測頻次，動(dòng)態(tài)觀察水質(zhì)化驗(yàn)數(shù)據(jù)變化。一旦發(fā)現(xiàn)水庫水體受到污染，應(yīng)該立即起動(dòng)水源地污染應(yīng)急預(yù)案，從而保證全市人民群眾安全用水。
然而，記者在采訪中了解到，由于梅河口市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力有限，根本無法滿足高頻次、多指標(biāo)、多點(diǎn)位的監(jiān)測要求。目前僅僅是一個(gè)月對于水質(zhì)進(jìn)行一次常規(guī)性的監(jiān)測。
一家政府招商引資進(jìn)來的企業(yè)，卻給吉林、遼寧兩地百姓帶來重重污染陰霾。而對于吉林省梅河口市62萬群眾來說，飲水安全問題將會成為縈繞在他們心中的最大憂慮。
誰在硬撐保護(hù)傘？
企業(yè)明目張膽地違法，政府欲蓋彌彰地包庇，群眾承受環(huán)境污染之害——類似遼寧省清原滿族自治縣這樣的案例多年來不斷上演，屢禁不止。尤其是在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，GDP發(fā)展的沖動(dòng)仍在有力地驅(qū)使著地方政府逐小利而貽大害，為不良企業(yè)硬撐保護(hù)傘，真可謂輕重不分，利害顛倒。
清原縣的案例中，企業(yè)主體撫順龍城新科技材料有限公司在環(huán)保方面的違法表現(xiàn)可以說是十分清楚。違反“三同時(shí)”、擅自非法試生產(chǎn)、非法排污并發(fā)生蓄水池泄漏事件、生產(chǎn)環(huán)境存在安全隱患并發(fā)生安全事故、涉嫌造假審批文件進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、選址在環(huán)境敏感區(qū)域——這些行為中只要有一項(xiàng)屬實(shí)，企業(yè)就要接受嚴(yán)厲處罰甚至難以繼續(xù)存在。
另外，根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，撫順龍城新科技材料有限公司采用的電解鎳、電解鈷工藝為國家鼓勵(lì)的技術(shù)，但年產(chǎn)能均為50噸，而并非國家鼓勵(lì)技術(shù)的電解銅生產(chǎn)線，年產(chǎn)能卻有850噸。根據(jù)現(xiàn)行市場價(jià)格估算，電解銅的年產(chǎn)值是電解鎳和電解鈷兩項(xiàng)產(chǎn)值總和的2.4倍。
因此，這一企業(yè)本質(zhì)上實(shí)在打政策擦邊球，“掛羊頭，賣狗肉”。
而清原縣相關(guān)部門對企業(yè)的“保護(hù)”，亦是毫不掩飾。
對于這樣一家在沒有拿到地方環(huán)保部門試生產(chǎn)報(bào)告批復(fù)的情況下就已有劣跡的企業(yè)，在當(dāng)?shù)卣碍h(huán)保等相關(guān)部門的口中，被描述為“生產(chǎn)廢水不外排，全部循環(huán)利用”；對于各種污染問題，是“不清楚”、“不知情”；對于企業(yè)可能對飲用水源地產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是視而不見，毫無作為；面對記者的調(diào)查采訪工作，是縣委宣傳部門與環(huán)保部門的互相推諉扯皮，百般阻撓。
各級地方政府和環(huán)保部門對地方環(huán)境保護(hù)負(fù)有直接的監(jiān)管職責(zé)，這也是保護(hù)群眾生活環(huán)境與健康安全的最后一道防線，而這一防線在類似于清原縣的一些地方卻屢屢失守，國家和人民賦予的權(quán)力在此扭曲變形為一把巨大的黑色保護(hù)傘，禍害群眾，遺害無窮。
在我國，環(huán)境保護(hù)已成為惠及當(dāng)代、造福子孫的重大戰(zhàn)略和民生問題。對于各級政府部門來說，讓群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上安全的食品，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。如果只追求GDP的增長，而忽視環(huán)境保護(hù)，將會嘗到惡果?？茖W(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，才是人間正道。
