“相關部門在北京、上海等25個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作，未來每輛車最高補助標準6萬元，對滿足支持條件的新能源汽車按每千瓦三千塊錢給予補助。”這是近日在“2012年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，財政部經(jīng)濟建設司能源處副處長沈瑞鋼對于發(fā)展新能源汽車的發(fā)言。
此前，糾結(jié)了兩年的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011年至2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式出臺，使得新能源車在政策方面得到了大力支持。而在此次論壇上，新能源汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要趨勢再一次成為熱點引爆話題。
以公帶私
“中國與印度消費者認為自己是潛在電動車嘗新者的比例高達50％和59％，而與此形成鮮明比照的是，日本、法國、德國的比例僅為4％、5％和9％。”國際清潔交通委員會執(zhí)行主任DrewKodjak介紹道。如此看來，作為新興市場的典型代表——中國的電動車發(fā)展似乎有一個美好的未來。
然而事實并沒有看起來那么美。公開數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，節(jié)能與新能源車的總量僅為1.6萬輛，與《規(guī)劃》的中長期目標2015年新能源車達50萬輛銷量的目標相距甚遠。
本報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)人士及廠商對于實現(xiàn)《規(guī)劃》目標普遍反映難度較大。全國汽車標準化技術委員會電動汽車分委會主任、中國汽車技術研究中心副主任吳志新表示，在示范運行的25個城市中，其中只有6個城市允許做私人用車的運行，“國內(nèi)新能源車推廣還處于起步階段”是最大也是最現(xiàn)實的困境。
東風汽車公司總經(jīng)理朱福壽在論壇的演講中指出，短期內(nèi)電動車高速長距離行駛不現(xiàn)實。此外，比亞迪相關人士表示，“雖然比亞迪的新能源汽車發(fā)展很快，但考慮到目前新能源車型所占的權重比還很低，估計短時間內(nèi)小排量和渦輪增壓車型會更有利好。”就連新能源汽車的頭號支持者比亞迪也這樣評價新能源汽車的市場化程度，可想而知實現(xiàn)2015年的50萬輛銷量的目標的困難程度。
中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚在論壇中接受《華夏時報》記者采訪時指出：“1.6萬輛主要是公共用車（公交車和出租車），新能源汽車的發(fā)展路徑應該是以公帶私，利用發(fā)展公共交通來帶動新能源的私人化購買。”國家“863”計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組組長、清華大學教授歐陽明高對此持相同觀點。他認為，城市公共車輛的特點比較適合電動汽車在現(xiàn)階段的應用，包括公交車、大中型客車、出租車、公務車、環(huán)衛(wèi)車等。
標準完善中
除了市場化的進程，新能源汽車相關“游戲規(guī)則”的制定也成了焦點問題。“新能源汽車生產(chǎn)商必須要有形成相對量化的指標，這是新能源汽車發(fā)展最基本的前提。”汽車分析師賈新光對本報記者表示。
國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛介紹，目前我國現(xiàn)行的新能源汽車標準共有51項，“有些是定量標準，有些是定性標準，還有實驗方法標準等。”據(jù)了解，國家相關部門當下正在制定一部名為《純電動車碰撞前碰撞安全標準》的法規(guī)，參照美國現(xiàn)行標準，專門針對純電動汽車。“到2013年左右，會有20多個關于電動車各方面的相關標準準則出臺，屆時關于電動車的標準會趨于全面化。”
吳志新也提道，國內(nèi)目前電池單體、模塊的安全標準比國外普遍要高，但電池系統(tǒng)的安全檢測并未達到同樣水平。吳透露，“國標委已經(jīng)對新能源汽車標準制定了詳細的規(guī)劃，未來新能源汽車的標準將達100項左右。”此外，德賽西威董事長陳春霖提出，電動車零部件領域的行業(yè)正在逐步傾向標準化制定，“未來不排除實現(xiàn)平臺化開發(fā)的可能。”
除了準入標準的制定，關于新能源汽車銷售標準的制定也需要加快步伐。《華夏時報》記者從雷克薩斯中國獲悉，雷克薩斯CT200h自去年10月末上市以來，其銷量穩(wěn)定而強勢，月均保持在2000輛左右。同為混合動力車型，一汽豐田普銳斯銷量卻沒有這么樂觀，平均月銷量僅僅為300輛。究其原因，雷克薩斯CT200h作為進口車可以在全國范圍內(nèi)銷售，而一汽豐田普銳斯已經(jīng)國產(chǎn)，根據(jù)相關政策只能在指定的示范城市銷售。如此大的銷售范圍差別，銷量天壤之別不足為奇。對此，中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊提醒，“政策制定方除了需要在準入標準嚴格把關外，在銷售、售后等領域也應確立應有的體系以及標準。”
政策紅利隱現(xiàn)
雖然，新能源汽車消費的市場并不盡如人意，不過，未來國內(nèi)的消費可能因汽車補貼刺激政策而大為改變。
財政部經(jīng)濟建設司能源處副處長沈瑞鋼表示，在新能源汽車財政支持中，中央財政已在購置補貼、稅收優(yōu)惠、科技研發(fā)、政府采購等方面出臺了一系列鼓勵政策。其中一項重要內(nèi)容是政府給予一次性補助，補助標準根據(jù)節(jié)能與新能源汽車與傳統(tǒng)汽車差價、節(jié)油率等方面制定，每輛車最高補助標準60萬元。在私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補貼方面，國家相關部門也發(fā)布了通知，插電式混合動力乘用車最高補助標準為每輛5萬元，純電動汽車乘用車每輛車最高補助為6萬元。目前北京、深圳、合肥等六個城市已經(jīng)成為試點城市。
“從補貼方式上來說，政府不指定企業(yè)、車型，而是制定了準入門檻，采取補貼消費者，擴大市場規(guī)模引導企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)并加強各類資源的整合。”沈瑞鋼表示，下一步國家將加強對節(jié)能與新能源汽車技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，重點支持推出若干技術先進、具有較強競爭力、全新設計研發(fā)的新能源車型。
除了中央財政的補貼，地方財政也采取相關優(yōu)惠政策并安排資金用于支持充電站等基礎設施建設。北京對新能源汽車不采取搖號政策，廣州則直接補貼購買者1萬元。此外，包括北京、深圳、上海、武漢、山西等在內(nèi)的大多省市都在籌劃新能源汽車的扶持方案。
隨著新能源政策支持力度的加大以及市場的成熟，車企發(fā)展新能源的信心也在不斷增強。豐田汽車株式會社專務兼豐田汽車研發(fā)中心中國有限公司總經(jīng)理山科忠在論壇中透露，豐田將在2015年前在中國市場進行混合動力車用關鍵總成的國產(chǎn)化開發(fā)，同時繼續(xù)開展與混合動力系統(tǒng)車輛匹配的技術開發(fā)。此外，龐大汽貿(mào)集團股份有限公司董事長龐慶華透露，龐大將在北京開設第一家電動車4S店。
可以預見，國家鼓勵、廠家發(fā)力等多彈齊發(fā)以及地方政府補貼等政策紅利的顯現(xiàn)，新能源汽車消費在不斷增大中。有專家預測，2013年將成為新能源車加速年，國內(nèi)的新能源汽車或許在明年爆發(fā)出力量。相信“解凍”的新能源汽車勢不可擋。
言論
工業(yè)和信息化部副部長蘇波：自主品牌發(fā)展困難重重的根本原因在于，占乘用車80%的合資企業(yè)作為汽車生產(chǎn)主體仍以引進國外品牌為主要發(fā)展途徑，未能真正進入自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。除合資企業(yè)以外的汽車企業(yè)發(fā)展不強，創(chuàng)新能力不強。自主創(chuàng)新的機制不健全，政策不完善，無法取得實質(zhì)性突破。
中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長張小虞：汽車工業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展形勢好的時候，很多人擔心產(chǎn)能過剩。一旦國家經(jīng)濟出現(xiàn)下行的時候，又要求我們要穩(wěn)中求進。提振汽車產(chǎn)業(yè)，應避免政策短期效應。
國務院參事室特約研究員姚景源：廣州市不久前才提出要把當?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)提升至400萬輛規(guī)模，隨后便出臺限購政策，前后自相矛盾。“這等于一邊使勁給他吃，一邊又不讓他上廁所。”
東風汽車公司總經(jīng)理朱福壽：東風兼并重組，要穩(wěn)健，追求差異化，而不是為大而做大，兼并重組就是雙刃劍。
