無論何種市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格雙軌制都不應(yīng)該存在，更不能長期存在，雙軌制的存在必然導(dǎo)致權(quán)力尋租與腐敗盛行。近年來重點(diǎn)煤和市場煤價(jià)差最大時(shí)曾接近500元/噸，即使是一般情況下，二者價(jià)差通常也達(dá)到了100—200元/噸，較大的價(jià)差為煤電企業(yè)管理者進(jìn)行權(quán)力尋租提供了空間，同時(shí)也擾亂了正常的市場秩序。因此，電煤價(jià)格并軌勢在必行。
電煤價(jià)格并軌，或者政府放開對重點(diǎn)合同煤的管控，煤價(jià)全部市場化；或者煤炭市場重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，完全實(shí)行政府定價(jià)。除此之外，煤價(jià)并軌不存在第三條道路，不存在有管理的市場化，那樣的市場化還是事實(shí)上的雙軌制，雙軌制帶來的弊端還會存在，甚至可能會更加嚴(yán)重。在我國市場經(jīng)濟(jì)體制早已確立的情況下，煤市重回計(jì)劃時(shí)代，實(shí)行政府定價(jià)完全不現(xiàn)實(shí)，也不可能。如此看來，煤價(jià)并軌似乎只有一條路可走，那就是全面放開煤價(jià)，讓煤炭供需雙方完全自主協(xié)商確定交易價(jià)格。
考慮到我國煤炭行業(yè)與發(fā)電行業(yè)關(guān)聯(lián)度極高，加之煤炭和電力行業(yè)集中度不斷提升，煤炭企業(yè)迫切需要穩(wěn)定的銷售渠道，而發(fā)電企業(yè)也非常希望能夠保障煤炭持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。因此，在煤價(jià)完全市場化的情況下，長期協(xié)議就成為煤電企業(yè)雙方一個(gè)不錯(cuò)的選擇。這樣既能保證煤炭企業(yè)擁有穩(wěn)定的銷售渠道，又能保障發(fā)電企業(yè)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，還能最大限度的降低雙方交易成本。
然而，最近媒體報(bào)道的煤價(jià)并軌方案雖然提出了煤、電企業(yè)要簽訂2—5年的長期協(xié)議，不過該長期協(xié)議有著更多的政府管控色彩。這種電煤長期協(xié)議基礎(chǔ)價(jià)由有關(guān)部門批準(zhǔn)，其性質(zhì)和目前存在的重點(diǎn)煤實(shí)質(zhì)上并無明顯區(qū)別，都是政府力圖對電煤價(jià)格進(jìn)行控制，與煤炭市場化改革的方向背道而馳，與市場化條件下自主達(dá)成的長期協(xié)議相距甚遠(yuǎn)。
因此目前看來，煤價(jià)并軌只有一條路可走，就是讓煤炭供需雙方完全自主協(xié)商確定交易價(jià)格，即實(shí)現(xiàn)煤價(jià)完全市場化。
毫無疑問，當(dāng)前也是電煤價(jià)格并軌的最佳時(shí)機(jī)。一方面，經(jīng)過去年四季度以來持續(xù)回調(diào)之后，目前市場煤和重點(diǎn)煤價(jià)格已經(jīng)相差無幾，這無疑是二者自然并軌的最佳時(shí)機(jī)；另一方面，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型勢在必行，未來能源消耗強(qiáng)度勢必會逐步降低，煤炭需求增長也將明顯放緩，煤價(jià)上漲動力大大減弱，這無疑減小了煤價(jià)并軌之后的市場風(fēng)險(xiǎn)。
而在煤價(jià)完全市場化的情況下，煤、電企業(yè)應(yīng)該將長期協(xié)議作為重要選擇。煤、電雙方應(yīng)該簽訂怎樣的長期協(xié)議？筆者認(rèn)為長期協(xié)議應(yīng)包含以下要點(diǎn)：
一是煤、電雙方簽訂長期協(xié)議應(yīng)該嚴(yán)格遵循自愿、平等原則。
二是雙方應(yīng)對煤炭供應(yīng)量、質(zhì)、價(jià)以及升貼水（在確定遠(yuǎn)期匯率時(shí)，是通過對匯率走勢的分析確定其上升還是下跌。如果遠(yuǎn)期匯率比即期匯率貴則為升水；反之，便宜的話則為貼水——編者注）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)范。
三是雙方應(yīng)就協(xié)議價(jià)格的變動約定明確的條件，只要達(dá)到條件，煤、電雙方就應(yīng)該共同對協(xié)議價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
四是明確協(xié)議的法律效力和懲罰機(jī)制，在一方故意違反協(xié)議的情況下，另一方能通過法律途徑獲得更多賠償，讓供求雙方都得到約束。
五是政府相關(guān)部門做好裁判員，協(xié)助煤電雙方企業(yè)履行好協(xié)議，但是不對協(xié)議的簽訂和價(jià)格的調(diào)整進(jìn)行任何干預(yù)。
由于不同企業(yè)市場意識強(qiáng)弱不一，當(dāng)前，部分企業(yè)對長期協(xié)議的認(rèn)識可能還不夠。在這種情況下，有關(guān)部門正好可以利用鐵路運(yùn)力資源仍然緊缺這一實(shí)際情況，將運(yùn)力資源優(yōu)先向長期協(xié)議傾斜，進(jìn)而促使煤電雙方達(dá)成市場化的電煤長期供求協(xié)議?！ ?/div>
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