面臨生死存亡，中國政府和企業(yè)當然不會坐以待斃。日前，商務部緊急召見英利、尚德、天合、阿特斯等中國光伏企業(yè)四大巨頭入京共商對策。與此同時，中國四大多晶硅巨頭中能硅業(yè)、賽維LDK、洛陽中硅、重慶大全等向商務部提交申訴，要求對產(chǎn)自歐盟的多晶硅實行“雙反”調(diào)查。
分析人士認為，此次多晶硅“雙反”最大的意義在于給歐洲施壓，警告其不要跟隨美國對中國光伏企業(yè)發(fā)起“雙反”。同時，迫使美國在“雙反”稅率的最終裁定中作出讓步。即“以其人之道還治其人之身”，用“雙反”來反制“雙反”。
滅頂之災
今年5月17日、7月27日，美國商務部相繼對中國光伏產(chǎn)品和風電產(chǎn)品做出“雙反”裁定。其中，對中國光伏產(chǎn)品征收31.14％～249.96％的懲罰性反傾銷關(guān)稅；對中國風電塔筒征收20.85％～72.69％的臨時反傾銷稅和13.74％～26％的臨時反補貼稅，“雙反”綜合稅率最高達到98.69％。
7月24日，德國企業(yè)SolarWorld又向歐盟提交申訴，要求對中國光伏產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，標的額超過百億美元。
“這是繼美國對中國風電產(chǎn)品和光伏企業(yè)展開雙反調(diào)查之后，中國新能源產(chǎn)業(yè)面臨的一場更為嚴峻的挑戰(zhàn)。”中國可再生能源學會副理事長、光伏專委會主任趙玉文說。
按照歐盟規(guī)則，在接到反傾銷調(diào)查申請之后，將在45天之內(nèi)作出決定是否實施調(diào)查，到目前為止已經(jīng)過去一個月還未有結(jié)果。趙玉文認為，這為中國企業(yè)贏得了緩沖的時間，但是中國企業(yè)也必須做好最壞的打算。一旦歐盟立案，對于中國光伏企業(yè)將是致命一擊。歐盟光伏裝機容量大致占到了全球的70％，美國占了接近10％，這兩個市場如果對中國關(guān)閉大門，那么中國光伏企業(yè)將遭受致命的打擊。
從理論上講，如果歐盟實施反傾銷調(diào)查，中國企業(yè)將遭受四重打擊。首先，中國太陽能光伏企業(yè)失去競爭優(yōu)勢，被迫退出主要市場，導致無法生存；第二，光伏骨干企業(yè)經(jīng)營困難，引發(fā)關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)、銀行信貸受損、工人失業(yè)；第三，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略將失去重要支撐；第四，國內(nèi)光伏企業(yè)被迫海外設廠，造成中國實體經(jīng)濟外移。
“與美國‘雙反’相比，歐盟此次的反傾銷案波及面更廣，涉案金額更大。”英利集團公共關(guān)系總監(jiān)梁田說，“這將是有史以來全球案值最大、危及面最廣、經(jīng)濟損害最大的貿(mào)易保護案。不僅意味著中國光伏企業(yè)將遭受滅頂之災，更將直接導致超過3500億元人民幣的產(chǎn)值損失，超過2000億元人民幣的不良貸款風險，超過30萬～50萬人同時失業(yè)。”
不過，業(yè)內(nèi)人士也表示：“中國和歐盟之間在光伏領(lǐng)域其實是利益共同體，對中國實施反傾銷調(diào)查對歐洲也沒有任何好處。歐盟發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，只有中國企業(yè)提供的組件產(chǎn)品價格最低，如果對中國企業(yè)實施‘雙反’，歐盟在該領(lǐng)域的支出必然要增加?，F(xiàn)在世界上還找不到可以替代中國企業(yè)的其他國家企業(yè)。”
據(jù)不完全統(tǒng)計，歐盟目前與太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作崗位有28萬～30萬個，其中大部分崗位直接或間接來自于中國企業(yè)。
絕地反擊
在SolarWorld7月24日向歐盟發(fā)起申請之后，中國企業(yè)迅速做出反應，7月26日發(fā)表回應措施；8月3日商務部緊急召見英利、尚德、天合、阿特斯等中國光伏企業(yè)四大巨頭入京共商對策，四大企業(yè)提交了緊急報告；8月14日英利邀請德國工會來中國調(diào)研，欲使其為中國企業(yè)爭取游說歐盟的機會；值得注意的是，8月19日代表中國多晶硅產(chǎn)業(yè)80％份額的中能硅業(yè)、賽維LDK、洛陽中硅、重慶大全等四大多晶硅企業(yè)向商務部提交申訴，要求對產(chǎn)自歐盟的多晶硅實行“雙反”調(diào)查。
而此前，上述四大多晶硅企業(yè)已向商務部提起對美國和韓國出口中國的多晶硅產(chǎn)品進行“雙反”的申訴。7月20日，中國商務部已正式受理并決定對美國出口中國的多晶硅產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補貼的“雙反”調(diào)查，同時對韓國出口中國的多晶硅產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。
分析人士認為，此次多晶硅“雙反”最大的意義在于給歐洲施壓，警告其不要跟隨美國對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”。同時，迫使美國在“雙反”稅率的最終裁定中作出讓步。
最新海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國自歐盟進口的多晶硅9286噸，比去年同期增加了30.8％；平均價格為27.53美元/公斤，比去年同期下降了47.46％。其中，德國進口9100噸，比去年同期上升了59％，而價格也在一年間下降了一半。據(jù)了解，歐盟多晶硅主要來自德國，其中國際多晶硅巨頭德國瓦克公司出口中國的多晶硅數(shù)量最多。
中國多晶硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長魯瑾說：“當前歐盟多晶硅27.53美元/公斤的到岸價格已低于正常價值，對中國多晶硅產(chǎn)業(yè)造成了嚴重損害。”據(jù)悉，由于受到歐、美、韓等國進口多晶硅的沖擊，中國43家多晶硅企業(yè)僅有8家勉強開工生產(chǎn)，其他80％的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，全行業(yè)面臨著嚴重的生存危機。
“中國這一舉措更重要的目的還是為了預先反制。目前歐盟還有半個月就必須做出‘雙反’是否立案的裁決，而中國的態(tài)度很明確，你如果立案，我們也立案。”有權(quán)威人士如是說。
值得注意的是，中國通過反制打掉貿(mào)易壁壘在上一輪金融危機中就有先例。2009年中美輪胎特保案發(fā)生之后，中國商務部毅然決定對美國部分進口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動“雙反”立案審查，逼迫美國最終選擇了妥協(xié)。
