其實，煤炭和電力本在上下游相互依存的同一生存鏈條上，煤企采出煤賣給電廠，電廠用煤發(fā)電供應(yīng)廠礦和居民。在計劃經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)配調(diào)撥時期，雙方相濡以沫，盡管日子過得都不是很紅火，但也其樂融融。
感情的裂變發(fā)生在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)嬗變后，出現(xiàn)了“計劃電”和“市場煤”兩個詞匯！
1993年，國家部分放開煤炭價格，采取重點電煤合同價和市場煤價的“價格雙軌”制。也正是從這一年起，煤電兩大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系就由原來的“煤從屬于電”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;煤電互相搏弈”。
起初的博弈并不像現(xiàn)在如此慘烈。因為，為保證電力改革的平穩(wěn)過渡，國家每年的年終歲尾都要搞一次煤炭訂貨會，國家“有形的手”促動電力部門與煤炭企業(yè)以國家重點電煤合同的形式簽訂年均約20億噸的電煤供應(yīng)量，重點合同價遠(yuǎn)低于市場煤價——有數(shù)據(jù)顯示，1993-2006年，煤炭企業(yè)實際少收入約328億元。有人說，這是煤企犧牲部分利益來保證電廠贏利，煤電雙方開始互有怨氣。
在2003年的長沙煤炭訂貨會上，這一多年的“積怨”終于全面爆發(fā)：由于電力部門咬牙堅持“三個不能改變”——“按2002年煤炭訂貨合同價格不能改變、合同條款不能改變、訂貨基數(shù)不能改變”，盡管國家發(fā)改委從中協(xié)調(diào)，提出以上一年的合同價格為基準(zhǔn)，每噸煤炭上漲5元，但其建議未被采納。訂貨會上只按原定價簽訂了40%的國家計劃安排購煤合同，雙方不歡而散。
看到煤電關(guān)系僵持到幾乎“仇人相見分外眼紅”的地步，為避免雙方矛盾升級，另一個折衷方式出爐——“煤電聯(lián)動”：2005年5月和2006年6月，國家兩次實行了聯(lián)動機(jī)制，即上網(wǎng)電價和煤炭價格聯(lián)動，銷售電價和上網(wǎng)電價聯(lián)動。實行煤電聯(lián)動后，雖然暫時緩解了煤電雙方的矛盾，但實踐證明，電價上漲后隨之而來的是電煤新一輪漲價，電力企業(yè)再次提出漲價要求，最終促成煤電輪番漲價，引發(fā)社會性物價上漲，聯(lián)動機(jī)制被迫放棄。2009年度福州的煤炭訂貨會上，煤電雙方再度頂牛：電廠指責(zé)煤炭企業(yè)“煤超風(fēng)”，煤企則說電廠“電雷閃”，五大中央發(fā)電企業(yè)沒和煤企簽署一單合同！
煤電愛恨情仇的癥結(jié)，歸根結(jié)底便是兩個字：價格。電廠拚命壓低煤價，降低發(fā)電成本，追求發(fā)電效益；而煤價低了，煤炭企業(yè)的經(jīng)營受損，自然不情愿。雙方都想讓對方完全順從自己的意愿，都站在自己的角度讓對方付出、自己獲益，于是就出現(xiàn)了煤炭價格下滑時，電廠的日子紅紅火火；而煤炭價格高企時，電廠的生存步履蹣跚；一對歡喜冤家似乎永遠(yuǎn)找不到共同利益結(jié)合點。
但時下出現(xiàn)的局面卻讓煤電雙方都始料不及：電廠自2010年以來虧損，煤炭企業(yè)今年也來和電廠一起陪綁，煤企和電廠一起虧損！究其原因，電廠此前的虧損是因為電煤價高，而今年煤電同時受難，則是經(jīng)濟(jì)下行帶來的火電設(shè)備利用小時下降，和由此帶來的煤價下滑、銷售受阻！截至8月1日，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場動力煤綜合平均價格報收626元/噸，連續(xù)十三周下跌，累計下降161元。在煤炭主產(chǎn)地之一的內(nèi)蒙古鄂爾多斯，2/3的煤礦都處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)。而中電聯(lián)發(fā)布的今年上半年電力供需形勢報告稱，上半年全國火電企業(yè)發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)同比減少113小時，為“十一五”以來除2009年的同期最低水平。
困境面前，煤電雙方都在使出渾身解數(shù)自尋生機(jī)：電廠向上要電量、對內(nèi)摻配煤；煤企登門簽合同、按照客戶要求增品種……但種種舉措似乎都收效甚微，煤炭和電廠都在泥濘里苦苦掙扎。
這時，一則消息讓煤電雙方撥云見日：四大中央獨立發(fā)電集團(tuán)在山東的分公司中，去年三家虧損，一家不虧損的是因為自己有煤礦；而一家煤炭集團(tuán)盡管煤炭經(jīng)營形勢不是很好，但旗下的一二十家坑口電廠去年卻贏利頗豐。
天下大勢，分久必合！抱起團(tuán)來求生存、圖奮起，成為煤電企業(yè)共同的目標(biāo)！于是，山東煤炭企業(yè)在內(nèi)蒙古、陜西的煤礦開始新建坑口電廠，變賣煤為發(fā)電上網(wǎng)；而在山東省內(nèi)，四大中央發(fā)電集團(tuán)也開始頻頻向煤炭企業(yè)拋媚眼，雙方寒暄商討合建熱電廠。
在山東，煤電雙方是自主對接，而煤炭大省山西已開始從政府層面下手調(diào)和。前不久，山西省政府辦公廳下發(fā)《山西省促進(jìn)煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案》，正式出臺煤電聯(lián)營方案。方案下發(fā)前后，已有企業(yè)開始行動：山西同煤集團(tuán)控股中電投漳澤電力，山西煤炭運銷集團(tuán)與山西國際電力戰(zhàn)略重組，山西西山煤電股份有限公司受讓華電所屬山西和信電力的股權(quán)……山西焦煤集團(tuán)公司董事長、黨委書記任福耀表示：“煤電一體化是國家和山西省的號召，也是煤炭電力事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的體制保障。”
如果要從行業(yè)發(fā)展的階段節(jié)奏來看，在傳統(tǒng)化石能源和靠煤發(fā)電不甚景氣的情況下，集中資金和人才急速轉(zhuǎn)軌，煤電聯(lián)手合力投資風(fēng)電、油母頁巖、生物質(zhì)能、核電和太陽能等新能源，這也將是共同謀局未來的選擇之一。
在前不久北京舉行的中非合作論壇第五屆部長級會議上，津巴布韋、坦桑尼亞領(lǐng)導(dǎo)人都坦言，非洲能源基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，歡迎中國能源企業(yè)投資非洲。從這一消息來看，非洲有雄厚的能源資源儲備，如果煤電雙方攜手并肩，發(fā)揮自己的技術(shù)和人才優(yōu)勢，走出國門結(jié)對開發(fā)，當(dāng)然也是緩沖當(dāng)前危機(jī)的一個不錯選擇。
另一個從長遠(yuǎn)拉近煤電雙方感情的消息也在傳來：中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長王廣德日前向媒體透露，終結(jié)電煤價格雙軌制的呼聲日高，電煤兩價并軌窗口已至，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)布置研究此事。如果他所言屬實，那么，困擾煤和電這對歡喜冤家多年的價格癥結(jié)將會一抹了之，多年在愛恨情仇上糾結(jié)的煤電雙方，也會將挖空心思對付對方的精力拿出來放在謀局持續(xù)、快速、健康的發(fā)展上。果真如此，將是煤電雙方之福，是中國能源安全之福！
