不過，日前國家能源局以會議紀(jì)要的形式下發(fā)通知，將新國標(biāo)中提出的低電壓穿越、電能質(zhì)量和有功/無功調(diào)節(jié)能力等三項并網(wǎng)要求進行了一到兩年的延期，同時取消電網(wǎng)適應(yīng)性和電氣模型驗證兩項強制并網(wǎng)要求。
這部醞釀并修改了近三年的文件，在正式發(fā)布僅四個月后，再次進行“修改”。對于“修改”的原因，一方面是風(fēng)電開發(fā)商和整機制造商排隊待檢問題嚴(yán)重，另一方面是新國標(biāo)存在正在研究驗證中的、不成熟或無標(biāo)準(zhǔn)可依的技術(shù)方法和要求，會帶來標(biāo)準(zhǔn)無法執(zhí)行的問題。
目前國內(nèi)只有國家電網(wǎng)下屬中國電科院的張北風(fēng)電試驗基地具備上述新國標(biāo)強制性標(biāo)準(zhǔn)檢測資質(zhì)，而且，僅去年一年，該基地的檢測收費就被曝或達數(shù)億元。不僅如此，通過型式試驗的機組，原則上不必進行現(xiàn)場抽檢。但實際情況是，型式試驗后，國網(wǎng)還將進行現(xiàn)場抽檢，而且，國網(wǎng)下屬東北電科院、華北電科院等單位已著手或具備移動監(jiān)測的設(shè)備購置和能力。
國標(biāo)執(zhí)行延期
今年6月底，國家能源局下發(fā)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)風(fēng)電機組并網(wǎng)檢測工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要的通知》，針對風(fēng)電新國標(biāo)發(fā)布后機組并網(wǎng)檢測遇到的實際困難進行了“標(biāo)準(zhǔn)”調(diào)整。
按照《通知》要求，目前必須進行的五項強制性檢測中，電網(wǎng)適應(yīng)性和電氣模型驗證兩項檢測內(nèi)容在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，將不作為強制并網(wǎng)要求，電網(wǎng)企業(yè)不能以此條件限制未檢測風(fēng)電機組的并網(wǎng)運行。
與此同時，《通知》稱，考慮到目前檢測能力不足的現(xiàn)狀，低電壓穿越的機型改造檢測完成時間從2012年6月1日延長至2013年6月30日。而且，凡在能源局批復(fù)認(rèn)可的具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，通過低電壓穿越能力各項測試并取得相應(yīng)憑證的機型，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)予其并網(wǎng)運行，而對于因檢測能力不足無法完成現(xiàn)場檢測的風(fēng)電機組，電網(wǎng)企業(yè)不能拒其并網(wǎng)運行。
特別是，對于業(yè)界爭議最大的1兆瓦及以下的風(fēng)機是否應(yīng)進行低電壓穿越測試，能源局也給出了明確的官方觀點：1兆瓦及以下的風(fēng)機可不進行低電壓穿越能力的改造。
另外兩項，檢測電能質(zhì)量和有功/無功調(diào)節(jié)能力檢測完成時間則延期至2014年底。
五項強制性檢測，三項延期，兩項取消，這意味著，醞釀并修改了近三年的風(fēng)電行業(yè)首份并網(wǎng)國標(biāo)，在正式發(fā)布僅四個月后，即遭遇了普遍性的行業(yè)困境，將進行大范圍的調(diào)整和“修改”。
究竟哪里出了問題?一位接近能源局的人士向記者透露，一方面是風(fēng)電開發(fā)商和整機制造商排隊待檢問題嚴(yán)重，另一方面是新國標(biāo)存在正在研究驗證中的、不成熟或無標(biāo)準(zhǔn)可依的技術(shù)方法和要求，會帶來標(biāo)準(zhǔn)無法執(zhí)行的問題。
“機組檢測周期太長，其間任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都需要重新測試。”一位風(fēng)電業(yè)資深人士對記者稱，“目前，從電網(wǎng)系統(tǒng)看，以低電壓穿越檢測設(shè)備為例，全國范圍內(nèi)僅有10套，其中能用于型式試驗的只有4套設(shè)備，其他設(shè)備只能做抽檢使用。”
以低電壓穿越檢測為例，上述人士介紹稱，“完成一個型號的機組低電壓穿越檢測需要多長時間完全是聽天由命，因為即使機組排到檢測位，如果不能盡快出現(xiàn)小風(fēng)、中風(fēng)和大風(fēng)的話就得一直等待，如果順利，完成一個型號的機組測試，一般都需要3個月到半年左右的時間。”
低電壓穿越是指當(dāng)電網(wǎng)故障或擾動引起風(fēng)電場并網(wǎng)點的電壓跌落時，在一定的電壓跌落范圍內(nèi)，風(fēng)電機組能夠不間斷并網(wǎng)運行。
“實際情況是，在張北試驗風(fēng)電場，多臺機組在一條線上檢測，這就意味著有機組在做低電壓穿越試驗時，所有其他試驗都不能進行，而且，全國范圍內(nèi)只有一套設(shè)備能對電網(wǎng)適應(yīng)性這一指標(biāo)進行測試。”上述人士表示，五項檢測項目中，個別項目測試時間很長，比如電能質(zhì)量測試的時間少則三個月，多則半年。
一位風(fēng)電開發(fā)商則表示，“現(xiàn)在的問題是老項目在改造在排隊，而很多投產(chǎn)的新項目，有些地方要求一定要做并網(wǎng)檢測，現(xiàn)在我們很多項目做不了就等在那里。”
揭底國網(wǎng)“檢測”
按《風(fēng)電機組并網(wǎng)檢測管理暫行辦法》規(guī)定，并網(wǎng)檢測機構(gòu)應(yīng)是國家授權(quán)的有資質(zhì)的檢測機構(gòu)。
但實際上，目前國內(nèi)只有國家電網(wǎng)的張北風(fēng)電試驗基地可以完成上述五項針對機組的檢測項目。“像低電壓穿越檢測，我們目前只有三種途徑完成檢測，一種是直接運輸風(fēng)機到張北基地進行測試，一種是直接請電科院攜帶移動檢測設(shè)備到風(fēng)場檢測，另一種則是在電科院無法提供測試設(shè)備時我們租用德國勞氏船級社(GL)等其他國際檢測機構(gòu)的設(shè)備，請電科院的人員到風(fēng)場進行檢測。”一位不愿具名的風(fēng)電整機企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示。
據(jù)了解，目前國網(wǎng)張北風(fēng)電試驗基地僅有10套低電壓穿越檢測設(shè)備，其中只有4套用于基地的型式檢測，其余6套則用于提供移動檢測和日常的抽檢。
“設(shè)備難以滿足數(shù)以百計的風(fēng)電機組的檢測，所以才會出現(xiàn)排隊現(xiàn)象。”上述風(fēng)電整機企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，“我們的機型在張北根本排不上隊，即使是移動的設(shè)備我們也靠不上邊，我們只能租用GL等機構(gòu)的設(shè)備，請國網(wǎng)的人來檢測。”
而對于為何不直接請其他國際知名機構(gòu)進行檢測認(rèn)證，該負(fù)責(zé)人表示，“原因有兩個，一個是這些機構(gòu)還沒有得到能源局批復(fù)認(rèn)可，另一個是其他機構(gòu)的檢測結(jié)果不一定能得到國網(wǎng)的認(rèn)可，作為企業(yè)我們不會為少花這點錢而冒時間和成本的風(fēng)險。”
“就我所知，國網(wǎng)給張北測試基地的投入大約是3億元，然而僅去年一年基地的檢測收費就達到了2億元左右。”該資深人士表示，“像一套低電壓穿越測試設(shè)備，成本大約是800萬元左右，但是僅一個機型的測試有的就收費高達200萬元。”
對于測試如何收費，一位風(fēng)機整機商向記者介紹稱，該企業(yè)的風(fēng)機針對國網(wǎng)檢測主要有兩個，一個是電能質(zhì)量的檢測，一個是低電壓穿越的檢測。
前者主要是企業(yè)自行采集某一型號風(fēng)機的數(shù)據(jù)，然后交由國網(wǎng)電科院進行數(shù)據(jù)評估，費用大約在一萬元左右。
后者低電壓穿越費用則稍高。檢測分預(yù)測試和正式測試，在企業(yè)向電科院提出某個機型進行低電壓測試后，電科院會先對風(fēng)機進行預(yù)測試，在預(yù)測試合格后進行正式測試。“不管是哪個測試，都會先后對90%、75%、50%、35%和20%五個電壓跌落深度進行逐個測試，在某個點測試失敗，就會重新測試，直到合格為止，再進行下一個點位的測試，國網(wǎng)的低電壓穿越收費是5000元/次點。”
“按照不同電壓跌落深度和功率的不同，一臺機組需要測試的工況點最少在40個，這中間任何一點不通過，都需要重新測試，直至通過。”上述資深人士表示，“就我了解，有一個廠家的某型號風(fēng)電機組光低電壓穿越就測了200多次，都沒有通過。”
該人士還表示，張北基地型式試驗的各項測試費用加起來大約100萬，機位年租賃費達200萬元，“然而這不是風(fēng)機開發(fā)商和風(fēng)機企業(yè)抱怨最大的，企業(yè)抱怨最大的是國網(wǎng)還會對已經(jīng)完成檢測的風(fēng)機進行現(xiàn)場抽檢”。
一位不愿具名的風(fēng)電開發(fā)商對記者印證了該說法，并表示現(xiàn)場抽檢的測試方法不盡合理也是拉長檢測周期的重要因素。
按照國網(wǎng)發(fā)布的風(fēng)電場低電壓穿越現(xiàn)場抽檢的測試方法規(guī)定，每個風(fēng)電場抽檢一臺風(fēng)電機組，共進行8次測試，只有連續(xù)8次都合格才算通過，無論是什么原因引起的測試失敗，就判定整個風(fēng)電場低電壓穿越能力不合格。
“問題是這不是國家強制規(guī)定的內(nèi)容，而是電網(wǎng)企業(yè)的行為和要求。”上述資深人士表示，“現(xiàn)場抽檢的費用各省沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一般在50萬~80萬左右，加上型式試驗的費用，一個機型的檢測費最高可達400萬元，這對本來就處于寒冬的風(fēng)電企業(yè)來說無疑是雪上加霜。”
對此，上述資深人士對記者表示，如果從風(fēng)機事故頻發(fā)的角度看，對風(fēng)機進行嚴(yán)格的抽查和強制性檢測無可厚非，但是目前有幾個問題值得商榷，一是強制性進行低電壓穿越測試是否具有國際普遍性，是否有必要?一個是風(fēng)機事故頻發(fā)的主要原因是什么，是否是風(fēng)機的電網(wǎng)適應(yīng)性原因?另一個是國網(wǎng)電科院并非獨立的第三方，公正性如何保證?
記者在《通知》中看到，國家能源局對于電網(wǎng)的抽檢也有了明確的官方態(tài)度：對已在國家能源局批復(fù)認(rèn)可的具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)完成低電壓穿越等檢測內(nèi)容的風(fēng)電機型，不再進行現(xiàn)場抽檢工作。
但是，上述資深人士稱，目前國網(wǎng)的現(xiàn)場抽檢仍在進行，國網(wǎng)下屬東北電科院、華北電科院等單位已著手或具備移動檢測的設(shè)備購置和能力。
