概況：密松水電站是中國投資興建的緬甸伊洛瓦底江上游密支那以上流域7個梯級電站中的第一座，位于邁迪開江與恩梅開江匯合處，裝機容量600萬千瓦，總工期8年，計劃于2017年首臺機組發(fā)電。但開工后于2011年9月30日被緬甸政府叫停。
一、誰在反對密松水電站建設？
1.1、反對水電開發(fā)，國際反壩組織的一貫宗旨
國際反水壩組織一貫資助各國的反水壩活動，包括我國國內的反壩活動，也都是由這些組織背后支持的。前幾天頒布的戈德曼環(huán)保獎，第一位獲獎者Ikal Angelei就是由于反水壩有功。根據(jù)介紹他獲獎的原因是“冒著生命的危險，抗議肯尼亞的Gibe3大型水壩的修建”。
總之，國際反水壩組織總是打著保護生態(tài)和保衛(wèi)當?shù)孛癖娎娴幕献?，用傳播謠言，欺騙誤導公眾的方式來達到反對發(fā)展中國家的大壩建設和水利水電開發(fā)的目的。不過，客觀的說在密松的問題上，我國國內的絕大多數(shù)環(huán)保組織，還是有愛國心的。他們在密松問題上的表現(xiàn)普遍比較克制，很少參與國外的造謠宣傳。
1.2 國際地緣政治博弈的結果
中國的快速發(fā)展確實已經構成對西方傳統(tǒng)霸權的挑戰(zhàn)。發(fā)達國家遏制中國發(fā)展的策略之一，就是挑撥和激化中國和周邊國家的關系。例如，最近的南海問題等等。
在緬甸總統(tǒng)發(fā)布聲明之后，美國國務院女發(fā)言人紐蘭說，歡迎緬甸政府暫停密松壩建設的決定。美國的維基揭秘網(wǎng)站也披露：美國向阻撓密松壩項目的團體提供了資助。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站說，美國的一條外交電報顯示，美國駐仰光大使館資助了緬甸的一些社團，后者迫使政府暫停在伊洛瓦底江建設的大壩。
值得注意的是，對于西方勢力而言，擱置密松水電站決不是他們的終極目標。停建密松之后中方在緬甸的其他水電站也未必就能順利建設。包括中緬油氣管道在內的其他重大中緬合作項目今后將會受到進一步的攻擊。如名為“地球權利國際”的NGO多次發(fā)表顛倒黑白的研究報告，這些報告在國際社會產生了非常惡劣的影響。其發(fā)布的報告內容常常與實際情況出入很大。有西方背景的“瑞天然氣運動” 以保證緬甸天然氣為緬甸人民所用為借口，也散布了大量違背事實的言論。
1.3 緬甸國內“民主化”進程的代價
緬甸的民主化進步令人矚目，然而，由于民眾的科學素養(yǎng)還普遍不高，科普宣傳滯后，所以，在民主化的過程中就難免要付出代價。
例如，著名的民主人士昂山素季在保護伊洛瓦底江的請愿書中，清醒地指出了伊江生態(tài)環(huán)境遭受巨大破壞的現(xiàn)狀，并強調了伊江保護對緬甸的重要。但是，她卻還不知道，緬甸經濟發(fā)展與伊江生態(tài)環(huán)境保護的矛盾，只能用科學發(fā)展的方式解決。這是國際上所有國家保護河流生態(tài)不二的選擇?？吹竭B緬甸國內這樣最著名的民主人士，都不能科學地理解密松水電開發(fā)對緬甸的重要作用，可見，如果不進行科普宣傳，我們怎么可能指望爭取民主的緬甸普通公眾，理解和支持密松水電站的建設呢?
目前密松的困境，主要是我們的科普宣傳缺位造成的。別說緬甸，就是我們中國公眾的科學素養(yǎng)也是非常低的，2011年的統(tǒng)計結果只有3.3%。如果不注意加強科普的宣傳，要求公眾能科學地理解河流開發(fā)的意義，是不大可能的。
回顧歷史我們中國也曾有過民眾群情激憤的扒鐵路、燒電線桿子等的缺乏科學的“民主”教訓。最后，我國甚至出現(xiàn)過暴力排外的義和團。
目前，緬甸的民主運動的發(fā)展態(tài)勢總體還是比較好的。我么曾經看到昂山素季在回答南方周末記者的“恨不恨軍政府?”的提問時，曾表現(xiàn)出了極大的寬容?？梢娝麄冞€是提倡理性的非暴力民主。
但是，緬甸現(xiàn)在的民主，也并非是健全的。至少在在對待密松電站的科學問題上，很多緬甸人就不敢自由的表態(tài)。很人了解具體情況的人知道密松建設對緬甸的重要性，但嘴上卻不敢說。例如，當初參與BOT談判的有關人員，都已經不敢說話了。目前在緬甸任何支持密松的表態(tài)，都要遭到輿論的譴責。
緬甸的民主人士們應該想想，一個讓人不敢說真話的民主，能會是真正的民主嗎?在追求民主的過程中，我們一定要保持客觀和理性。在密松電站的科學問題上，民主的前提應該容許各種意見的自由表達，更應該容許人們揭露不符合實際的偽科學謠言。否則的話，我們的民主很可能成為，類似中國歷史上群情激憤的扒鐵路、燒電線桿的愚蠢。受損的一定自己的國家和民族。
二、如何理解和應對密松被叫停
2.1 用科學和事實揭露反壩宣傳
國際反壩宣傳的特點，主要是宣揚水電大壩破壞了生態(tài)環(huán)境。但，實際情況卻完全相反。走遍全世界我們看到的總是水電開發(fā)成度高的國家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境越好。所以，我們最好的辦法就是用事實揭露謊言。
具體到緬甸，最著名的民主人士昂山素季女士在關于伊洛瓦底江的請愿書中，談到了伊江上游目前森林砍伐、水土流失，雨季洪水、旱季缺水等一系列生態(tài)環(huán)境已經遭受極大破壞的現(xiàn)狀。盡管她本人并沒有意識到，解決這一切生態(tài)環(huán)境問題的根本出路，只能是進行科學的水利水電開發(fā)。但是，這個伊江的現(xiàn)實是不容否認的。
我們到那里考察之后，也發(fā)現(xiàn)隨著緬甸社會的發(fā)展，伊洛瓦底江的生態(tài)環(huán)境確實已經遭受了極大威脅和破壞。淘金、砍柴、挖玉，伊江地區(qū)群眾賴以生存的主要方式，無一例外的對伊江的生態(tài)環(huán)境構成了嚴重的破壞。如不盡快開發(fā)，后果將非常嚴重。
這張圖是密松三江口附近的淘金場地。村民說，淘金讓伊江水嚴重污染，已經不能再直接飲用。
這張圖是緬甸村民伐樹后截成一小段、一小段，然后去燒成炭的場面。據(jù)一位緬甸的商人介紹，他的一個普通的餅干作坊，一天就要燒掉200棵樹的木炭。這樣下去伊江的生態(tài)環(huán)境能好得了嗎?
此外，伊江的洪水災害與旱季的缺水，也是非常嚴重的。從上個世紀70年代至今，密支那市已經被淹過7次。一位移民告訴我，2004年的發(fā)洪水時的水位淹沒，幾乎與密松電站建成蓄水后的水位相接近。由旱季的干旱缺水造成的問題也非常嚴重。例如，航運困難、海水倒灌，咸潮上溯都嚴重的影響當?shù)氐牡竟雀N。目前世界的很多河口地區(qū)防止海水入侵的辦法，都是依靠上游水庫加大放水來解決的。所以，與昂山素季所擔心的情況正好相反，只有科學的開發(fā)伊江的水電，才是解決河口地區(qū)海水入侵，提高緬甸水稻產量的最有效的辦法。
一條河流的開發(fā)，如果不考慮水資源的調控，只想讓它發(fā)電，那么最好是不建設大水庫，分多級開發(fā)，在取得的相等的發(fā)電量的同時，水庫的淹沒損失幾乎沒有。而針對目前伊洛瓦底江的生態(tài)環(huán)境的問題來看，建設大水庫的任務應該比開發(fā)利用水能更加迫切。所以，密松大壩的建設，決不是什么破壞生態(tài)環(huán)境，而是最重要的生態(tài)環(huán)境保護措施。
緬甸媒體曾擔心，位于壩址以西僅100公里的實皆斷裂可能很快出現(xiàn)重大移位。作為水電工程的專業(yè)技術人員，看到這一報道之后，我們反倒感到非常的欣慰。因為，報道的記者可能不知道。我們中國的西南地區(qū)有很多地震斷裂帶。所以，我們的建筑規(guī)范要求我們的大壩必須要躲開活動的地震斷層一段距離。在實際中大壩能避開地震斷層幾公里、十幾公里，就已經不錯了。
相比之下，密松大壩以西100公里的斷裂，還有什么可擔心的呢？特別是2008年的汶川8級大地震，震中距離紫坪鋪大壩，只有17公里。紫坪鋪大壩的壩型與密松完全一樣，壩高也比較接近(密松139米，紫坪鋪156米)。通過8級大地震的實踐檢驗證明，依靠現(xiàn)代的水壩建設技術，密松這樣的大壩完全可以抵御大地震的襲擊。
2.2強調減排作用回擊挑撥中緬關系炒作
為了減少溫室氣體的排放全球都在積極地致力于可再生能源的開發(fā)利用。目前，由于太陽能的發(fā)電成本較高，太陽能的實際發(fā)電量還很小。而風能的發(fā)電已經比較接近商業(yè)化的水平。因此，世界各國都把積極開發(fā)利用風力發(fā)電，替代盡可能多的化石能源，看成是自己國家對整個人類的一份責任和貢獻。經過多年的努力，風力發(fā)電已經在很多國家實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，正在成為全人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。中國已經連續(xù)多年實現(xiàn)了風力發(fā)電的翻番增長。目前中國的風電，已超過美國為全球第一。
然而，即使像中國、美國這樣的大國多年來舉全國之力開發(fā)的風力發(fā)電所取得的實際減排效果，也還沒有緬甸密松及梯級水電的開發(fā)利用對全球減排的作用更大。也就是說，停建伊江水電站的行為，不僅不利于中緬兩國經濟，而且對全球減排所造成的損失將超過目前任何國家在風能和太陽能發(fā)電的全部投入。
我們可以到聯(lián)合國的氣候大會上，讓大家去討論一下,是否愿意為了詆毀中國，就讓全人類遭受如此之大的損失。
2.3澄清中國投資幫助緬甸發(fā)展的事實
對于緬甸國內來說，最能挑撥緬甸民眾情緒的，是關于緬甸的軍政府出賣了緬甸的自然資源，討好中國的欺騙宣傳。然而，事實截然相反，利用外資開發(fā)水電，也許是緬甸軍政府為緬甸人民辦的最大好事。
要說明這個問題，我們先要搞清楚2個基本概念。一個是前面2.1節(jié)中提到過的，隨著緬甸的發(fā)展伊江的生態(tài)環(huán)境正在遭受巨大的威脅，急需盡快的通過科學的開發(fā)加以保護。第二個概念是可在再生資源的特性與化石能源完全不同。它是時間的函數(shù)，開發(fā)利用它，取之不盡，用之不絕。不開發(fā)利用，就等于零。簡言之：不用白不用，用了也白用。
對于不可再生的化石能源，不開發(fā)、少開發(fā)才能留給我們的后代使用。而對于可再生能能源則完全相反，只有我們開發(fā)它、利用它，才能談得上留給后代使用。例如，挪威、法國等一些歐洲國家早就非常充分的開發(fā)利用了水能資源。多少代人之后的今天，今挪威的99%的電力還是來自水電。法國的水能資源盡管總量非常有限，卻幾乎百分之百的得到了開發(fā)利用。而緬甸的水能資源得到利用的，目前只有百分之二點幾。
過去一百多年來緬甸對比法國相當于流逝掉了大約200億噸煤炭，如果我們今天不開發(fā)利用它，還將這樣下去。通俗的說：過去一個世紀多以來發(fā)達國家的水能“用了也白用”，而我們緬甸(也包括中國)則是“不用白不用”。這也是為什么人家富，我們窮的根原因之一。
不僅如此，如果我們今天不盡快的開發(fā)利用這些水能，不但我們自己利用不了它，我們的后代同樣也還是利用不了它。而挪威、法國人的后代，則可以永遠的享用他們前輩所開發(fā)利用著水能資源。
因此，緬甸政府采用bot開發(fā)密松梯級水電這個資源的決策，就相當于在自己沒有錢的情況下，開始要把目前緬甸“不用白不用”的資源，變成了“用了也白用”的財富。
那么這個財富的量有多大呢?根據(jù)密松梯級電站發(fā)出的一千多億度電，每年可相當于5000萬噸煤炭，折合人民幣約200億，緬幣大約2萬多億。
當然，這個資源財富要想在緬甸兌現(xiàn)，首先是要有開發(fā)的投資，其次還要找到穩(wěn)固的電力市場。過去一百多年以來，緬甸水能資源不能開發(fā)利用，財富白白流失的最根本原因，就是由于沒有市場保障，沒人敢投資。
而緬甸現(xiàn)政府的精明之處，就在于它抓住了周邊中國快速發(fā)展的機遇，充分利用中國對清潔能源迫切需求，通過簽訂BOT合同，成功的同時解決了緬甸水電開發(fā)的資金和市場問題。
當然，中國企業(yè)幫助臨近的緬甸發(fā)展經濟也不是無償?shù)?，必須要滿足商業(yè)投資的基本回報。與此同時，中國的發(fā)展也受到了全球的溫室氣體減排的壓力，自己也希望能多使用一些緬甸的清潔能源，于是就積極投入了伊江水電的開發(fā)。
為了能在BOT期間內，緬甸無需任何投入的就開始大幅度獲利。合同規(guī)定，除了正常的稅收之外，中方還給緬方15%的干股，同時為了保障緬甸發(fā)展的電力需要，發(fā)電之后還要先給緬甸10%的免費電量，然后才考慮用余下90%賣電的收入還貸。核算下來，BOT的時間自然就會長一些。
凡是接觸過電力投資的同志都知道，無論在世界的任何地方，由于電力產品不可儲存的特殊性，電力投資的最重要保證是要拿到售電合同。其實，很長時間以來，緬甸的水電長期不能得到開發(fā)，最主要還不是投資的問題，而是電力市場的保障問題。而只有緊靠著緬甸，而且快速發(fā)展著的中國有能力同時解決資金和市場的問題。
為了能在投資緬甸水電的同時，解決好售電市場的難題，把緬甸豐富的水電開發(fā)出來之后順利的銷售出去，中方企業(yè)不得不大幅度的增加投資。特地規(guī)劃建設一條從密松到中國廣州的特高壓輸電線路。這雖然會增加投資成本，拉長還貸的時間，但卻可以讓投資的收益得到了保障，使得開發(fā)成為可能。
除此之外，由于緬甸的基礎設施建設相當?shù)穆浜螅蟹狡髽I(yè)開發(fā)水電必須先建設一系列基礎設施。例如，為完成合同和保障安全中方大約需建設750公里的高等級公路，數(shù)十座橋梁，以及大量的水文、氣象、地震檢測臺站。然而，中緬雙方的這種極大付出努力的合作，卻被一些人炒作成了90%的電力將輸往中國的掠奪資源。很多緬甸民眾根本就不清楚10%的電力是免費提供的，只有90%的電力是可以用來正常投資還貸的。更不知道緬方還有無需投資的干股。
此外，中緬之間的電力份額分配也不是固定不變的。根據(jù)協(xié)議，如果緬甸自留10%免費電量用不了，還可以打包賣給中國換取外匯。如果隨著發(fā)展緬甸10%的電量不夠用了，可以適當?shù)脑黾泳挼榈挠秒姺蓊~。
除了這種90%的電力要歸中國的欺騙性宣傳，再加上“由于水庫泥沙的淤積，50年后當中國企業(yè)把電站交給緬甸之后，已經變成了一座不能再發(fā)電的死庫”的謠言。如果聽到這種合作的結局，沒有一個緬甸人，能不義憤填膺。能不懷疑是緬甸軍政府出賣資源，討好中國。
而實際上，不僅密松水庫的正常運行根本就不可能產生很大泥沙淤積，而其即便就是水電站的水庫完全被淤積滿了之后，只影響水電站的調節(jié)能力，而絲毫不會影響該水電站的發(fā)電效率。中國黃河上的青銅峽水電站運行來近半個世紀，水庫泥沙的淤積程度已經超過了90%，但是，由于該電站的上游還有調節(jié)水庫，所以，黃河青銅峽水電站的發(fā)電效率一點都沒有受到影響。
50年BOT結束后，中方交還給緬甸的密松梯級電站的發(fā)電能力一點都不會降低。
總之，停止密松等梯級水電的建設絕對是緬甸人民的巨大損失。生態(tài)環(huán)境、減排溫室氣體等方面的效益都不說，僅從經濟上看，每晚開發(fā)一年，就相當于每個緬甸人每年要多交了3萬多緬幣的稅金。我們不知道真正追求民主的人士，在了解了這些實際情況之后，會有什么樣的想法?而目前我們的當務之急，就是加強科普宣傳。讓緬甸人民了解真相后，自己去選擇。
三、國內學者的不當解讀誤導公眾
密松被叫停之后，我在國內看到過一篇清華大學的歷史學者秦暉教授的“密松之惑”的長文。當時，感覺還不錯。然而，最近我們到緬甸親自走了一趟之后，才發(fā)現(xiàn)秦暉教授的文章，無形中起到了幫助緬甸的反壩宣傳誤導國內公眾的作用。
例如，秦輝教授介紹的“兩水夾一山”是緬甸克欽文化象征的說法就是不準確的。實際上“兩水夾一山”完全是反水壩組織有計劃的反壩宣傳炒作。
我們到緬甸后發(fā)現(xiàn)，密松的“三江口”在當?shù)卮_實非常有名。但是，“兩水夾一山”則是反壩組織炒作的說法之一。那張照片的拍攝和炒作方式幾乎與中國的環(huán)保組織當年炒作中國的怒江大拐彎一樣。完全是在聽說中國要幫助緬甸建設密松大壩之后，才開宣傳始炒作的。除了在旅游景點賣這類照片之外，在國外資金的支持下，反壩環(huán)保組織們還到處發(fā)放“兩水夾一山”的照片。并且聲稱這個美景很快就要消失了。
我們遇到的一位緬甸民眾說，環(huán)保組織發(fā)給他們的時候，叮囑要保存好這張照片，留給你們的子孫后代。
其實，“三江口”在緬甸文化中確實很有文化內涵，但是，“三江口”的說法不便于反壩炒作。嚴格的講，密松那里并不是三條江的匯合口，而是，邁迪開江與恩梅開江兩條江匯合后統(tǒng)稱為伊洛瓦底江的地方。所以，嚴格意義的“兩水夾一山”只能是指邁迪開江與恩梅開江之間夾的那座山。
然而，根據(jù)“兩水夾一山”的圖片來看，根本就不是指的兩水之間夾的那座山，而是伊洛瓦底江和其上游的恩梅開江這一條江自己形成一個大拐彎。不過，由于這個大拐彎的景色，比起怒江、金沙江的大拐彎差得太遠了。所以，要是再用“大拐彎”來炒作就難免會讓人覺得太乏味。因此，他們就發(fā)明了“兩水夾一山”的新名詞進行炒作。事實上，那根本就不是什么“兩水夾一山”，而只不過是在伊洛瓦底江上的某一個特殊角度上，所看到的類似“大拐彎”罷了。
直到現(xiàn)在，大多數(shù)緬甸人對密松的“三江口”耳熟能詳，但是，對那個牽強附會的“兩水夾一山”卻幾乎不怎么知道。然而，秦輝教授的文章卻成功的讓反水壩的謠言在我國國內傳播。國內的民眾幾乎都不知道密松有著名的“三江口”，而只知道密松有“兩水夾一山”。密松大壩建成后，盡管水位要上升很多，但“三江口”畢竟還是“三江口”。然而，那個在特殊角度上航拍下來的“兩水夾一山”景觀，確實可能會有較大的變化。所以，由于秦輝教授的不準確的解釋，導致很多中國公眾的思想上所認為的密松大壩對緬甸傳統(tǒng)文化的影響，似乎要比緬甸公眾還要嚴重得多。
我個人感覺，反水壩勢力要想真正篡改或者改變當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，不是一朝一夕可以辦到的。但是，他們所制造的謊言，卻能通過不夠嚴謹?shù)闹袊鴮W者，成功欺騙了我們中國人。
因此，密松電站被叫停之后，不僅緬甸民眾的反壩情緒高漲，包括我國很多人對項目的恢復也失去了信心。事實上，迄今為止除了對民眾的宣傳上的欠缺，我們自己并沒做錯過什么。然而，因為我們自己的某些錯誤解讀，使得我們國內民眾對密松被叫停的看法不夠準確。
對于密松，我們不能指望國際上政治博弈的對手在短期內改變對中國的敵視態(tài)度，我們也沒有能力去處理緬甸政府與克欽武裝之間的民族矛盾沖突。但是，這也絕不是說，恢復密松電站的建設就完全沒有可能。
我們必須認識到：民主化是全球的大趨勢，勢不可擋。無論做什么事情，都必須取得民眾的理解和支持。對此，我們水電人必須調整自己，學會打輿論戰(zhàn)，用科學和事實揭露一切居心叵測的欺騙和謊言，缺的社會公眾的理解和支持。
我們應該相信，絕大多數(shù)緬甸內部政治博弈的對手和一些民族矛盾的對立方，都不會希望自己的國家利益受損。即使有個別居心叵測的人，為了達到自己的目的，已經到了利令智昏、不惜犧牲緬甸人民的長遠利益，故意詆毀密松電站建設的程度，但是，他們也絕對不敢把自己的目的如實的說出來。他們只能靠誤導宣傳蒙蔽緬甸的民眾，讓民眾相信密松水電站的建設，只有利于緬甸政府，而損害了緬甸國家和人民的長遠利益。
此時此刻，我們并不指望博弈對手改變態(tài)度，也不能奢求緬甸的民族矛盾得以完全化解。然而，我們完全應該有能力通過正面宣傳，讓緬甸人民了解到事實真相，讓他們知道密松水電開發(fā)對于緬甸、中國和全人類文明發(fā)展的重要作用，從而做出自己明智的選擇。
謝謝大家！
